LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO ESTRATEGIA PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y ANEMIA: UNA MIRADA DESDE EL SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO

Transcripción

1 LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO ESTRATEGIA PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y ANEMIA: UNA MIRADA DESDE EL SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO 27 de noviembre de 2014 Viceministerio de Políticas Agrarias MINAGRI

2 1. Antecedentes 2. La ENSAN frente a los problemas estructurales del agro peruano 3. Comentarios Finales

3 1. Antecedentes

4 Comisión Multisectorial Frente a la necesidad de desarrollar un trabajo articulado intersectorial, intergubernamental y participativo entre el Estado y la sociedad, para abordar la Seguridad Alimentaria y Nutricional se creó la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CMSAN. De naturaleza permanente, adscrita al MINAG (D.S. Nº PCM, ) como señal del compromiso del Gobierno para abordar esta problemática e implementar una política de Estado que tenga continuidad. Por acuerdo de sus miembros, la Secretaría Técnica estuvo a cargo de la Dirección General de Competitividad Agraria (ahora DG de Negocios Agrarios), con el apoyo de la Unidad de Política Sectorial de la OPP.

5 Miembros de la CMSAN Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), que preside Ministerio del Ambiente (MINAM) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) Ministerio de Educación (MINEDU) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) Ministerio de la Producción (PRODUCE) Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE) Ministerio de Salud (MINSA) Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Red de Municipalidades del Perú (REMURPE) Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO) Asociación Nacional de Empresas Pesqueras Artesanales del Perú (ANEPAP)

6 Principales Encargos de la CMSAN Evaluar la Estrategia de Seguridad Alimentaria (Elaboró Informe de Evaluación) Proponer la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del período (Aprobada por D.S. N MINAGRI, ) Proponer el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del 2013 al 2021 (En proceso de aprobación)

7 2. La ENSAN frente a los problemas estructurales del agro peruano

8 Definición de Seguridad Alimentaria y Nutricional Seguridad alimentaria y nutricional es el acceso físico, económico y socio cultural de todas las personas en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, a fin de llevar una vida activa y sana.

9 La nueva Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional VISIÓN La población peruana satisface en todo momento sus necesidades alimenticias y nutricionales mediante el acceso y consumo de alimentos inocuos y nutritivos OBJETIVO Garantizar que la población logre satisfacer, en todo momento, sus requerimientos nutricionales DISPONIBILIDAD ACCESO UTILIZACIÓN ESTABILIDAD INSTITUCIONALIDAD Garantizar el abastecimiento de alimentos inocuos y nutritivos Asegurar el acceso a alimentos para toda la población Asegurar el consumo adecuado de alimentos inocuos y nutritivos Garantizar medidas de prevención y contingencias Implementar un marco institucional y programático

10 (*) Productores que son personas naturales con menos de 5 hectáreas. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: INEI - IV CENAGRO Problemas Estructurales del Agro Peruano: Predominio de producción en pequeña escala La mayor parte de los productores peruanos se ubican en el segmento de personas naturales que operan en pequeñas propiedades (menores a 5 hectáreas), las que representan el 79% del total nacional de unidades agrarias. Se estima que la agricultura familiar representa el 56% de la producción agraria nacional y el 80% de los alimentos consumidos en el país. IMPORTANCIA DE LA PEQUEÑA AGRICULTURA (*) Productores (número) Superficie (hectáreas) Región Natural Pequeños Pequeños Total (%) Total Productores Productores (%) Costa 350, , ,686, , Sierra 1,407,032 1,206, ,296,008 1,014, Selva 455, , ,142, , Perú 2,213,506 1,750, ,125,008 1,801,

11 FUENTE: INEI Porcentaje (%) Problemas Estructurales del Agro Peruano: Pobreza Rural La pobreza rural ha pasado de 83% en el 2004 a 48% en el La pobreza extrema rural igualmente se reduce de 42% a 16% en el mismo período. Sin embargo, subsisten grandes diferencias en la incidencia de la pobreza por región natural. Aproximadamente 3.6 millones de personas en el ámbito rural siguen viviendo en condiciones de pobreza Pobreza Rural PERÚ: ESTIMACIÓN DE POBREZA RURAL SEGÚN DOMINIOS 2013 (porcentaje de la población total) Dominio Pobreza Total Pobreza Extrema Costa Rural Sierra Rural Selva Rural FUENTE: INEI Pobreza Rural Extrema Pobreza Rural

12 FUENTE: INEI IV CENAGRO Problemas Estructurales del Agro Peruano: Brecha en Riego 36% de la superficie agrícola cuenta con riego; mientras el 64% restante está en secano (lluvias). En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%. De la superficie agrícola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad (el menos tecnificado) con 88%. Superficie Agrícola según riego y secano Tipos de sistema de riego para los que no utilizan secano Secano 64% Riego 36% Goteo 7% Aspersión 5% Exudación 0% Gravedad 88% Superficie Agrícola según riego y secano según regiones naturales Región natural Con riego En secano Costa 87.1% 12.9% Sierra 30% 70% Selva 5.6% 94.4%

13 FUENTE: INEI IV CENAGRO Problemas Estructurales del Agro Peruano: Brecha en Semillas Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas. En términos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la costa es el 89.3% los que no la utilizan. Uso de semilla certificada (2012) Uso de semilla certificada por región natural (2012) No aplica 88% Sí aplica 12% 94.3% SÍ NO 1,326, % 59.2% 40.8% 10.7% 407, % 143, ,427 48,774 80,849 COSTA SIERRA SELVA

14 FUENTE: INEI IV CENAGRO Problemas Estructurales del Agro Peruano: Brecha en Innovación Únicamente el 10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial o capacitación. Productores Individuales Nº % Total Productores Individuales Recibieron Asistencia Técnica, Asesoría Empresarial o Capacitación ,1 Sólo Capacitación ,0 Sólo Asistencia Técnica ,6 Sólo Asesoría Empresarial ,1 Capacitación y Asistencia Técnica ,6 Capacitación,y Asesoría Empresarial ,1 Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial ,1 Capacitación, Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial ,7 No recibieron ,9

15 FUENTE: INEI IV CENAGRO Problemas Estructurales del Agro Peruano: Brecha en Financiamiento 1 de cada 10 productores solicitó crédito en De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibió el crédito. El 74% de solicitudes de crédito no se atienden por falta de garantías. Número de créditos otorgados Si solicitaron el crédito 9% Productores que solicitaron y no obtuvieron crédito Recibieron el crédito 90% No recibieron el crédito 10% No solicitaron el crédito 91% 1/ Otro: Crédito en trámite, por edad, por préstamos a asociaciones, por no tener antecedentes crediticios y no especificado

16 Promoción del Desarrollo Rural: Una responsabilidad compartida CANALES REPRESAS REFORESTACIÓN MICRORESERVORIOS CONSERVACIÓN DE SUELOS MANEJO DE PRADERAS INSUMOS Y SEMILLAS INNOVACIÓN ASISTENCIA TÉCNICA EXTENSIÓN FINANCIAMIENTO CAMINOS ELECTRICIDAD SANEAMIENTO AGROINDUSTRIA ASOCIATIVIDAD PLANES DE NEGOCIOS AGROINDUSTRIA ARTESANAL

17 Promoción del Desarrollo Rural: El rol central del agua SITUACIÓN ACTUAL Tierras en secano Obras de riego SITUACIÓN FUTURA Tierras bajo riego Diversificación del autoconsumo Mayores excedentes para el mercado Dependencia de las lluvias Bajo uso de insumos y tecnologías Baja productividad Menor riesgo en abastecimiento hídrico Mayor inversión en insumos y tecnología Reducción de tierras en descanso

18 3. Comentarios Finales

19 Comentarios Finales La implementación de la ENSAN y su respectivo Plan requieren una rigurosa articulación intersectorial e intergubernamental. Las intervenciones del Sector Agricultura y Riego apuntan a mejorar la productividad. En muchos ámbitos, esto requiere solucionar el problema de la oferta de agua para uso agrario, lo que explica la priorización de esta línea en la gestión actual. En el ámbito rural, la superación de los problemas de Seguridad Alimentaria (tales como DCI y anemia) requieren intervenciones conjuntas que mejoren la capacidad productiva de las familias y su acceso al mercado. Dada la producción agraria en pequeña escala que desarrollan la mayor parte de las familias rurales, es necesario apoyar el desarrollo de actividades no agrarias que complementen sus ingresos.