Estudio prospectivo de economía verde para México

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Adrián Naranjo Carmona
hace 7 años
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1 Estudio prospectivo de economía verde para México Carlos A. López-Morales Investigador postdoctoral Instituto Global para la Sostenibilidad Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Monterrey

2 Contenido Contexto Entidades participantes Estructura del proyecto Hipótesis principal de la economía verde Los sectores estratégicos en México Pasos a seguir: modelación económica

3 Contexto y entidades participantes

4 Contexto Publicado en 2011 Economía verde: Una economía verde debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y la escasez ecológica.

5 El reporte global consta de 3 partes: 1. Invirtiendo en capital natural 2. Invirtiendo en eficiencia energética y de recursos 3. Apoyando la transición hacia una economía global

6 Invirtiendo en capital natural a. Agricultura b. Pesquerías c. Agua d. Bosques

7 Invirtiendo en eficiencia energética y de recursos a. Energía renovable b. Manufacturas c. Residuos y reciclaje d. Construcción e. Transporte f. Turismo g. Ciudades

8 Apoyando la transición hacia una economía global a. Modelación económica b. Condiciones de posibilidad c. Financiamiento

9 El estudio para México Objetivos del estudio de prospección Identificar las oportunidades para promover una transición hacia una economía verde. Sintetizar resultados de sectores estratégicos. Evaluar combinaciones de políticas fiscales para estimular inversiones en sectores estratégicos.

10 Participantes Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Banco Interamericano de Desarrollo Instituto Nacional de Ecología Instituto Global para la Sustentabilidad (ITESM-ASU) Conservation International Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

11 Estructura del informe 1. Introducción y antecedentes 2. Perfil macroeconómico 3. Análisis sectorial 4. Análisis de escenarios 5. Condiciones y Factores que permitan transitar a una economía verde 6. Mediciones de desempeño e indicadores para una economía verde

12 Estructura detallada 2. Perfil macroeconómico Descripción de las tendencias actuales a nivel macroeconómico para México. Descripción de las políticas ambientales, sociales y económicas que determinan la situación actual y que pueden promover la transición hacia una economía verde.

13 Estructura detallada (2) 3. Análisis sectorial 7 sectores: Agropecuario, Energía, Construcción, Industria, Turismo, Capital Natural, Transporte. Diagnóstico del desempeño actual Identificación de las capacidades institucionales, de los instrumentos regulatorios, de las inversiones públicas y privadas y de las posibilidades de generación de empleos. Análisis de relaciones intersectoriales y del papel de la política económica y fiscal que permitan mejorar las oportunidades de transición hacia una economía verde.

14 Estructura detallada (3) 4. Análisis de escenarios Desarrollar escenarios cuantitativos sobre opciones de inversión futura que faciliten la transición hacia una economía verde. Evaluación a través de un modelo económico de los impactos de diferentes combinaciones de política y de intervenciones en los sectores prioritarios.

15 Estructura detallada (4) 5. Condiciones y Factores que permitan transitar a una economía verde Identificar factores y condiciones que faciliten la transición hacia una economía verde. Énfasis en políticas, acciones e iniciativas sectoriales. Menú de opciones de política fiscal y económica que puedan implementarse sectorialmente.

16 Estructura detallada (5) 6. Mediciones de desempeño e indicadores para una economía verde Recomendaciones para medir el progreso hacia una economía verde en México a partir de los resultados de los análisis realizados y de la discusión con diversos sectores

17 Hipótesis

18 La hipótesis central de la economía verde La dependencia del sistema económico sobre su base natural Producto Interno Bruto Flujo de recursos Oferta de recursos naturales Demanda de recursos naturales Combustibles fósiles Agua Bosques Fuente: UNEP, 2011 Etc. Eficiencia

19 La hipótesis central de la economía verde (2) Dos esquemas de crecimiento económico Economía "café" Fuente: UNEP, 2011 Economía "verde" Agotamiento y explotación de recursos Conservación y eficiencia en el uso de los recursos Combustibles fósiles Energía renovable Creación de empleos Creación de empleos

20 La hipótesis central de la economía verde (2) Una economía verde crece más rápido que una economía café en el largo plazo, mientras conserva y restaura los acervos de capital natural Una economía verde tiene el potencial de crear empleos adicionales a mediano y largo plazos Una economía verde conserva y mejora la provisión de servicios ecosistémicos

21 La fundamentación analítica e histórica Las economías de mercado desreguladas no producen niveles óptimos de innovación y de crecimiento en una economía (Arrow 1962, Kamien y Schwartz 1982) Los incentivos a la innovación y al cambio tecnológico pueden desaparecer rápidamente. Esta es una falla de mercado que requiere de esquemas regulatorios y de otro tipo de intervenciones (Blair y Cotter 2005). Ejemplos de intervenciones que modifican la dirección de las economías: Japón y Corea del Sur con el desarrollo tecnológico en las décadas de 1950, 1970 y 1980 Corea del Sur y China, más recientemente, con la promoción al enverdecimiento de sus economías (Barbier 2010).

22 La fundamentación analítica e histórica (2) Transitar hacia una economía verde es un mecanismo para elevar el bienestar y para alcanzar mejores prospectos de crecimiento a largo plazo. Eliminar subsidios distorsionadores elimina ineficiencias en el sistema productivo, y reconoce la verdadera contribución económica de los acervos de capital natural que pueden estar recibiendo precios relativos inadecuados. Una estructura de precios y de incentivos que reconozca la escasez de los recursos induce asignaciones económicas que promueven la investigación y el desarrollo de tecnologías, y con ellos la eficiencia.

23 El reto dual de la economía verde

24 Los sectores estratégicos en México

25 El patrón actual de crecimiento y sus costos ambientales El crecimiento del PIB en la última década es de 2.3% en promedio Los costos ambientales (medidos por la diferencia entre el PINE y el PIN) son de 8% del PIB anual en promedio Fuente: Elaboración propia con datos del SNCEEM, INEGI

26 Agropecuario Mineria petrolera y no petrolera Energía Construcción Manufacturas 79 Sectores Transporte Turismo 47 Sectores

27 Sectores clave generan ~50% del PIB y del empleo nacional directamente

28 Costos por degradación y agotamiento en sectores clave

29 Método para estudios sectoriales Los estudios incluyen: Diagnóstico de la contribución al empleo, al producto, de las consecuencias de las políticas actuales y de los principales impactos ambientales Análisis de herramientas de política (incentivos fiscales, inversiones, etc.) que facilitan la transición hacia una economía verde Discusión de las oportunidades para enverdecer al sector y para la creación de empleos.

30 Modelación económica Equilibrio general computable y dinámico Basado en matrices de contabilidad social (a su vez, basadas en matrices de insumo producto) Capturan las interrelaciones sectoriales de la economía Permiten la elaboración de escenarios de política y el estudio y comparación de sus resultados en términos de generación de producto y empleo

31 El Estudio de México usará un modelo EGC dinámico

32 El Estudio de México usará un modelo EGC dinámico

33 El Estudio de México usará un modelo EGC dinámico

34 Características principales 13 sectores productivos Agricultura Ganadería Forestal Pesca Petróleo Gas natural Minería Refinería Transporte Electricidad Químicos Manufacturas Servicios

35 Características principales (2) 8 bienes de consumo 4 grupos de ingreso Alimentos y Bienes del hogar Servicios Automotriz Energía Transporte público Gas natural Agua Vivienda Deciles I y II Deciles III, IV, V Deciles VI, VII, VIII Deciles IX, X

36 Escenarios a modelar 1. Business-as-usual: a. Extracción tendencial de petróleo b. Crecimiento de EEUU de 2% c. Desempleo estructural d. Políticas fiscales sin cambios 2. Eliminación de subsidios a energía a. Gradual (10% por 10 años) sin neutralidad fiscal Transferencias Lump-sum 4. Parcial (5% por 10 años) sin neutralidad fiscal Transferencias Lump-sum

37 Escenarios a modelar (2) 6. Impuesto a la minería que la contenga a los niveles actuales 7. Impuesto a la minería que la contenga a los niveles promedio Eliminación parcial y gradual de subsidios a la energía Eliminación total y gradual de los subsidios a la energía

38 Escenarios a modelar (3) 10. Eliminación parcial de los subsidios convencionales por 10 años y establecimiento de subvenciones a energías renovables 11. Eliminación total de los subsidios convencionales por 10 años y establecimiento de subvenciones a energías renovables 12. Eliminación total de subsidios convencionales y distribución 50/50 a subvenciones a renovables y transferencias lump-sum 13. Eliminación total de subsidios convencionales e inversiones públicas en energías renovables.

39 Gracias! Discusión...

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