MANEJO DEL RIESGO EN BOGOTA Lecciones Aprendidas

Transcripción

1 SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS MANEJO DEL RIESGO EN BOGOTA Lecciones Aprendidas Bogotá, Noviembre de 2004

2 Bogotá Distrito Capital Área: Ha Población: Habitantes

3 CRECIMIENTO POBLACIONAL Comparaciones del territorio con grandes ciudades colombianas DIAGNÓSTICO

4 Manejo Integral del Riesgo Conocimiento Prevención y Mitigación Atención de Emergencias Rehabilitación y Reconstrucción Transferencia del Riesgo ACCION PUBLICA, PRIVADA Y COMUNITARIA MARCO DE POLITICA, INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

5 SIMBOLOS Avance Progresivo con Sostenibilidad Algunos avances, procesos no consolidados Pocos Avances

6 Panorama de Manejo de Riesgos Conocimiento Prevención y Mitigación Preparativos y Emergencias Rehabilitación y Reconstrucción Transferencia del Riesgo Deslizamientos Inundaciones Incendios Forestales Sismos Incendios Estructurales Riesgos Tecnológicos

7 Panorama Sectorial Habitat Servicios Públicos Infraestructura y Movilidad Minería Salud Educación Conocimiento Planificación Mitigación Emergencia

8 DESARROLLO INSTITUCIONAL Consolidación del SDPAE. Existencia del FOPAE. Fortalecimiento y consolidación de lo local (Desconcentración).

9 MARCO DE POLÍTICA Inclusión en políticas centrales e institucionales. Inclusión en Políticas Sectoriales.

10 DESARROLLO NORMATIVO Avances en normatividad específica. Seguimiento y control a las normas.

11 CORRESPONSABILIDAD Público Institucional Privado Comunitario Manejo Integral del Riesgo

12 CONOCIMIENTO Conocimiento pertinente para la toma de decisión. Apropiación local de conocimiento.

13 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN Inclusión en la planificación territorial. Inversión en obras de mitigación. Reasentamiento de familias. Reducción de vulnerabilidad sísmica de edificaciones públicas y privadas. Control de la ocupación ilegal del suelo. Recuperación morfológica de canteras. Recuperación ambiental de microcuencas.

14 RESPUESTA A EMERGENCIAS Avance progresivo en la capacidad de respuesta. Capacidad no suficiente para enfrentar un evento crítico.

15 REHABILITACIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO POST-EVENTO Capacidad de recuperación frente a eventos por deslizamientos e inundaciones. Frente a un evento crítico: Estamos iniciando.

16 TRANSFERENCIA DEL RIESGO Inicio del diseño de estrategia financiera. Bajo nivel de aseguramiento de bienes privados. No existe estrategia de aseguramiento de bienes públicos distritales.

17 Bogotá Distrito Capital Área: Ha Población: Habitantes

18 CRECIMIENTO POBLACIONAL Comparaciones del territorio con grandes ciudades colombianas DIAGNÓSTICO

19 Manejo Integral del Riesgo Conocimiento Prevención y Mitigación Atención de Emergencias Rehabilitación y Reconstrucción Transferencia del Riesgo ACCION PUBLICA, PRIVADA Y COMUNITARIA MARCO DE POLITICA, INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

20 XXX Avance Progresivo con Sostenibilidad Resultados Incipientes Procesos No Consolidados Procesos No Exitosos

21 SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS SDPAE ALCALDE MAYOR COMITE DISTRITAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE COMITÉ DE PLANEACIÓN COMITÉ DE HABITAT DPAE - DIRECCIÓN DEPREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ COMITÉ DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS COMITÉ DE GESTION SOCIAL, EDUCATIVA Y PARTICIPACION COMUNITARIA COMITÉ OPERATIVO ALCALDE LOCAL COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIA

22 PRESUPUESTO DESTINADO AL FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE BOGOTA FOPAE - 20,000 15,000 Millones 10,000 5, % Ingresos Corrientes Tributarios Distrito Transferencias FOPAE Año AÑO % Ingresos Corrientes Tributarios Distrito 6,844 6,679 6,941 7,697 8,666 10,848 Transferencias FOPAE 20,099 10,013 7,633 13,217 15,948 13,461 Datos en Millones de Pesos Colombianos Para el 2003 equivale a US $ 6 millones

23 Plan de Desarrollo EJE / OBJETIVO 1. Eje Social 2. Eje Urbano-Regional 3. Eje Reconciliación 4. Objetivo Gestión Pública Humana TOTAL PLAN DE DESARROLLO MONTO PROGRAMADO INVERSION- PLAN (millones de pesos)

24 Mapas de Riesgo Riesgo Sísmico Riesgo por Deslizamiento Riesgo por Inundación Riesgo por Incendio Forestal Riesgo Tecnológico

25 AMENAZAS, RIESGO Y POT AMENAZA POR REMOCION AMENAZA POR INUNDACION AMENAZA SISMICA PLANEACION PLANEACION DEL DEL DESARROLLO DESARROLLO POT AMENAZA TECNOLOGICA

26 Estrategia de Ordenamiento Territorial POLITICAS REGIONAL SUELO HABITAT RURAL ECONOMICA SOCIAL AMBIENTAL INSTRUMENTOS POTAR Plan Maestro de Abastecimiento Plan Zonal del Norte Operación Usme Planes Parciales Unidades de Planeamiento Zonal Planes Regularización e Implantación Plan Maestro de Espacio Público UPR Planes de Mejoramiento CP Plan Zonal Centro Operaciones Estratégicas Plan Maestro de Movilidad Planes Maestros de Servicios Públicos Planes Maestros de Equipamientos Pomco Planes Zonales de Cerros Planes Minero Ambientales

27 AREAS EN AMENAZA O RIESGO POR DESLIZAMIENTO O INUNDACION AREA NO OCUPADA AREA OCUPADA ALTA MEDIA BAJA Categorización de la amenaza ALTO MEDIO BAJO Categorización del riesgo CONDICIONAMIENTO PARA FUTUROS DESARROLLOS NO MITIGABLE MITIGABLE

28 Análisis Edificaciones Indispensables GRUPO DE USO TOTAL DE EDIFICACIONES CON ESTUDIO DE VULNERABILIDAD CON OBRAS DE REFORZAMIENTO TOTALES Y PARCIALES IV III II

29 Normatividad

30 ARTICULO 15. ANALISIS DE RIESGOS Y MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION Las entidades o personas públicas o privadas cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos públicos deben hacer análisis de riesgos y de medidas de prevención y mitigación. Para este efecto, la DPAE, en consulta con los Comités interinstitucionales, preparará para su adopción por Decreto del Alcalde Mayor las normas en virtud de las cuales se definan los términos técnicos, las instancias institucionales para su presentación y aprobación, y los mecanismos de seguimiento y control, todo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8º y 9º del Decreto 919 de 1989.

31 ARTICULO 16. ANALISIS OBLIGATORIOS Como componente esencial de los proyectos de inversión que deben inscribirse en el Banco de Proyectos del Distrito (EBI) En el otorgamiento o renovación de licencias, concesiones, permisos y otras autorizaciones administrativas, ya sea como condición o requisito previo para su expedición o como parte de su contenido mismo. En los procesos de prefactibilidad, factibilidad y diseño de obras y proyectos. En los términos de referencia o en los pliegos de condiciones para la celebración de contratos o como una obligación específica a cargo de la persona que celebre el respectivo contrato con la administración. En los procesos de organización y prestación de servicios públicos, tanto en el diseño de los planes como en los procedimientos de operación permanente. En la elaboración de los planes maestros del sector social. En los planes parciales derivados del Plan de ordenamiento territorial y en las licencias de urbanismo y de construcción en zonas de amenaza alta y media.

32 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS

33 Plan de Desarrollo PROGRAMA BOGOTA, MENOS VULNERABLE ANTE EVENTOS CRITICOS Atención de Emergencias. Preparativos para Emergencias. Fortalecimiento del COBB. Implementación del Plan Distrital de Respuesta a una Emergencia por Terremoto. Bogotá Sin Indiferencia

34 Plan de Respuesta por Terremoto 1.1 Escenario de Daños 1.2 Esquema Organizacional 1.3 Sistema Logístico LINEAS DE ACCION Sistemas de Información y Comunicación Conciencia ciudadana e Información Pública Capacitación 1.7 Normatividad legal Rehabilitación y desarrollo sostenible Estrategia financiera 1.10 Documento de proyecto

35 OCUPACION ILEGAL DEL SUELO

36 ESQUEMA GENERAL DE LA ESTRATEGIA M A T R IZ D E RIESGOS PREVENCIÓN FONDO DE CONTINGENCIAS Con calidad para acum ulación de re c u rs o s RECURSOS DE ENTIDADES - PLAN DE DESARROLLO FOPAE ATENCIÓN REHABILITACIÓN INSTRUMENTOS FINANCIEROS M ECANISM OS DE TRANSFERENCIA OPERACIONES DE CRÉDITO Crédito contingente - Nación B ogotá. (M o n to in ic ia l US $150 m illones). Bonos de Catástrofe M ONITOREO Y SEGUIMIENTO Titularizaciones S eguro V oluntario (M unipredios)

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