INFORME SECTOR MUEBLE. AIDIMA. La Huella Ecológica y la Huella de Carbono

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1 2008 INFORME SECTOR La Huella Ecológica y la Huella de Carbono

2 INDICE 1. LA HUELLA ECOLÓGICA QUÉ ES LA HUELLA ECOLÓGICA? CÓMO SE CALCULA? RESULTADOS MUNDIALES DE HUELLA ECOLÓGICA HUELLA ECOLÓGICA DE ESPAÑA HUELLA DE CARBONO IMPORTANCIA EN LA SOSTENIBILIDAD FONDOS DE CARBONO 13 2

3 1. LA HUELLA ECOLÓGICA QUÉ ES LA HUELLA ECOLÓGICA? 3 La huella ecológica es un indicador biofísico de sostenibilidad que integra el conjunto de impactos que ejerce una cierta comunidad humana país, región o ciudad - sobre su entorno. La huella ecológica se define como el área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población dada con un modo de vida específico, de forma indefinida. Su objetivo fundamental consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un determinado modo o forma de vida y, compararlo con la biocapacidad o capacidad de regeneración y aporte de recursos del planeta. Consecuentemente es un indicador clave para la sostenibilidad CÓMO SE CALCULA? La filosofía del cálculo de la huella ecológica parte de los siguientes aspectos: Para producir cualquier producto, independientemente del tipo de tecnología utilizada, necesitamos un flujo de materiales y energía, producidos en última instancia por sistemas ecológicos. Necesitamos sistemas ecológicos para reabsorber los residuos generados durante el proceso de producción y el uso de los productos finales. Ocupamos espacio con infraestructuras, viviendas equipamientos, etc. reduciendo así las superficies de ecosistemas productivos. Aunque este indicador integra múltiples impactos, hay que tener en cuenta entre otros, los siguientes aspectos que subestiman el impacto ambiental real: No quedan contabilizados algunos impactos, especialmente de carácter cualitativo, como son la contaminación del suelo, la contaminación del agua, la erosión, la contaminación atmosférica (a excepción del CO2), la pérdida de biodiversidad o la afectación al paisaje. Se asume que las prácticas en los sectores agrícola, ganadero y forestal son sostenibles, esto es, que la productividad del suelo no disminuye con el tiempo. Obviamente, dependiendo de las técnicas agrícolas la productividad puede disminuir, a causa, entre otras, de la erosión, contaminación, etc. No se tiene en consideración el impacto asociado al uso del agua

4 La metodología de cálculo de la huella ecológica se basa en la estimación de la superficie necesaria para satisfacer los consumos asociados a la alimentación, a los productos forestales, al gasto energético y a la ocupación directa del terreno. Para estos consumos se requieren superficies productivas que se dividen según se muestra en la siguiente tabla: SUPERFICIE Cultivos Pastos Bosques Mar productivo Asentamientos humanos Áreas de absorción de CO 2 DEFINICIÓN Superficies con actividad agrícola y que constituyen la tierra más productiva ecológicamente hablando pues es donde hay una mayor producción neta de biomasa utilizable por las comunidades humanas. Espacios utilizados para el pastoreo de ganado, en general considerablemente menos productivos que los agrícolas. Superficies forestales ya sean naturales o repobladas, pero siempre que se encuentren en explotación. Superficies marinas en las que existe una producción biológica mínima para que pueda ser aprovechada por la sociedad humana. Considera las áreas urbanizadas y ocupadas por infraestructuras. Superficies de bosque necesarias para la absorción de las emisiones de CO 2 debidas al consumo de combustibles fósiles para la producción de energía. 4 Tabla 1. Evolución de la Huella Ecológica ( ) mundial y de algunos países. La huella ecológica se suele expresar en hectáreas por habitante y año si realizamos el cálculo para un habitante, o bien, en hectáreas si el cálculo se refiere al conjunto de la comunidad estudiada. Para calcular estas superficies, se realizan dos pasos: 1. Contabilizar el consumo de las diferentes categorías en unidades físicas. En el caso en que no existan datos directos de consumo, se estiman los consumos para cada producto con la siguiente expresión: CONSUMO = PRODUCCIÓN - EXPORTACIÓN + IMPORTACIÓN 2. Transformar estos consumos en superficie biológica productiva apropiada a través de índices de productividad.

5 Ello equivale a calcular la superficie necesaria para satisfacer el consumo medio por habitante de un determinado producto. Para ello se utilizan valores de productividad: HUELLA ECOLÓGICA = CONSUMO / PRODUCTIVIDAD Los valores de productividad pueden estar referidos a escala global, o bien se pueden calcular específicamente para un determinado territorio teniendo en cuenta, así, la tecnología usada y el rendimiento de la tierra. En el caso del área de absorción de CO 2, ésta se obtiene a partir del consumo total de energía, tanto el directo como el asociado a la producción y distribución de los bienes y servicios consumidos, dividido por la capacidad de fijación de CO 2 de la superficie forestal. 5 La huella de un país es la suma de todas las tierras agrícolas, de pastoreo y de bosques, al igual que las zonas de pesca requeridas para producir los alimentos, fibras y maderas que ese país consume, para absorber los desechos emitidos por la generación de la energía que utiliza y para proporcionar espacio para su infraestructura. Puesto que las personas consumen recursos y servicios ecológicos provenientes de todo el mundo, su huella es la suma de estas áreas, independientemente de donde estén ubicadas en el Planeta. En años anteriores, el cálculo de la Huella Ecológica incluía otro componente que reflejaba la electricidad generada por las plantas nucleares. Para mejorar la uniformidad metodológica, este componente ya no se incluye en los cálculos. Pero esto no significa que el uso de energía nuclear esté libre de riesgo o que no haga demandas en el ambiente, es sólo que estos riesgos y demandas no se expresan fácilmente en términos de biocapacidad. Una vez estimado el valor de la huella ecológica se calculan las superficies reales de cada tipología de terreno productivo disponibles en el ámbito territorial de estudio. La suma de todos ellos es la biocapacidad y se expresa en hectáreas por habitante. La biocapacidad de un territorio se define como la disponibilidad de superficie biológicamente productiva según categorías (cultivos, pastos, mar productivo y bosques), expresada en términos absolutos (ha) o per cápita (ha/cap). La comparación entre los valores de la huella ecológica y la biocapacidad permite conocer el nivel de déficit o superávit ecológico existente en el ámbito de estudio. Si el valor de la huella ecológica está por encima de la capacidad de carga local, la región presenta un déficit ecológico. Si, por el contrario, la capacidad de carga es igual o mayor a la huella ecológica, la región dispone de excedente ecológico, siempre teniendo en consideración las limitaciones del indicador. El déficit ecológico indica si un país o región dispone de excedentes ecológicos, o bien si consume más recursos de los que dispone. En este caso, indica que la comunidad se está apropiando de superficies fuera de su territorio, o bien que está hipotecando y haciendo uso de superficies de las futuras generaciones. En el marco de la sostenibilidad, y desde la perspectiva nacional o regional, el objetivo final de una sociedad tendría que ser el de disponer de una huella ecológica que no sobrepasara su biocapacidad, y por tanto, que el déficit ecológico fuera cero. De forma complementaria, desde la perspectiva internacional, el objetivo de sostenibilidad sería el de disponer de una huella ecológica por habitante que no sobrepasara la biocapacidad per cápita disponible a escala del planeta.

6 1.3. RESULTADOS MUNDIALES DE HUELLA ECOLÓGICA. El Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wlidlife Fund o WWF), más conocida en España como WWF/Adena, acaba de elaborar en Octubre del 2008 un ranking con las huellas ecológicas de todos los países del mundo, con datos del año Qué países ejercen la mayor demanda total sobre el Planeta, y cómo ha cambiado esta demanda con el transcurso del tiempo? En 2005, los Estados Unidos y China dejaron las mayores huellas totales utilizando, cada uno, 21% de la biocapacidad del Planeta. China tuvo una huella por persona mucha más pequeña que los Estados Unidos, pero su población es más de cuatro veces mayor. La huella de la India fue la siguiente en tamaño, equivalente a 7% de la biocapacidad total de la Tierra. La siguiente figura muestra la forma en que estas huellas nacionales han aumentado con el transcurso del tiempo. 6 Fuente: WWF-Adena, Figura 1. Evolución de la Huella Ecológica ( ) mundial y de algunos países. Si se quiere considerar el nivel de vida, se emplean valores ponderados por la población de cada país, es decir huella ecológica per cápita. En 2005, la Huella Ecológica global fue de millones de hectáreas globales (hag), es decir 2,7 hag por persona (una hectárea global es una hectárea con la capacidad mundial promedio de producir recursos y absorber desechos). En cuanto a la oferta, el área productiva total, o sea la biocapacidad, fue de millones de hag, es decir 2,1 hag por persona. Considerando que la biocapacidad media del planeta es de 2,1 hectáreas globales por persona, Emiratos Árabes, los Estados Unidos, Kuwait, Dinamarca, Australia y Nueva Zelanda encabezan la lista con cifras alarmantes (más de 7 hectáreas globales por persona). España no se queda corta. Se sitúa duodécima con una huella ecológica de 5,7 ha por persona, lo que equivale a un déficit ecológico del 338% nada más y nada menos. Dicho en palabras más de estar por casa, se necesitarían casi 3 países y medio para absorber todos los residuos contaminantes que se generan en el país.

7 En un mundo donde impera cada vez más la globalización, las personas utilizan cada vez más la capacidad ecológica de tierras lejanas, dependiendo de una biocapacidad que está fuera de sus fronteras para obtener los recursos consumidos por su propia población. La biocapacidad no está distribuida equitativamente en todo el mundo. Los ocho países con mayor biocapacidad (Estados Unidos, Brasil, Rusia, China, Canadá, India, Argentina y Australia) contienen el 50% de la biocapacidad mundial total. 7 Fuente: WWF-Adena, Figura 2. Los 10 países con mayor biocapacidad, Fuente: WWF-Adena, Figura 3. Biocapacidad y Huella Ecológica por región. La diferencia entre la biocapacidad (barras sólidas) y la huella (líneas punteadas) es equivalente a la reserva (+) o déficit (-) ecológico. Tanto los acontecimientos naturales como las actividades humanas afectan la biocapacidad. Por ejemplo, el cambio climático puede reducir la biocapacidad forestal en la medida en que el clima más seco y caliente aumenta la probabilidad de que se presenten incendios y brotes de plagas. Ciertas prácticas agrícolas pueden reducir la biocapacidad al aumentar la erosión o la salinidad de los suelos. La sobreexplotación y el

8 agotamiento de los recursos naturales pueden resultar en una pérdida permanente de los servicios ambientales, aumentando así la probabilidad de que un país dependa de las importaciones de otras partes y anulando sus futuras opciones de desarrollo. El manejo cuidadoso de la biocapacidad, por el contrario, permite a los países mantener sus opciones y los asegura contra futuros impactos económicos y ambientales. Tal y como muestra la figura anterior, la Huella Ecológica nacional o regional está determinada por sus patrones de consumo y por su población, no por su biocapacidad. Tres de los ocho países con mayor biocapacidad Estados Unidos, China e India son deudores ecológicos. Sus huellas nacionales exceden su propia biocapacidad. Los otros cinco países tienen crédito ecológico. 8 De los tres países con la biocapacidad más alta por persona Gabón, Canadá y Bolivia solamente Canadá tiene una huella mayor que el promedio mundial por persona; no obstante, su huella sigue siendo inferior a la biocapacidad disponible dentro de sus propias fronteras. El Congo, por otro lado, cuya biocapacidad promedio es la séptima más alta a nivel mundial, con 13,9 hag por persona, tiene una huella promedio de 0,5 hag por persona, la cuarta más pequeña de todas las naciones con poblaciones de más de un millón de personas. En la actualidad los seres humanos estamos consumiendo el 131% de lo que produce el planeta. Lo cual es insostenible. Concretamente, la huella ecológica superó la capacidad de generación de recursos del planeta en los años 80. El número de países deudores, sin embargo, va en aumento. En 1961, la biodiversidad de la mayoría de los países excedió su Huella Ecológica, y el mundo tenía una reserva ecológica neta. Ya en 2005, muchos países y la humanidad en su conjunto se habían convertido en deudores ecológicos, con huellas que superaban su propia biocapacidad. Gracias a la huella ecológica sabemos que los españoles no somos autosuficientes desde el punto de vista ambiental y que consumimos más recursos naturales de los que podemos llegar a renovar. Algo, por otra parte, muy usual en la mayoría de países del llamado Primer Mundo. Baste con decir que un norteamericano consume tantos recursos como somalíes, o que harían falta seis planetas como éste para exportar el estilo de vida de EEUU al resto del globo terráqueo. Evidentemente, esto no es posible, sólo disponemos de un planeta, por lo que cada vez son más los países que ven en la huella ecológica un indicador de sostenibilidad útil para la toma de decisiones políticas, mientras que otros están en ello, y unos terceros, entre los que se encuentra España, han prometido hacer algo al respecto. En un mundo endeudado, la distribución desigual de la biocapacidad plantea cuestiones políticas y éticas respecto a la participación en la distribución de los recursos del planeta. No obstante, está claro que los países con deuda ecológica se enfrentan al creciente riesgo de depender cada vez más de la capacidad biológica de otros países. Los países con reservas ecológicas, por el contrario, pueden considerar su riqueza biológica como un activo que les da una importante ventaja competitiva en un mundo incierto. Tal y como se ha explicado, la Huella Ecológica de la humanidad se calcula en relación a seis tipos y categorías de tierra. De estos seis tipos de tierra, la necesaria para la absorción de CO2 es la más significativa globalmente, representando cerca de la mitad de la huella total de la humanidad. Un esfuerzo concreto internacional para reducir la demanda dentro de los límites soportados por la naturaleza será una componente importante para cualquier esfuerzo para generar un futuro sostenible para todo el mundo.

9 9 Fuente: WWF-Adena, Figura 4. Huella ecológica por componente, Las personas utilizan una variedad de servicios provenientes de la naturaleza. Si dos o más servicios son compatibles y pueden derivarse de la misma área, esa área sólo se cuenta una vez en la huella. Cuando estos servicios no pueden coexistir en la misma área, un mayor uso de la biocapacidad para satisfacer la demanda de uno de los servicios significa que hay menos biocapacidad disponible para satisfacer la demanda de los otros. En 2005, la mayor demanda individual de la humanidad sobre la biosfera fue su huella de carbono, la cual ha aumentado en más de 10 veces desde Este componente representa la biocapacidad necesaria para absorber las emisiones de dióxido de carbono provenientes del uso de combustibles fósiles y de la perturbación del suelo, menos la porción absorbida por los océanos HUELLA ECOLÓGICA DE ESPAÑA. A través de la Global Footprint Network, se han recopilado todos estos datos para la mayoría de los países del mundo, y se puede consultar la información de la evolución de la huella ecológica y la biocapacidad desde 1961 hasta el El gráfico obtenido para España se muestra a continuación. En dicho gráfico se muestra cómo claramente el uso que se hace de los recursos naturales representado por la Huella Ecológica (Ecological Footprint) supera ampliamente, y cada vez más, la capacidad regenerativa de la naturaleza (Biocapacity).

10 10 Fuente:Global Footprint Network. Figura 5. Huella ecológica y Biocapacidad de España. Valores en términos absolutos, demanda de recursos media por persona average (Ecological Footprint) y disponibilidad de recursos por persona (Biocapacity) en España desde Según los datos de la Global Footprint Network, desde 1961, la población en España ha aumentado un 40%. En cambio, por lo que respecta a la huella Ecológica por persona, el incremento correspondiente ha sido de un 120%. Esto ha provocado que el total de la huella ecológica haya aumentado en un 208%. Sin embargo, lejos de aumentar, la tendencia que ha sufrido la biocapacidad es precisamente la inversa, ha disminuido: por persona en un 31% y de forma global para España en un 4%. En el informe preliminar sobre huella ecológica realizado por el Ministerio de Medio Ambiente y presentado en Octubre de 2007, se presenta no sólo la evolución de la Huella ecológica española y su evolución por componentes, sino que se realiza un desglose del estudio por comunidades autónomas y se plantean escenario futuros y posibles soluciones. La huella ecológica del español medio se situó, en el año 2005, en unas 6,4 hectáreas globales de territorio productivo anuales. Este valor es ligeramente superior al aportado por la Global Footprint Network, que se sitúa en 5,7 hectáreas globales. El análisis evolutivo indica un crecimiento especialmente notable en el quinquenio Entre 2000 y 2005 se manifiesta una cierta ralentización del crecimiento, propiciada previsiblemente por el incremento de la población estadística causada por los procesos de regularización de la población inmigrada.

11 11 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Figura 6. Evolución de la huella ecológica española por componentes. Según este informe, los resultados obtenidos, los componentes de huella más decisivos son los debidos a los consumos energéticos, que suponen en el año 2005 el 68 % de la huella, y que han pasado de 3,3 a 4,3 hag/cap entre los años 1995 y Esta componente es además la que más ha aumentado en valor relativo en el período , con un incremento del 31,6 % debido sobre todo por el transporte, la vivienda y la producción de servicios y bienes de consumo. Las componentes de la pesca (24,1 %) y pastos (9,2 %) muestran también incrementos relativos relevantes durante el período , que se compensan por otra parte con la disminución de la componente asociada a los cultivos (-12,1 %). El porcentaje de huella ecológica asociada al consumo endosomático (pesca, cultivos y pastos dedicados a la alimentación) suponía aproximadamente el 65 % del total en el año 1955, mientras que el consumo exosomático (huella asociada al consumo energético) suponía para el mismo año el 20 %. Para el año 1990, en cambio, las huellas por consumo endosomático y exosomático representaban el 35 % y 58 % respectivamente, mientras que para el 2005 estos valores suponían ya un 26 % y 68 % respectivamente. Entre los distintos indicadores de la huella ecológica española, el más preocupante de todos es el relacionado con el uso del suelo. Según estimaciones del Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE), en los últimos 20 años se ha hecho un uso descontrolado y desmedido del territorio. La superficie artificial de nuestro país, o lo que es lo mismo, la construcción de viviendas, infraestructuras, zonas urbanizables ha aumentado en un 40%. Por regiones, entre las menos sostenibles destaca Madrid, que necesita casi 20 veces más capacidad biológica de la que tiene actualmente para cubrir la demanda de sus habitantes. Le siguen en este ranking de déficit ecológico Cataluña, Comunidad Valenciana, Baleares y Canarias, con grandes concentraciones de población y un elevado consumo de materiales y bienes. Y lo más grave es que la situación no tiene visos de mejorar ni a corto ni a medio plazo, sino todo lo contrario. En opinión del representante del Ministerio de Medio Ambiente, la

12 solución pasa por cumplir con las políticas puestas en marcha en materia de agua, política forestal, lucha contra incendios y, sobre todo, con los programas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Aunque, al final, serán los ciudadanos y los agentes sociales y económicos los que tengan la última palabra. 2. HUELLA DE CARBONO IMPORTANCIA EN LA SOSTENIBILIDAD. Las emisiones de CO 2 tienen según el estudio del WWF la mitad de peso y de responsabilidad sobre la huella ecológica, por este motivo vale la pena de hablar con mayor profundidad de la Huella de Carbono. Históricamente, los esfuerzos para reducir las emisiones de carbono (en forma de CO 2 principalmente) han enfocado su atención en las emisiones de la industria que hacía un uso más intensivo de la energía. El mayor compromiso comercial y empresarial relacionado con el cambio climático a través de la legislación y los incentivos administrativos, así como el crecimiento de la economía basada en los servicios, han reducido significativamente la intensidad de emisiones de carbono en los sistemas de producción en Europa. Pero una gran cantidad de productos y servicios generan emisiones mayores durante su uso que durante su producción. Como ejemplo se presenta el caso de los vehículos a motor, donde las emisiones asociadas a la producción del vehículo y a la perforación y refino de combustible, son más pequeñas que las emisiones de conducir el vehículo durante su vida útil. También es el caso de la ropa, donde las emisiones de carbono de su manufactura y lavado son menores que la electricidad consumida en el secado, lavado y planchado de las prendas a lo largo de su vida de uso. Por otro lado, el aumento en la tasa de consumo de múltiples productos ha superado también las mejoras en eficiencia energética conseguidas recientemente a lo largo de su proceso de producción. En términos generales, el resultado es un incremento global en emisiones de carbono asociadas a las cadenas de suministro. Al fin y al cabo, la demanda del consumidor de productos y servicios es lo que dirige los procesos de la producción que así mismo consumen recursos de energía y emiten carbono. El Centre for Environmental Strategy ha llevado a cabo un estudio sobre la huella de carbono en el cual la premisa se fundamenta en el hecho de que la responsabilidad de las emisiones de carbono de la actividad económica proviene, en última instancia, de las opciones escogidas por las personas para satisfacer ciertas necesidades funcionales y deseos. Nuestras necesidades y deseos se expresan, en términos económicos, en la demanda de materias que realiza el consumidor, y es esta demanda de bienes y servicios la que rige y conduce los procesos de producción que consumen recursos (incluyendo recursos energéticos), y emiten los agentes contaminantes, incluyendo el dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero. El estudio del Centre for Environmental Strategy define este marco para poder atribuir las emisiones de carbono a la demanda subyacente de bienes y servicios que consumimos

13 para satisfacer nuestras necesidades funcionales. Usando un modelo de input-output de emisiones de CO 2 en los estadios de producción y consumo, el estudio reasigna todas las emisiones directas e indirectas de carbono asociadas al consumo en el Reino Unido, (aunque la metodología puede extenderse a todos los países de la Comunidad Europea), a las necesidades funcionales de último nivel del propio consumidor. El CO 2 es necesario para nuestra supervivencia, pero en exceso se ha demostrado que altera el clima al potenciar el efecto invernadero natural de la atmósfera. Desde que se confirmó la relación entre las altas emisiones de carbono y el calentamiento del planeta hace unas décadas, los distintos gobiernos (unos más que otros) han ido tomando, sobre todo en los últimos años, tímidas medidas para intentar frenar el cambio climático. Emblema de esta nueva política global ha sido el Protocolo de Kioto, un acuerdo intergubernamental diseñado para que ciertos sectores de la industria del primer mundo reduzcan sus emisiones. 13 Pero algo ha vuelto a cambiar en los últimos años. Las grandes políticas internacionales están dejando paso a las pequeñas acciones locales e individuales. La idea es que cada ciudadano puede tener una influencia sobre gobiernos y empresas hasta ahora insospechada. Ya no se trata de esperar pasivamente a que las industrias reduzcan sus emisiones. El nuevo concepto de huella de carbono indica que los consumidores emiten tanto o más que los fabricantes al hacer uso de los productos manufacturados. Es decir, utilizar el coche conlleva más emisiones que fabricarlo. La huella de carbono se refiere a la cantidad de emisiones que recae sobre una empresa o un individuo al fabricar o consumir un producto. Y casi todo, incluso comer, deja su huella. El pasado mes, la ministra española de Medio Ambiente, Cristina Narbona, propuso, para cuando venza el Protocolo de Kioto, a partir de 2012, tener en cuenta las emisiones per cápita y no por país. La nueva fórmula de medición beneficiaría a píses como China, que pasaría de ser una de las naciones con más emisiones a una de los que menos emiten per cápita FONDOS DE CARBONO El Protocolo de Kyoto exige a España una notable reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el período Las emisiones per cápita de la UE en 2005 fueron 11 toneladas frente a las casi 12 de 1990, lo que hace que Europa sí se esté acercando al objetivo de las 10,2 toneladas por persona en el Sin embargo, las previsiones oficiales estiman que el objetivo para España no se cumplirá, al sobrepasarlo en más de un 35%. Hay quienes prefieren que sean otros los que se encarguen de reducir nuestras emisiones. Algunos buscan llegar a las emisiones cero o al carbono neutral. Para eso están los llamados fondos de carbono, empresas que se dedican a invertir el dinero de los donantes en proyectos ambientales. Pero estos fondos no están exentos de polémica tras haber sido acusados de hacer negocios con humo. Uno de los primeros fondos en ver la luz fue Carbon Trust, de Reino Unido: Según el Ministerio de Medio Ambiente España de la cantidad de Gases de invernadero que España emitió en 2005, un porcentaje del 83% corresponde al CO 2. Se puede calcular lo que cada español emitió en 2005 en CO 2 equivalente, dividiendo los 441 millones de toneladas que emitió ese año España por el número de habitantes. Las

14 emisiones per cápita en nuestro país han crecido un 33% desde las 7,5 toneladas de Para contrarrestar este aumento, el Protocolo cuenta con los denominados "mecanismos flexibles". Por una parte, gracias al Comercio de Emisiones, los países pueden comerciar con sus unidades de emisión asignadas. Por otra parte, los Fondos de Carbono permiten la compra de emisiones mediante la financiación de proyectos que contribuyan a reducir las emisiones de GEI en países en vías de desarrollo y en economías en transición, a través de Mecanismos de Desarrollo Limpio y de Aplicación Conjunta. De esta manera, se invierte en estos países para que reduzcan directamente sus emisiones o bien transfiriendo tecnologías limpias que les ayuden a la absorción de los GEI y de paso a su desarrollo sostenible. 14 Según el Ministerio de Economía y Hacienda (MEH), España debe adquirir un total de 100 millones de toneladas de CO 2 en derechos de emisiones hasta finales de 2007 mediante el uso de los mecanismos flexibles. Los responsables de este Ministerio han decidido cubrir 60 millones de toneladas de CO 2 participando en los Fondos de Carbono de Instituciones Financieras Multilaterales. El Comercio de Emisiones de la Unión Europea (UE) contempla un régimen sancionador para las instalaciones que no cubran sus emisiones del año anterior. Las multas suponen el pago de 40 euros por cada tonelada equivalente de CO 2 emitido hasta finales de 2007, que ascenderá a 100 euros a partir de enero de El pago de la multa no exime al titular de la obligación de entregar una cantidad de derechos de emisión equivalente a la de las emisiones en exceso. En España, más de instalaciones están afectadas por esta normativa y pueden hacer uso de los mecanismos flexibles. El segundo Plan Nacional de Asignaciones (PNA), para el período , asigna gratuitamente 763,37 millones de toneladas de derechos de emisión y prevé la utilización de los mecanismos flexibles para la adquisición de créditos adicionales por 289 millones de toneladas más para , frente a los 100 millones de toneladas del PNA anterior Según los responsables institucionales, la utilización de los mecanismos flexibles representa además una excelente oportunidad para facilitar la presencia y el desarrollo de las empresas españolas en el exterior.