El Registro Contable Gubernamental de acuerdo a Postulados Básicos y Momentos Contables. C.P. Elías Álvarez Vélez

Transcripción

1 El Registro Contable Gubernamental de acuerdo a Postulados Básicos y Momentos Contables C.P. Elías Álvarez Vélez

2 Título I. Objetivo y definiciones de la Ley La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos con el fin de lograr su adecuada armonización. (Art. 1)

3 Armonización Contable ADECUACIÓN Y FORTALECIMIENTO de: 1) Disposiciones jurídicas 2) Procedimientos para el registro de las operaciones 3) Información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y 4) Características y contenido de los principales informes de rendición de cuentas. (Art. 4 I LGCG)

4 Cómo debe ser el registro y la emisión de la información?: Postulados Reconocimiento en la contabilidad de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos (Sustancia económica)... El ingreso devengado es cuando existe jurídicamente el derecho de cobro... El gasto devengado es cuando se reconoce una obligación de pago a favor de terceros (Devengo contable) El ente público debe reconocer los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones (Dualidad económica)

5 Título III. De la Contabilidad Gubernamental SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: Registrará las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestión pública, asimismo generará estados financieros confiables, oportunos, comprensibles, periódicos y comparables, (Art. 16) LOS ENTES DEBERÁN ASEGURARSE: Que el sistema genere en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas. (Art. 19-VI)

6 Los momentos contables de los ingresos y egresos

7 Registro presupuestal del ingreso (Art. 38) (Contabilidad financiera) (Contabilidad presupuestal) 1) SE ESTIMA 2) SE MODIFICA (Derecho de cobro) 3) SE DEVENGA 4) SE RECAUDA

8 Registro presupuestal del gasto (Art. 38) 1) SE APRUEBA (Contabilidad financiera) (Contabilidad presupuestal) 2) SE MODIFICA 3) SE COMPROMETE (Reconocimiento de la obligación de pago) 4) SE DEVENGA (Emisión de la cuenta por liquidar) 5) SE EJERCE 6) SE PAGA

9 Criterios de Registro de los Ingresos INGRESOS IMPUESTOS DEVENGADO RECAUDADO CUOTAS Y APORT. DE S.S. CONTRIBUCIONES DE MEJORAS DERECHOS PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS VENTA DE BIENES Y SERVICIOS PARTICIPACIONES APORTACIONES RECURSOS POR CONVENIOS FINANCIAMIENTOS A LA EMISIÓN DEL DOCUMENTO DE COBRO A LA EMISIÓN DE FACTURA O SEGÚN CONTRATOS AL MOMENTO DE PERCEPCIÓN DEL RECURSO DE CONFORMIDAD CON LOS CALENDARIOS Y REGLAS EN FECHA ESTABLECIDA Y AL CUMPL. DE REQS. AL MOMENTO QUE SE RECIBEN LOS RECURSOS AL MOMENTO DE PERCEPCIÓN DEL RECURSO

10 Criterios de Registro de los Egresos TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO SERVICIOS PERSONALES POR NÓMINA AL INICIO DEL EJERCICIO AL TÉRMINO DEL PERIODO OTROS SERVS.FUERA DE NÓMINA AL ACORDARSE EL BENEFICIO AL AUTORIZARSE EL PAGO BIENES SERVICIOS COMISIONES FINANCIERAS AL FORMALIZARSE EL CONTRATO O PEDIDO AL FORMALIZARSE CONTRATO, PEDIDO O ESTIMACIÓN CUANDO SE RECIBEN RECEPCIÓN O AVANCE PACTADO EN EL MOMENTO EN EL QUE SE CONOCE SU APLICACIÓN GASTOS DE VIAJE Y VIÁTICOS AL FORMALIZARSE MEDIANTE OFICIO DE COMISIÓN A LA AUTORIZACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN COMPROB. TRASLADO AL FORMALIZARSE CONTRATO AL TRASLADO DE LA PROPIEDAD OBRA PÚBLICA AL FORMALIZARSE CONTRATO A LA ACEPT. DE ESTIMACIONES O RECEPCIÓN DE LA OBRA RECURSOS POR CONVENIO AL FORMALIZARSE CONVENIO AL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS RECURSOS POR APORTACIONES AL INICIO DEL EJERCICIO DE CONFORMIDAD CON LOS CALENDARIOS DE PAGO RECURSOS POR PARTICIPACIONES AL MOMENTO DE LIQUIDAR LAS PARTICIPACIONES

11 Criterios de Registro de los Egresos TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO DONATIVOS O APOYOS A LA FIRMA DEL CONVENIO AL HACERSE EXIGIBLE EL PAGO SUBSIDIOS AL AUTORIZARSE SOLICITUD AL HACERSE EXIGIBLE EL PAGO TRANSFERENCIAS AL INICIO DEL EJERCICIO DE CONFORMIDAD CON LOS CALENDARIOS DE PAGO INTERESES Y AMORTIZACIONES DE LA DEUDA PÚBLICA AL INICIO DEL EJERCICIO AL VENC. DE LOS INTERESES Y AMORTIZACIÓN DE CAPITAL

12 Aplicación de los momentos contables Sistema de Contabilidad General Simplificado El SCGS será aplicable de manera transitoria, en tanto los avances en la armonización permitan adoptar e implementar los elementos técnicos y tecnológicos del Sistema de Contabilidad Gubernamental Nacional, consideraciones que serán evaluadas en un plazo no mayor a 3 ejercicios.

13 Aplicación de los momentos contables RÉGIMEN NACIONAL DE LA LGCG: 1) MUNICIPIOS CON MÁS DE 25,000 HABITANTES RÉGIMEN SIMPLIFICADO: 2) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES: (SIMPLIFICADO) A) CON INGRESOS MAYORES A $10,000,000 (SIMPLIFICADO GENERAL) B) CON INGRESOS MENORES O IGUALES A $10,000,000 (SIMPLIFICADO BÁSICO)

14 Armonización Contable (Momentos contables) SCGS General > $10 millones SCGS Básico $10 millones INGRESOS INGRESO ESTIMADO INGRESO MODIFICADO INGRESOS DEVENGADO-RECAUDADO (SIMULTÁNEO) INGRESOS INGRESO ESTIMADO INGRESO MODIFICADO INGRESOS DEVENGADO-RECAUDADO (SIMULTÁNEO) EGRESOS * GASTO APROBADO GASTO MODIFICADO GASTO COMPROMETIDO-DEVENGADO (SIMULTÁNEO) EGRESOS GASTO APROBADO GASTO MODIFICADO GASTO COMPROMETIDO-DEVENGADO- EJERCIDO-PAGADO (SIMULTÁNEO) GASTO EJERCIDO PAGADO (SIMULTÁNEO) * Excepto Servicios personales, Bienes Muebles e Inm., Inv. Pública e Invs. Financieras

15 Armonización Contable (Momentos contables) OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO SCGS General > $10 millones SCGS Básico $10 millones INGRESOS INGRESO ESTIMADO INGRESO MODIFICADO INGRESOS DEVENGADO-RECAUDADO INGRESOS INGRESO ESTIMADO MODIFICADO DEVENGADO-RECAUDADO (SIMULTÁNEO) (SIMULTÁNEO) EGRESOS GASTO COMPROMETIDO GASTO DEVENGADO EGRESOS GASTO COMPROMETIDO-DEVENGADO- EJERCIDO-PAGADO (SIMULTÁNEO) GASTO EJERCIDO PAGADO (SIMULTÁNEO)

16 Aplicación de los momentos contables INGRESOS PRESUPUESTALES Municipios con más de 25,000 habitantes Municipios con menos de 25,000 habitantes

17 Ejemplo de Ingreso Determinable (Impuesto Predial) 1) MUNICIPIOS CON MÁS DE 25,000 HABITANTES: Momento contable Documento ESTIMADO MODIFICADO DEVENGADO RECAUDADO Ley de Ingresos aprobada Aprob. Cabildo de modificación y entrega al H. Congreso Padrón del Impuesto Predial Formato de pago autorizado o Recibo oficial $1,000 $100 $600 $500 Centro de Registro Presupuestos Presupuestos Contabilidad Caja

18 Presentación del Presupuesto de Ingresos 1) MUNICIPIOS CON MÁS DE 25,000 HABITANTES: Momento contable ESTIMADO MODIFICADO DEVENGADO RECAUDADO Impuesto Predial Derechos Etc. $1, $ $ $ Total $1,800 $130 $1200 $1030 Centro de Registro Presupuestos Presupuestos Contabilidad Caja

19 Ejemplo de Ingreso Determinable (Impuesto Predial) 1) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES: Momento contable Documento ESTIMADO MODIFICADO DEVENGADO Y RECAUDADO Ley de Ingresos aprobada Aprob. Cabildo de modificación y entrega al H. Congreso Padrón del Impuesto Predial Y Formato de pago autorizado o recibo oficial $1,000 $100 $500 Centro de Registro Presupuestos Presupuestos Caja

20 Presentación del Presupuesto de Ingresos 1) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES: Momento contable ESTIMADO MODIFICADO DEVENGADO Y RECAUDADO Impuesto Predial Derechos Etc. $1, $ $ Total $1,800 $130 $1030 Centro de Registro Presupuestos Presupuestos Caja

21 Aplicación de los momentos contables EGRESOS PRESUPUESTALES Municipios con más de 25,000 habitantes Municipios con menos de 25,000 habitantes: Más de $10,000,000 Menos o igual a $10,000,000

22 Ejemplo de Egreso (Obra Pública) 1) MUNICIPIOS CON MÁS DE 25,000 HABITANTES: Momento contable Documento APROBADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO PAGADO Presupuesto de Egresos y Acuerdo Gaceta Edo. Aprob. Cabildo de modificación y entrega al H. Congreso y Formato 02 (Modif.Pptales.) Contrato de obra, Ppto. de lista de raya y pedido Estimaciones/ finiquito, lista de raya y recep.de bienes/servicios Emisión de Orden de pago Entrega del cheque o transf. $1,000 $100 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 Centro de Registro Presup. Presup. Obras Públicas Obras Públicas Egresos Caja

23 Presentación del Presupuesto de Egresos 1) MUNICIPIOS CON MÁS DE 25,000 HABITANTES: Momento contable APROBADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO PAGADO Obra Pub. Etc. Etc. $1, $ $ $ $ $ Total $1,800 $130 $990 $970 $870 $720 Centro de Registro Presupuestos Presupuestos Obras Públicas Obras Públicas Egresos Caja

24 Ejemplo de Egreso (Obra pública) 1) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES Y MÁS DE $10,000,000: Momento contable Documento APROBADO MODIFICADO COMPROMETIDO EJERCIDO Y Y DEVENGADO PAGADO Presupuesto de Egresos y Acuerdo Gaceta Edo. Aprob. Cabildo de modificación y entrega al H. Congreso y Formato 02 (Modif.Pptales.) Contrato, Ppto. de Raya, pedido Estim./finiq. Lista raya y recep. de bienes/servicios Emisión de Orden de pago. Entrega del cheque, tranf. o efectivo $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 Centro de Registro Presup. o Contabilidad Presup. o Contabilidad Obras Públicas Caja

25 Presentación del Presupuesto de Egresos 1) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES Y MÁS DE $10,000,000: Momento contable APROBADO MODIFICADO COMPROMETIDO EJERCIDO Y Y DEVENGADO PAGADO Obra Pública Etc. Etc. $1, $ $ $ Total $1,800 $130 $970 $720 Centro de Registro Presup. o Contabilidad Presup. o Contabilidad Obras Públicas Caja

26 Ejemplo de Egreso (Obra pública) 1) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES Y MENOS O IGUAL A $10,000,000: Momento contable Documento APROBADO Presupuesto de Egresos y Acuerdo Gaceta Edo. MODIFICADO Aprob. Cabildo de modificación y entrega al H. Congreso y Formato 02 (Modif.Pptales.) COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO Y PAGADO Contrato, Ppto. de Raya, pedido Estim./finiq. Lista raya y recep. De Bienes/servicios Y Emisión de Orden de pago. Entrega del cheque o tranf. $1,000 $1,000 $1,000 Centro de Registro Presup. o Contabilidad Presup. o Contabilidad Obras Púbs. Contabilidad Caja

27 Presentación del Presupuesto de Egresos 1) MUNICIPIOS CON MENOS DE 25,000 HABITANTES Y MENOS O IGUAL A $10,000,000: Momento contable APROBADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO Y PAGADO Obra Pública Etc. Etc. $1, $ $ Total $1,800 $130 $720 Centro de Registro Presup. o Contabilidad Presup. o Contabilidad Obras Púbs. Contabilidad Caja

28 Estados Financieros y Presupuestales CONTABILIDAD FINANCIERA CONTABILIDAD PRESUPUESTAL INGRESOS DEVENGADOS Menos: INGRESOS RECAUDADOS Menos: Diferencia: Ingresos no recaudados EGRESOS DEVENGADOS EGRESOS DEVENGADOS Igual: Igual: AHORRO O DESAHORRO SUPERÁVIT O DÉFICIT FINANCIERO

29 Gracias por su atención C.P. Elías Álvarez Vélez