Lic. Daniel Contartese. CURSO TALLER DE CAPACITACIÓN PARA CAPACITADORES EN ESTADÍSTICAS DE MIGRACIONES 8, 9 y 10 mayo LA PAZ, BOLIVIA

Transcripción

1 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales Producción de estudios sobre las migraciones laborales en el marco del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social República Argentina Lic. Daniel Contartese CURSO TALLER DE CAPACITACIÓN PARA CAPACITADORES EN ESTADÍSTICAS DE MIGRACIONES 8, 9 y 10 mayo LA PAZ, BOLIVIA

2 Estructura de la presentación 1. Principales líneas de trabajo de la SPTyELen la producción y análisis de las estadísticas laborales 2. La evolución de las migraciones en la Argentina: Las corrientes migratorias actuales La política migratoria en el marco del proceso de integración regional 3. La utilización de fuentes estadísticas para el estudio de las migraciones laborales : EPH y SIPA 4. Los datos encontrados: mejoras en la inserción laboral de los inmigrantes 5. Los desafíos: Fuentes propias Articulación interinstitucional con la DNM. El estudio de las migraciones laborales en la DGEyEL 2

3 Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales Objetivo general: Desarrollar, analizar y publicar estudios e investigaciones sobre el desenvolvimiento del mercado de trabajo, las relaciones laborales, la seguridad social y la legislación laboral, como insumo para la definición de políticas del Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Encuesta Indicadores Laborales:Encuesta propia a firmas de 10 y más ocupados que se releva en los principales centros urbanos de la Argentina, (desde 1995) para seguir la evolución del empleo registrado en el sector privado. Observatorio de empleo y dinámica empresarial:que es un sistema de información construido a partir de la vinculación de diversos registros administrativos adaptados a usos estadísticos. Su objetivo es elaborar un conjunto de indicadores para el análisis estructural y dinámico del empleo y de las empresas. Equipo de estudios del mercado de trabajo: elabora y desarrolla estudios sobre problemáticas específicas del mercado de trabajo como informalidad laboral, acceso a la protección social de los trabajadores, evolución del empleo registrado, migraciones laborales, sobre la base de fuentes estadísticas propias y las producidas por el INDEC. Observatorio de trabajo infantil y adolescente: en el marco de una serie de programas que integran el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil se instrumentan una serie de estudios para recabar información cuantitativa y cualitativa sobre trabajo infantil y adolescente a fin de aportar insumos para las políticas que reduzcan esta problemática Relaciones laborales:hay un área específica dedicada a estudiar la evolución de la negociación colectiva en sus rasgos principales, tales como: ritmo negocial; ámbito de aplicación; rama de actividad económica de los convenios y acuerdos; nivel de negociación; cláusulas pactadas, estructura salarial y representación sindical en la negociación colectiva. Observatorio del mercado de trabajo del Mercosur: integra la sección nacional de argentina que junto a los MTSS de los países asociados, elaboran informes y estudios sobre los mercados de trabajo a nivel regional. El salto cualitativo en esta tarea se pudo realizar a partir del trabajo de armonización de estadísticas laborales realizadas por los institutos de estadísticas nacionales. 3

4 Las migraciones internacionales en la Argentina La inmigración internacional ha ocupado en la historia de la Argentina un papel muy relevante, contribuyó significativamente en el tamaño y el crecimiento de la población y en las características de su composición demográfica Si bien a fines del Siglo XIX y principios Siglo XX la inmigración externaprincipalmente la de origen Europeo- tenía un peso fundamental en la población, año a año fue disminuyendo la entrada de inmigrantes. Además a partir de 1950, fue cambiando el patrón migratorio y la corriente limítrofe comenzó a ganar relevancia. En la actualidad la principal corriente inmigratoria proviene del Cono Sur, principalmente de los países limítrofes y de Perú. La tendencia es de incremento de la inmigración regional. 4

5 Composición de la inmigración África, 2.738, 0,2% Europa, , 16,6% Asia, , 1,7% Oceanía, 1.425, 0,1% América, , 81,5% Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda

6 Evolución de la inmigración de países limítrofes y de Perú Bolivia Brasil Peru Paraguay Chile Uruguay Fuente: Censos Nacionales de Población 6

7 El enfoque de la Política migratoria Diversos instrumentos adoptados en los últimos años permiten hablar de una política migratoria con enfoque de derecho: la ley de migraciones N (2005) y su respectivo Reglamento (2010), el Acuerdo de Residencia MERCOSUR (2002); y la ratificación de la Convención de Naciones Unidas (2007); entre otros. Ley Fue sancionada por el Congreso Nacional en 2004, previo a un amplio debate con la sociedad civil, a través de seminarios, foros y audiencias públicas. Reconoce a la migración como un derecho humano inalienable sobre la base de la igualdad y la universalidad (Art.4) Acuerdo sobre Residencia para Nacionales del MERCOSUR(2002) Firmado por los cuatro miembros del bloque (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) ratificado luego por los países Asociados (Chile y Bolivia). Luego Perú solicitó la adhesión (y ya está en plena aplicación). También Ecuador y Colombia. Establece la nacionalidad como único criterio (con la presentación de documento de identidad, certificación de falta de antecedentes policiales y penales y pago de la tasa migratoria) para el otorgamiento de una residencia temporaria que autoriza a los inmigrantes a estudiar, trabajar y entrar ysalirdelpaís. 7

8 En qué beneficia esta nueva orientación de la política migratoria a los trabajadores inmigrantes? Facilita la obtención de la residencia migratoria Esta residencia los autoriza a trabajar y con esta habilitación adquieren el derecho a tener un trabajo formal y registrado, clave para acceder a un trabajo decente Se establece el principio de igualdad respecto a los nativos, es decir se reconocen y garantizan la igualdad de derechos sociales y laborales. Este nuevo enfoque cambió la concepción migratoria anterior que dificultaba el acceso a la regularidad migratoria. (El programa Patria Grande adoptó el criterio de nacionalidad para regularizar a los inmigrantes) La política migratoria aplicada en el pasado incrementó la inmigración irregular. Generó para los inmigrantes una situación de exclusión y marginalidad. Pero también afectó a la sociedad en general, porque la existencia de una masa de trabajadores expuestos a mayor explotación flexibiliza de hecho el mercado de trabajo 8

9 Líneas de estudio sobre migraciones Uso de estadísticas para el análisis de las características de las inmigración, sus modalidades de inserción laboral. Fuente: Encuesta Permanente de Hogares Variables como rama de actividad, categoría ocupacional, asalariados según registros laboral Fuente SIPA: Los registros administrativos del Sistema Integrado Previsional Argentino incluye a los trabajadores asalariados del sector privado. Sobre estos registros se construyó una base de datos el seguimiento estadísticos de distintas variables, y entre ellas puede monitorearse el nivel del empleo registrado. 9

10 Evolución : 2011: Tasa de Actividad inmigrantes y nativos 70,0 68,5 68,0 66,0 66,6 67,2 67,2 65,9 65,6 65,4 64,0 63,9 64,3 62,0 60,0 62,2 62,3 61,8 62,0 61,5 60,7 61,1 60,5 60,9 58,0 Inmigrantes sudamericanos Nativos 56, Fuente: MTEySS-SPTyEL- Dirección de Estudios y Estadísticas Laborales, sobre datos de la EPH-INDEC 10

11 Tasa de empleo de migrantes y nativos 62,0 60,0 58,0 58,2 60,8 61,4 59,9 61,2 59,0 59,3 61,3 56,0 55,6 55,7 56,0 55,9 55,8 55,9 56,5 54,0 53,9 54,6 52,0 51,5 Inmigrantes sudamericanos Nativos 50, Fuente: MTEySS-SPTyEL- Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales, sobre datos de la EPH_INDEC 11

12 Tasa de desocupación de migrantes y nativos 20,0 18,0 17,3 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 16,5 13,6 13,4 11,6 9,6 10,1 10,3 8,9 9,0 8,7 7,9 7,7 7,6 7,8 6,7 7,2 6,3 2, Inmigrantes sudamericanos Nativos Fuente: MTEySS-SPTyEL-Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales, sobre datos de la EPH-INDEC 12

13 Inserción laboral de los inmigrantes por sector de actividad Resto 31,5% Comercio 20,7% Resto 27,1% Comercio 17,8% Construcción 16,3% Otras industrias 8,1% Construcción 15,7% Otras industrias 9,8% Trabajo doméstico 18,1% Industria textil, confecciones y calzado 5,9% Trabajo doméstico 20,2% Industria textil, confecciones y calzado 8,7% Fuente: MTEySS, SPTyEL, Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales sobre datos de la EPH-INDEC 13

14 Ocupados según rama de actividad Rama de Actividad Total aglomerados Migrantes sudamericanos No migrantes % Migrantes Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres en cada Rama 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5,2 Industria textil, confecciones y calzado 7,1 7,3 6,8 2,9 2,1 4,0 11,8 Otras industrias Manufactureras(1) 8,2 12,9 2,6 11,3 15,1 5,9 3,8 Construcción 19,3 34,3 1,2 8,5 14,0 0,7 11,1 Comercio 18,7 18,4 19,0 20,1 21,7 17,9 4,9 Servicios sociales, pers.y comunitarios 15,2 15,0 15,5 31,2 26,3 38,1 2,6 Servicio Doméstico 21,3 0,4 46,5 7,3 0,3 17,2 13,7 Resto 10,3 11,7 8,5 18,7 20,5 16,1 2,9 Fuente: MTEySS-SPTyEL- Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales, sobre datos de la EPH-INDEC 14

15 Una mirada retrospectiva: Inmigrantes Nativos Fuente: MTEySS; SSPTyEL, DGEyEL en base a datos del SIPA 15

16 Evolución del empleo formal: Inmigrantes Nativos Fuente: MTEySS, SSPTyEL; DGEyEL en base a datos del SIPA 16

17 La problemática de la precariedad laboral 70,0 65,0 60,0 65,2 66,7 65,1 66,3 64,7 55,0 50,0 58,6 56,8 54,5 57,5 45,0 40,0 35,0 47,4 46,4 44,7 41,2 39,0 30,0 35,0 34,6 34,1 33,1 25,0 Inmigrantes sudamericanos Nativos 20, Fuente: MTEySS-SPTyEL-Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales sobre datos de la EPH-INDEC 17

18 Conclusiones I La inmigración hacia la Argentina se ha dinamizado en los últimos años, se advierte una mayor presencia del flujo de inmigración sudamericana, acompañando el proceso de recuperación económica y laboral que experimenta la Argentina. Mantiene su carácter laboral, altas tasas de actividad, aumento del nivel de empleo y muy bajo desempleo, indicadores de que el mercadollegaadartrabajoalamanodeobramigrante. Sin embargo, aún en esta fase de crecimiento del empleo persiste la concentración en algunas ramas de actividad tradicionales para la mano de obra migrante, como la construcción para los varones, y el trabajo doméstico para las mujeres, el comercio y la industria textil, de confección y calzado para ambos sexos. 18

19 Conclusiones II 19 El cambio distintivo que se ha detectado en esta etapa es el crecimiento del empleo de calidad. La reducción del empleo no registrado fue bastante importante para los asalariados nativos, pero también se produjo para los inmigrantes, aunque en menor medida. Este es un rasgo novedoso del actual mercado de trabajo argentino. Cuando comparamos lo sucedido durante el régimen de Convertibilidad, se observa que en el mismo, hubo una muy baja capacidad de creación de empleo formal, y esto fue aun más desfavorable para los inmigrantes. Si bien actualmente, el porcentaje de trabajadores no registrados siguen siendo alto, es fundamental dimensionar el avance que significa para los inmigrantes de que de cada diez empleos asalariados creados durante el período , 7 fueron empleos registrados.

20 Conclusiones III La orientación de la política migratoria implementada ha generado la condición necesaria para que los inmigrantes tengan la habilitación requerida para acceder a un empleo registrado. No obstante, para que los inmigrantes accedan a un empleo de calidad, se requiere de que el mercado de trabajo genere la cantidad y disponibilidad de empleos en el sector formal. Esta condición suficiente comenzó a gestarse en los últimos años. El desarrollo del modelo socio productivo vigente y la implementación de una política migratoria inclusiva, vienen conformado un contexto favorable para promover el trabajo decente entre los trabajadores inmigrantes. Por supuesto que hay una agenda pendiente e importante, en esta materia, sin embargo parecen haberse constituido las bases para mejorar la inserción laboral de estos trabajadores. 20

21 Perspectivas futuras Continuidad del análisis de los indicadores presentados Estudio de un nuevo estudio: La Encuesta de Protección Social Articulación interinstitucional con la DNM con el propósito de monitorear el impacto de la política migratoria en la situación laboral de los trabajadores migrantes. 21

22 MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA AMABLE ATENCIÓN Dirección para consultas: Investigaciones publicadas: acion_sudamericanos.pdf _grafica/oim-cuadernos-migratorios-nro2-el- impacto-de-las-migraciones-en-argentina.pdf 22