2.- ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

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Lorena Quiroga Muñoz
hace 7 años
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1 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN ESPAÑA 2.- ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

2 Constitución 6-XII-1978 Art. 2: Indisoluble unidad de la Nación española Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas Título VIII habla de: Nación española Nacionalidades: Cataluña, P.Vasco, Galicia y Andalucía Regiones históricas tradicionales Comunidad Autónoma: se identifica (y se respeta) con las regiones tradicionales históricas, pero hay que otorgarles competencias políticas Provincia: será la pieza básica en la formación de las CCAA. Sólo cambiaron su nombre 3: Logroño---- La Rioja Oviedo----Asturias Santander---Cantabria art. 141: agrupan a municipios, son circunscripciones electorales para las Cortes Generales y su gobierno depende de la Diputación Prov. Qué hacer con enclaves? Territorios que pertenecen a una provincia pero están físicamente en otra. Y con archipiélagos? Su organización es peculiar: Cabildos en Canarias. Consejos insulares en Baleares

3 Constitución 6-XII-1978 Municipio: se identifica con territorios organizados en torno a un ayunta- Miento (alcalde + concejales). En España hay Otras entidades locales reconocidas: Parroquias gallegas y asturianas / Merindades navarras Comunidades de villa y tierra manchegas / Mancomunidades

4 ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ACTUAL Estado DESCENTRALIZADO Art. 137 Gobierno Central tiene competencias exclusivas Aduanas y comercio ext Asuntos ext Defensa y Justicia Sistema monetario Telecomunicaciones Nacionalidad e inmigración Reparte la administración y toma de decisiones entre 3 divisiones territoriales con capacidad de autogobierno en aquellos asuntos que sean de su competencia: MUNICIPIO Entidad territorial +peq. Organiza los servicios q presta a los vecinos. Gobierno del municipio es del AYUNTAMIENTO (alcalde+concejales) PROVINCIA Entidad territorial formada por varios municipios. Organiza los servicios a nivel provincial, coordinando a los municipios. Gobierno de la provincia es de la DIPUTACIÓN PROV. (presidente+diputados prov.) COMUNIDAD AUTÓNOMA Entidad territorial formada por una o varias provincias limítrofes. Organiza los servicios q presta sobre los asuntos de su competencia. Gobierno de la C.A. es de la presidencia + consejeros. Se crearon por un largo proceso de negociación.

5 Si observamos el mapa, apreciamos...

6 + homogeneidad en las CCAA del interior + fragmentación en las CCAA de la periferia Por su nº de provincias... * CCAA formadas por provincias limítrofes con características comunes de tipo histórico, cultural y económico: * CCAA de provincias insulares: * CCAA uniprovinciales: Galicia, P. Vasco, Aragón, Cat., Castilla-León, C. Valenciana, Cast-La Mancha, Extrem, Andal Canarias y Baleares Asturias, Cantabria, Navarra, La Rioja, Madrid, Murcia Por su trayectoria histórico-cultural: * CCAA históricas de gran tradición: Cat., P. Vasco, Galicia, Navarra * CCAA históricas de reciente sentir autonómico: Andalucía, Aragón, Baleares, Canarias, Asturias, C. Valen. * CCAA históricas de reciente conciencia regional: Castilla-León, Extremadura * CCAA históricas modificadas por factores geográficos: Castilla-La Mancha * CCAA justificadas por factores políticos y geográficos: Madrid, La Rioja, Cantabria

7 ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS ( Cómo se consigue?) Proceso de formación del Estado Autonómico 2 FASES Fase Preautonómica Desde muerte de Franco Gobierno de Adolfo Suárez. Al tiempo q se trabajaba la Constitución, se preparaba un plan preautonómico provisional para Cataluña (+13 comunidades después). No tenían capacidad legislativa. La Rioja y Cantabria integradas en Castilla-La Vieja Madrid podía integrarse con Castilla La Nueva Fase Autonómica Desde promulgación de Constitución 6 XII Unidad indisoluble de la nación española, garantizando el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre las mismas (ART. 2). No se fabricó el mapa de CC.AA. Se dio el derecho a preautonomías a constituirse en CC.AA. (o no) siguiendo unas condiciones

8 ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS ( Cómo se consigue?) Proceso de formación del Estado Autonómico Condiciones para formar CC.AA.: Ser provincias limítrofes con características comunes de tipo histórico, cultural o económico. a) art.151 Permitía obtener de forma directa el mayor nº de competencias. Cataluña, P. Vasco y Galicia (por haber tenido en el pasado un Estatuto de Autonomía, en la II República). 2 vías de formación de CCAA Andalucía Too, aunque se exigía el acuerdo (ratificado en referendum) de todas sus diputaciones y ¾ partes de ayuntamientos Navarra Amejoramiento del Fuero = Competencias propias del fuero +art.151. (Fuero General de Navarra, de 1237 = Normativa que limitaba las atribuciones del rey en el reino de Navarra y garantizaba muchos derechos políticos de los súbditos y derechos esenciales jurídicos de la vida privada). C. Valenciana y Canarias b) art. 143 Se traspasaban competencias de forma más lenta (algunas se irían consiguiendo de forma progresiva en 5 años). Resto de Comunidades (Ceuta y Melilla = Ciudades autonómicas, carecen de capacidad legislativa).

9 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO Cada C. A. tiene: ESTATUTO DE AUTONOMÍA = Ley fundamental, aprobada en Cortes, que contiene: * Denominación de la C.A. * Límites territoriales * Capital autonómica, bandera * Instituciones de poder * Competencias asumidas y las bases para el traspaso de otras.

10 1 ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CADA COMUNIDAD (aprobado en Cortes) Denominación Límites territoriales, bandera, capital Nombres de sus organismos y sedes Competencias asumidas Bases para el traspaso de las que faltan Competencias traspasadas pueden ejercerse Exclusiva Comunidad legisla y aplica ley Compartida * Estado legisla, C.A. aplica con el Est. * Estado hace legislación básica, C.A. desarrolla, completa y aplica CÓMO SE ORGANIZA EL ESTADO AUTONÓMICO? (otra forma de verlo) Competencias estrictamente Estatales: política ext., defensa, Migración, comercio ext, deuda púb., correos y telégrafos. Competencias que pueden asumir las CC.AA.: Políticas (instituciones de su gobierno) Económicas (sector 1rio y 2rio, fomento del desarrollo) Infraestructuras y transportes Urbanismo, medio ambiente, vivienda Asistencia social, sanidad, protección de edificios Cultura, ocio, deporte, museos, fomento de la cultura Instituciones Parlamento auton. Poder legislativo en mcompetencias asumidas Sufragio universal cada 4 años Consejo de Gob. Poder ejecutivo / Presidente + Consejeros Presidente elegido por Parlamento auton. Consejeros elegidos por Presidente. Tribunal Superior Poder judicial de Justicia Sólo se puede recurrir ante Tribunales Supremo y Constitucional.

11 Financiación Puede ser de 2 tipos Impuestos y tasas de sus servicios Régimen traspasados común Se financian con Impuestos cedidos por Estado: 33% IRPF, 35% IVA, 40% de alcohol, tabaco, hidrocarburos; 100% electricidad Fondo de Aporta la diferencia entre las necesidades de Suficiencia la C.A. y sus ingresos CÓMO SE ORGANIZA EL ESTADO AUTONÓMICO? (otra forma de verlo) Canarias Régimen econ y fiscal especial (razones hist.) Ceuta y Melilla No cobran IVA, sino Impuesto sobre la Producción, Servicios e Importación Régimen Foral (P. Vasco Se financian con sus impuestos recaudados por y Navarra) su propia admon. fiscal. Se acuerda con la Admon. General el pago de una cantidad. Fondos de Compensación Interterritorial Evitan desequilibrios regionales, aportan dinero a las CC.AA. + desfavorecidas Igualdad territorial y solidaridad Estatutos no pueden tener privilegios, discriminaciones, no se pueden profundizar las diferencias.

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