Ciudad de Medellín, Colombia Perfil sociodemográfico básico

Transcripción

1 Ciudad de Medellín, Medellín, capital del departamento de Antioquia, es el segundo centro económico más importante de y una de las principales sedes financieras, industriales y culturales del país. La ciudad tiene un peso significativo en el producto nacional, y los sectores industriales de mayor importancia son el textil, el químico, el de los alimentos, las bebidas y el turismo. El perfil sociodemográfico básico de la ciudad de Medellín que se presenta a continuación, basado en el censo demográfico de 5, describe las principales características de su población y algunos indicadores relacionados con la salud y la educación. El análisis considera los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), compara la realidad de la ciudad con la nacional y presta atención a las dimensiones territorial, étnica y de género, identificando las principales brechas que se manifiestan en situaciones de inequidad o en el incumplimiento de derechos básicos. Es importante destacar que la población indígena de la ciudad de Medellín es pequeña y se encuentra mayoritariamente en el área urbana, motivo por el cual no fue posible obtener una cantidad de casos representativa y confiable para el cálculo de todos los indicadores de este grupo étnico, con sus respectivas desagregaciones territoriales. 1. Características de la población Medellín tenía habitantes según el censo demográfico de 5, lo que representaba cerca del 5,2% de la población total del país. El 6,5% de ella era afrodescendiente y el,1% indígena, lo que implica una representación significativamente menor de estos grupos étnicos que el promedio nacional (véanse los gráficos 1 y 2). 1

2 GRÁFICO 1 MEDELLÍN: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 5 GRÁFICO 2 COLOMBIA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, ,1 % ,5% ,4% ,6% ,3% % Observando la distribución etaria de la población de Medellín y mediante los gráficos que se exponen a continuación, llama la atención la forma anómala de la pirámide indígena, que tiene relación directa con la escasez de población de este grupo étnico en la ciudad considerada. Una hipótesis que podría explicar esta característica es que tal composición estaría indicando una población indígena mayormente joven y adulta, con muy pocos niños, que se encuentra en la ciudad por motivos laborales. Adicionalmente, se puede constatar que los afrodescendientes presentan una composición más joven que el resto de la población de la ciudad y que la nacional (véanse los gráficos 3 a 6). GRÁFICO 3 MEDELLÍN: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA SEGÚN EDAD Y SEXO, 5 Grupos de edades y más Hombres Mujeres Porcentaje de población GRÁFICO 4 MEDELLÍN: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE SEGÚN EDAD Y SEXO, 5 Grupos de edades y más Hombres Mujeres Porcentaje de población 2

3 GRÁFICO 5 MEDELLÍN: DISTRIBUCIÓN DEL RESTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN EDAD Y SEXO, 5 Grupos de edades GRÁFICO 6 COLOMBIA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN EDAD Y SEXO, 5 Grupos de edades y más Hombres Mujeres y más Hombres Mujeres Porcentaje de población Porcentaje de población Los pueblos indígenas han vivido en América Latina un importante proceso de urbanización, y en la actualidad alrededor de un % de ellos reside en ciudades (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 9). En el caso de Medellín esta situación comprende a casi su totalidad el 98,9% de ellos habitan en las zonas urbanas, lo que contrasta con la realidad nacional, pues solamente el 21,4% de los indígenas colombianos viven en las ciudades. Los afrodescendientes tienen un tipo de residencia tan urbanizado como los indígenas de Medellín, pero mucho más elevado que el de aquellos a nivel nacional (véase el gráfico 7). GRÁFICO 7 MEDELLÍN Y COLOMBIA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANA SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 5 Medellin 98,9 98,6 98,3 21,4 72,7 78,8 3

4 2. Indicadores relacionados con la salud Instrumentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconocen el derecho de las personas a la salud, y constituyen por lo tanto la base para diseñar políticas que aseguren su ejercicio. La incorporación de las prácticas ancestrales de los pueblos indígenas al diseño de estas políticas representa uno de los grandes desafíos actuales, que además implica el control de sus territorios y el mantenimiento de sus ecosistemas (CEPAL, 8). La legislación colombiana dirigida a los pueblos indígenas sitúa al país entre los más avanzados de la región en el respeto de su derecho a la salud. El acceso preferencial y la gratuidad de la prestación de los servicios de salud para los pueblos indígenas, el respeto por sus prácticas tradicionales, la atención de acuerdo a sus costumbres y la participación de estos pueblos en el manejo del sistema y de los recursos de salud son materializaciones de esta avanzada normativa. Y aunque no está presente en la legislación nacional, la protección de las plantas tradicionales estaría resguardada por la aplicación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (CEPAL, 8). Para examinar aspectos relacionados con la salud de los habitantes de Medellín se analizan tres indicadores: mortalidad infantil, mortalidad en la niñez y abastecimiento inadecuado de agua, desde una visión comparativa entre la ciudad y el país, y considerando las dimensiones territorial y étnica. a. Mortalidad infantil y en la niñez Es un hecho que la gran mayoría de las muertes infantiles podrían evitarse con buenas condiciones nutricionales y una atención médica adecuada, y en gran medida a causa de esta relación es que la mortalidad en la infancia constituye un importante indicador de la calidad de vida de una población. La pobreza y la ruralidad son factores asociados a la mortalidad temprana, sin embargo, aun excluyéndolos se mantienen las desigualdades entre indígenas y no indígenas en esta materia (CEPAL, 6). El cuarto ODM propone reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de cinco años entre 199 y 15. En el caso colombiano este indicador ha disminuido sistemáticamente, aunque la meta fijada para el año se alcanzó recién en 8 (Santillán, 9). Sin embargo, la tasa nacional representa un promedio, que revela desigualdades notables cuando se desagrega por región, área de residencia, condición étnica, entre otras variables. Las tasas de mortalidad infantil y en la niñez no se calcularon para los pueblos indígenas de Medellín por las razones aludidas inicialmente, y que se relacionan con la representatividad de la muestra. Sin embargo, se pude observar que a nivel nacional los indígenas presentan las mayores tasas de mortalidad. A su vez, en la ciudad considerada los afrodescendientes tienen una situación ligeramente mejor que la del resto de la población. Las tasas de mortalidad de Medellín, en tanto, son menores que las nacionales (véanse los gráficos 8 y 9). 4

5 GRÁFICO 8 MEDELLÍN Y COLOMBIA: MORTALIDAD INFANTIL SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 5 GRÁFICO 9 MEDELLÍN Y COLOMBIA: MORTALIDAD EN LA NIÑEZ SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 5 Medellin 15,2 15,9 Medellin 18, 18,9 39,5 31,7 23,9 55,7 43, 3,3 b. Viviendas con abastecimiento inadecuado de agua La carencia de acceso a servicios básicos como el agua potable y el saneamiento amenaza la calidad de vida de las personas y atenta contra su salud, por eso actualmente es considerado un derecho humano. Además se vincula estrechamente con la preservación del medio ambiente. El séptimo ODM alude justamente a la necesidad de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente, y entre sus metas aparece la de reducir a la mitad, para 15, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. La situación de los pueblos indígenas en este aspecto suele ser más grave que la del resto de la población, debido a la contaminación de sus fuentes tradicionales de agua potable por los desechos industriales o por su desaparición, causada por la alteración de los ecosistemas (CEPAL/FI, 7). Aunque la proporción de viviendas con abastecimiento inadecuado de agua en la zona rural de Medellín no pudo calcularse para los indígenas, se observa que en el área urbana, a pesar que las tasas no son altas, este grupo presenta la mayor proporción en esta situación de precariedad. Los afrodescendientes rurales de Medellín, en tanto, registran una proporción muy alta de viviendas inadecuadamente abastecidas con agua: casi tres de cada 1 de ellas están afectadas por este problema, lo que representa aproximadamente el doble del resto de la población. A nivel nacional también son los indígenas quienes se encuentran en peor situación: en la zona rural el 41,8% de sus viviendas no tienen acceso al agua potable. De todas maneras, es importante notar que, en general, la situación de Medellín es un poco mejor que la nacional respecto de este indicador, exceptuando a los indígenas urbanos. 5

6 GRÁFICO 1 MEDELLÍN: PROPORCIÓN DE VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y CONDICIÓN ÉTNICA, 5 Urbana 8, 2,2 1,2 Rural 28,7 16,4 GRÁFICO 11 COLOMBIA: PROPORCIÓN DE VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y CONDICIÓN ÉTNICA, 5 Urbana 4,1 9,3 1,4 Rural 41,8 35,2 31,4 3. Indicadores relacionados con la educación Entre los principales factores que influyen en la situación de inequidad y pobreza de los pueblos indígenas y afrodescendientes de la región se encuentran el acceso y la calidad de la educación. Las oportunidades educacionales y económicas de los grupos étnicos son distintas en un mismo país, y también entre los países. La inequidad y la exclusión se observan, por ejemplo, en los bajos porcentajes de personas con educación primaria completa que registran estos grupos, especialmente en las edades más avanzadas, que son el resultado de las desventajas socioeconómicas que afrontan desde su nacimiento los niños indígenas, y los afrodescendientes en menor medida, y que implican una mayor probabilidad que los niños de otros grupos étnicos de no acceder a la escuela, repetir los grados en el nivel primario y desertar del sistema escolar. Además de ciertos aspectos culturales que inciden en la relación de los niños indígenas con la educación formal, debe considerarse la influencia de factores prácticos como las distancias entre sus comunidades y las escuelas más próximas y su integración más temprana a las actividades que desempeñarán como adultos, lo que los convierte prontamente en mano de obra para satisfacer las necesidades propias y de sus familias, en desmedro de su derecho a la educación formal. Una situación que también aleja de las escuelas a los niños indígenas es la escasa preocupación gubernamental por disponer de una oferta suficiente de establecimientos bilingües que entreguen una educación intercultural de calidad. Este factor permitiría retener por más tiempo en el sistema escolar a los niños y jóvenes indígenas. De todos modos, es una realidad insoslayable que el acceso a la educación no es suficiente para cerrar las brechas de equidad en este sector. Afrontar esta situación de desigualdad supone considerar el tipo de educación que se entrega, que debería ser intercultural, su calidad y la existencia de rezagos etarios entre quienes acceden a ella, entre otros elementos. La situación educativa de Medellín se analiza mediante tres indicadores: el porcentaje de jóvenes con primaria completa, la tasa de analfabetismo de los jóvenes y el porcentaje de asistencia de niños y jóvenes a un establecimiento educacional. El examen de estos datos asume una perspectiva comparativa respecto de la información nacional, considerando las dimensiones territorial, étnica y de género. El primero de los indicadores considerados (porcentaje de jóvenes con primaria completa) se relaciona estrechamente con la propuesta del segundo ODM: asegurar que, en 15, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. Se examina 6

7 entonces la situación de una cohorte cercana a la edad oficial de conclusión del nivel educativo primario (15 a 19 años). Los jóvenes indígenas urbanos de Medellín con educación primaria completa constituyen una proporción menor que la de los afrodescendientes, y el perfil de este último grupo es similar al del resto de la población (véase el cuadro 1). Las brechas entre áreas de residencia son más altas a nivel nacional, donde pueden superar los 3 puntos. Asimismo, las mujeres están en mejor situación que los hombres considerando este indicador, excepto entre los indígenas urbanos de Medellín, ya que en este caso los hombres las superan en 7 puntos. De manera general, la comparación con los datos nacionales muestra que la situación de la ciudad de Medellín es mejor para todos los grupos étnicos. CUADRO 1 MEDELLÍN Y COLOMBIA: PORCENTAJE DE JÓVENES DE 15 A 19 AÑOS CON PRIMARIA COMPLETA SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, 5 País / Condición étnica/ Área de residencia Total Hombres Mujeres Medellín Indígena Urbana 88,6 92,8 85,4 Rural Afrodescendiente Urbana 93,7 92,7 94,7 Rural Resto 94,4 93,5 95,3 Urbana 94,5 93,7 95,3 Rural 87,8 81,8 93,8 Indígena 64,3 64,1 64,4 Urbana 88,8 88,6 89, Rural 57,1 57,5 56,7 Afrodescendiente 85, 82,5 87,6 Urbana 89,6 87,6 91,7 Rural 72,2 69,4 75,5 Resto 9,8 88,8 92,8 Urbana 94,4 93,2 95,6 Rural 77,8 74,4 81,8 Con relación al nivel de analfabetismo de los jóvenes de 15 a 24 años, llama la atención la mejor situación de Medellín respecto de las cifras nacionales: la mayor tasa de analfabetismo de la ciudad corresponde a los indígenas, y alcanza el 3,5%, mientras que la de sus pares rurales nacionales es del 21,1%. El valor de la mayor tasa de analfabetismo de Medellín pone en evidencia que las brechas étnicas en la ciudad no son muy altas, y tampoco las de género. A nivel nacional las tasas son más elevadas y las brechas también. Las diferencias territoriales son mayores entre los indígenas, alcanzando los 18 puntos. Respecto de las de género, los hombres están en mejor situación en general, pero las distancias no son significativas (véanse el cuadro 2 y el gráfico 12). 7

8 CUADRO 2 MEDELLÍN Y COLOMBIA: TASA DE ANALFABETISMO DE LOS JÓVENES DE 15 A 24 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, 5 País / Condición étnica/ Área de residencia Total Hombres Mujeres Medellín Indígena Urbana 3,5 2,6 4,5 Rural Afrodescendiente 1,8 2,2 1,5 Urbana 1,8 2,2 1,5 Rural 1, Resto 1,5 1,9 1,3 Urbana 1,5 1,8 1,3 Rural 2,4 3,2 1,7 Indígena 17,3 16,5 18, Urbana 4, 3,8 4,1 Rural 21,1 19,8 22,4 Afrodescendiente 4,5 5,5 3,5 Urbana 2,9 3,6 2,3 Rural 8,9 1,4 7,2 Resto 2,4 3, 1,8 Urbana 1,6 2, 1,2 Rural 5,5 6,6 4,3 GRÁFICO 12 MEDELLÍN Y COLOMBIA: TASA DE ANALFABETISMO DE LOS JÓVENES DE 15 A 24 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, 5 Medellin 1,8 1,5 17,3 4,5 2,4 Finalmente, los datos muestran que la asistencia escolar disminuye a medida que aumenta la edad, y que en todos los tramos etarios analizados (6 a 11 años, 12 a 17 años y 18 a 22 años) es mayor en el sector urbano, excepto entre los afrodescendientes de 6 a 11 años de Medellín. Asimismo, revelan que las niñas casi siempre presentan las mayores tasas de asistencia (véanse el cuadro 3 y los gráficos 13, 14 y 15). El análisis de esta información sugiere que es necesario realizar más esfuerzos 8

9 para aumentar las tasas de asistencia de los niños y jóvenes indígenas de Medellín con edades de entre 12 y 17 años de las zonas urbanas, pues sus porcentajes son menores que los de los demás grupos étnicos. También deberían focalizarse en el tramo de 18 a 22 años del sector rural, cuya asistencia es baja, tanto en Medellín como a nivel nacional y en todos los grupos étnicos. No obstante, es preciso señalar que llama la atención la mayor asistencia a establecimientos educativos de los jóvenes indígenas urbanos de 18 a 22 años de Medellín, que sobrepasa el %, aunque no debe ignorarse que esto puede estar relacionado con el tamaño de la muestra. CUADRO 3 MEDELLÍN Y COLOMBIA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, CONDICIÓN ÉTNICA, EDAD Y SEXO, 5 Área de residencia/ Medellín Condición étnica / Edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres 6 a 11 años 81,5 84,4 9,6 91,1 Indígena 12 a 17 años 72,8 7,,5 77,1 18 a 22 años 64,6,6 32,4 31,8 6 a 11 años 89, 91,1 91,4 92,8 Urbana Afrodescendiente 12 a 17 años 76,,4,3 82,2 18 a 22 años 34,3 36,9 3,8 33,1 6 a 11 años 91,1 92,7 92,8 93,9 Resto 12 a 17 años 79,7 82,5 82,2 83,7 18 a 22 años 38,3 41,5 35, 37,1 6 a 11 años ,1 69,5 Indígena 12 a 17 años ,8 52,7 18 a 22 años ,1 13,6 6 a 11 años 91, 94,8 83,5 85,9 Rural Afrodescendiente 12 a 17 años 72,7 85,9 67,6 7,3 18 a 22 años 16, 17,8 17,7 17,8 6 a 11 años 9,1 92,2 86,2 88,3 Resto 12 a 17 años 71,7 77,7,4 66,6 18 a 22 años 18,7 23,1 13,8 15,1 GRÁFICO 13 MEDELLÍN Y COLOMBIA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS NIÑOS DE 6 A 11 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA Y ÁREA DE RESIDENCIA, 5 GRÁFICO 14 MEDELLÍN Y COLOMBIA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS NIÑOS DE 12 A 17 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA Y ÁREA DE RESIDENCIA, 5 Indígena Afro Resto Indígena Afro Resto Indígena Afro Resto Indígena Afro Resto Medellin Medellin Urbana Rural Urbana Rural 9

10 GRÁFICO 15 MEDELLÍN Y COLOMBIA: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS JÓVENES DE 18 A 22 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA Y ÁREA DE RESIDENCIA, 5 Indígena Afro Resto Indígena Afro Resto Medellin Urbana Rural 4. Síntesis y conclusiones Medellín concentra el 5,2% de la población nacional. Los indígenas y afrodescendientes de la ciudad representan proporcionalmente una menor cantidad que el promedio nacional, y la población indígena es ligeramente más joven. Asimismo, los pueblos indígenas son mucho más rurales que los demás grupos étnicos y que sus pares nacionales, mientras que los afrodescendientes presentan un perfil bastante aproximado al del resto de la población en este sentido. Las tasas de mortalidad infantil y en la niñez de la ciudad de Medellín son sistemáticamente inferiores a las nacionales y con una brecha étnica muy pequeña entre los afrodescendientes y el resto de la población aunque debe recordarse que no hay datos de los indígenas para estos indicadores. No obstante, es necesario avanzar en políticas de disminución de la mortalidad infantil y en la niñez, especialmente a nivel nacional, pues las tasas a esta escala representan prácticamente el doble de las de Medellín. La proporción de viviendas con abastecimiento inadecuado de agua es sistemáticamente mayor en el sector rural y a nivel nacional, poniendo en evidencia la necesidad de focalizar las políticas en los pueblos indígenas y afrodescendientes. Con relación a los indicadores de educación, Medellín aparece en mejor situación que el país, especialmente en el caso de los indígenas. Los datos favorecen en general a las mujeres, lo que indica una tendencia al cumplimiento de las metas del milenio vinculadas con la equidad de género en este ámbito. Los porcentajes de finalización del ciclo de educación primaria son bastante altos en la ciudad analizada: los indígenas presentan la menor proporción (88,6%), lo que representa 22 puntos más que el porcentaje nacional (64,3%). Las políticas de erradicación del analfabetismo deben focalizarse con urgencia entre los jóvenes indígenas rurales colombianos, que presentan una tasa altísima (21,1%), y es preciso incrementar los esfuerzos para aumentar las tasas de asistencia escolar de los niños y jóvenes del sector rural, tanto de Medellín como a nivel nacional. Los datos permiten concluir que, en general, vivir en las zonas urbanas mejora los indicadores de todos los grupos étnicos, tanto a nivel local como nacional. Los indígenas se encuentran en peor situación que los afrodescendientes en relación con los ámbitos analizados, quienes a su vez experimentan una realidad más desmejorada que el resto de la población, tanto en Medellín como en el país en general. La situación de la ciudad respecto de estos indicadores es mejor que la nacional, 1

11 especialmente para los indígenas, aunque se debe tener presente que se trata de una población muy pequeña y predominantemente urbana. Bibliografía CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) (8), Panorama social de América Latina 7 (LC/G.2351-P/E), Santiago de Chile. Publicación de las Naciones Unidas, Nº de venta: S.6.II.G.133. (6), Panorama social de América Latina 5 (LC/G.2288-P), Santiago de Chile. Publicación de las Naciones Unidas, Nº de venta: S.5.II.G.161. CEPAL/FI (Comisión Económica para América Latina y el Caribe/Fondo Indígena) (7), Sistema Sociodemográfico de Poblaciones y Pueblos Indígenas de América Latina (SISPPI), versión 1, Santiago de Chile. Del Popolo, F., A. M. Oyarce y B. Ribotta (9), Indígenas urbanos en América Latina: algunos resultados censales y su relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Notas de Población Nº 86 (LC/G.2349-P), Santiago de Chile, CELADE/CEPAL. Santillán, María Marta (9), Grado de avance de las metas de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo relacionadas a la salud en América Latina y el Caribe, Seminario regional Avances y acciones clave para la implementación del Programa de Acción de El Cairo, a 15 años de su aprobación, Santiago, 7 y 8 de octubre, CEPAL y UNFPA. 11