Creació de l AGÈNCIA CATALANA DEL MEDI AMBIENT I DEL TERRITORI. 4 de maig de 2015

Transcripción

1 Creació de l AGÈNCIA CATALANA DEL MEDI AMBIENT I DEL TERRITORI 4 de maig de 2015

2 Índex 1. Objectiu 2. Organismes del Govern i Internacionals 3. Proposta de model d Agència a configurar 4. Relació de l Agència amb la resta de Departaments de la Generalitat 5. Recomanacions sobre el procés de creació de l Agència

3 1. Objectiu Les accions que fa el govern en matèria ambiental, o bé que tenen repercussions ambientals tenen dues dimensions: a) Orientació política: Priorització, planificació, legislació,... b) Base científico-tècnica: Informació estadística, dades de camp, diagnòstics,... Si bé l acció política està legítimament exposada a la discrepància, la gestió tècnica i la informació de base haurien de ser uns fonaments indiscutibles a partir dels quals, precisament, es poguessin construir sòlidament els debats sobre el territori i el medi ambient. La distinció clara d aquests dos àmbits, i la preservació dels valors propis de cadascun d ells, faria més eficaç i productiu el desenvolupament de les polítiques públiques ambientals i les acostaria millor a un òptim general i compartit, i al bon govern. 3

4 2. Diferents organismes del Govern amb funcions en matèria de medi ambient Secretaria d Infraestructures i Mobilitat Subdirecció General de Costes i Acció Territorial Àrea d assessorament jurídic en l àmbit de medi ambient Direcció General de Medi Natural i Biodiversitat 4

5 2. Organismes Internacionals Funcions de 12 Agències de Medi Ambient d altres territoris, per tal de determinar quines són les funcions que duen a terme i sobre quins aspectes ambientals tenen competències. Agències considerades en el marc de l estudi (S indica entre parèntesi l any de la seva creació) Agence de l Environement et de la Maitrise de l Energie (ADEME) (1991) Umweltbundesamt (Agència Federal del Medi Ambient) (1974) The Environment Agency (England and Wales) (1996) Agència Sueca de Protecció del Medi Ambient (1967) Agència Danesa de Protecció del Medi Ambient (1971) Societat Pública de Gestió Ambiental del Govern Basc (1982) Scottish Environment Protection Agency (1996) US Enviromental Protection Agency (EPA) (1970) Agencia Portuguesa do Ambiente (2007) Agenzia Regionalle per la Protezione dell ambiente della Lombardia (1999) Instituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) (2008) Environmental Protection Agency South Australia (1993) 5

6 2. Organismes Internacionals) Les funcions que més habitualment tenen les agències analitzades són les següents: 1. Informació de base i coneixement: Les funcions relacionades amb la generació d informació i coneixement esdevenen un eix central de la seva activitat. 2. Coordinació transversal de la política ambiental: Visió transversal dels aspectes mediambientals. Habitualment exerceixen un rol de coordinació de les polítiques ambientals desenvolupades per altres organismes tot i que no sempre assumeixen un paper planificador que correspon al govern. Rarament assumeixen funcions de construcció d infraestructures i gestió específica d espais o infraestructures. 6

7 3. Model d Agència a configurar La creació de l Agència ha de facilitar la coordinació de les actuacions en matèria de medi ambient desenvolupades per la Generalitat, tot donant solidesa i visibilitat exterior a l acció de govern. Agència Catalana del Medi Ambient i del Territori = Informació i conscienciació ambiental + Gestió ambiental 1. OBJECTIUS: Consolidar una cartera integrada de serveis. Enfortir la capacitat de col laboració entre els actors públics i privats. Potenciar el reconeixement a escala nacional i internacional. 2. FUNCIONS: Informació, conscienciació i gestió ambiental : Informació. Impuls a la R+D Educació. Representació. Cooperació internacional Funcions fiscals. Avaluació i autorització. Vigilància i inspecció. Altres funcions de gestió derivades de la normativa. 3. Temàtiques: aigua, residus, qualitat de l aire, canvi climàtic, energia, contaminació acústica, sòls contaminats i medi natural i biodiversitat. 7

8 4. L Agència i la resta de Departaments de la Generalitat La futura Agència: Ha de dotar a la resta d estructures de la Generalitat de la informació de base per a les seves polítiques ambientals i territorials. Ha de tractar els diferents aspectes ambientals i territorials des d una òptica transversal. Ha de garantir la concordança de totes les polítiques i que aquestes es desenvolupin sota una òptica transversal del medi ambient 8

9 5. Procés de creació de l Agència L èxit de l Agència dependrà de que disposi de la suficient autoritat i potestat per al desenvolupament de la seva funció de coordinació de les polítiques ambientals del Govern. Per això es considera que l Agència hauria de tenir les següents característiques a) Ha de ser una entitat pública independent. b) El nomenament del seu director sigui potestat del Parlament de Catalunya, a proposta del President de la Generalitat. c) El seu director depengui directament del President de la Generalitat de Catalunya i/o del Parlament de Catalunya i disposi d alt rang. d) La figura de director recaigui en un professional de prestigi en l àmbit del medi ambient i del territori. e) Es creï un Consell Assessor de l Agència amb representació de les principals figures de l àmbit acadèmic i científic en les temàtiques relatives al medi ambient i al territori. f) S eviti en tot moment la duplicitat d estructures i el solapament de funcions 9

10