Los Desafíos de la Evaluación Ambiental Estratégica para la Zonificación del Borde Costero

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Alfonso Gil Rojas
hace 7 años
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1 Los Desafíos de la Evaluación Ambiental Estratégica para la Zonificación del Borde Costero Juan José Troncoso Tirapegui Jefe Evaluación Ambiental Estratégica Ministerio del Medio Ambiente Concepción, 9 de Mayo de 2013

2 Qué es la EAE? Incorporación de Consideraciones Ambientales en la formulación (diseño y aprobación) de: Políticas, Planes, Instrumentos de Planificación Territorial, Planes Regionales de Ordenamiento Territorial, Zonificación del Borde Costero, y Manejo Integrado de Cuencas.

3 Ley Art 2º i bis) Es el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del Desarrollo Sustentable, al proceso de formulación de las políticas y planes de carácter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones sustanciales.

4 Qué es la EAE? Medio Ambiente Proceso de Planificación

5 Qué logramos? Se mejora:

6 IMPORTANTE No es lo mismo planificar y declarar impactos (SEIA), que planificar para: 1. Cumplir con criterios de Desarrollo Sustentable 2. Lograr objetivos ambientales 3. Evitar efectos ambientales estratégicos.

7 Qué se espera lograr a nivel del Estado? Gestión Sustentable Legitimación y fundamentación de decisiones políticas Eficacia y coordinación

8 La EAE y la Zonificación del Borde Costero Julio 2011, Instructivo EAE para ZBC MMA- MinDef Marzo 2013, Reglamento EAE aprobado por Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.

9 Sobre la propuesta de Reglamento Reglamento PROCEDIMENTAL. Norma de manera abstracta y general lo estipulado por la Ley , y no ir más allá.

10 Estructura del Reglamento 5 Títulos TÍTULO I: Disposiciones Generales TÍTULO II: Procedimiento para la Evaluación Ambiental Estratégica de Políticas y Planes de Carácter Normativo General Párrafo 1º Normas generales Párrafo 2º Diseño Párrafo 3º Anteproyecto y Aprobación TÍTULO III: Procedimiento para la Evaluación Ambiental Estratégica de los Instrumentos de Planificación Territorial Párrafo 1º Normas generales Párrafo 2º Planes Regionales de Desarrollo Urbano Párrafo 3º Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos Párrafo 4º Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales TÍTULO IV: Procedimiento para la Evaluación Ambiental Estratégica de la Zonificación del Borde Costero TÍTULO FINAL: Procedimiento para la Evaluación Ambiental Estratégica del Manejo Integrado de Cuencas y los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial

11 Disposiciones Generales Puntos a destacar: 1. Definiciones 2. El expediente de la EAE 3. Publicidad del expediente 4. Catastro público 5. Colaboración del MMA Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

12 Etapas del procedimiento de EAE 1. Órgano competente e inicio del procedimiento 2. Coordinación y consulta con órganos de la Administración del Estado 3. Informes de los órganos de la Administración del Estado requeridos 4. Diseño del instrumento 5. Contenidos Informe Ambiental 6. Observaciones 7. Consulta pública 8. Resolución de término y requisitos Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

13 El procedimiento

14 Qué es lo fundamental para una buena EAE?: Diagnóstico Ambiental Estratégico (DAE) Preliminares Definitivos Criterio de Desarrollo Sustentable DAE Criterio de Desarrollo Sustentable Objetivos Ambientales Dinámica ambiental Objetivos Ambientales o o Problemas ambientales relevantes del Borde Costero. Evaluación de Efectos

15 Elementos Claves de la EAE 1. Criterios de Desarrollo Sustentable 2. Objetivos Ambientales 3. Coordinación Pública 4. Efectos Ambientales: Evaluación de Alternativas

16 1. Criterio de Desarrollo Sustentable Dimensión Económica Equitativo Dimensión Social Desarrollo Sustentable Viable Vivible Dimensión Ambiental Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

17 1. Criterio de Desarrollo Sustentable y cómo el diseño los considera? Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

1. Criterio de Desarrollo Sustentable La propuesta de ZBC garantiza que las funciones territoriales identificadas contribuyen al desarrollo armónico, integral y equilibrado, maximizando la

18 1. Criterio de Desarrollo Sustentable La propuesta de ZBC garantiza que las funciones territoriales identificadas contribuyen al desarrollo armónico, integral y equilibrado, maximizando la utilización racional de los RRNN, asegurando la protección de los ecosistemas costeros frágiles y permitiendo el desarrollo de la explotación de DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA DIMENSIÓN AMBIENTAL

19 2. Objetivos Ambientales Meta ambiental + cómo los logrará el instrumento Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

20 2. Objetivos Ambientales Existen dos tipos de objetivos ambientales: Ejemplos 1. Aminorar problemas ambientales del territorio Reducir la sobreexplotación de los recursos pesqueros mediante una mayor asignación del uso preferente Conservación en las zonas 2. Generar propuestas positivas para el medio ambiente Incrementar las zonas de protección y conservación del medio ambiente marino considerando los ecosistemas frágiles y las riquezas culturales del territorio.

21 3. Coordinación

22 3. Coordinación Pública Para qué?: Para diseñar la ZBC Con quién?: Con todos los órganos de la Administración del Estado, que en base a sus competencias, tengan relación con este instrumento. Qué es lo importante? No es SEIA. No se envía el Informe Ambiental a los SSPP. Se consulta por instrumento.

23 4. Efectos Ambientales: Evaluación de Alternativas Cuáles son las alternativas en una ZBC? Propuesta pública Propuesta publico-privada Propuesta final Qué se evalúa? Efectos sobre problemas ambientales Efectos generados por decisiones Coherencia con CDS Coherencia con Objetivos Ambientales Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

24 4. Efectos sobre Problemas Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

25 Consideraciones Finales EAE es Planificación 2.0 y cambio de paradigma EAE es autogestión ambiental y política Desarrollo de propuestas de ZBC deben considerar elementos claves de EAE. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

26 Los Desafíos de la Evaluación Ambiental Estratégica para la Zonificación del Borde Costero Juan José Troncoso Tirapegui Jefe Evaluación Ambiental Estratégica Ministerio del Medio Ambiente Concepción, 9 de Mayo de 2013

27 Nuevos Contenidos del Informe Ambiental (aprobado por CMS) a) Un índice. b) Un resumen ejecutivo que contenga los aspectos básicos de las letras c), d), e), f), g), h) e i) señaladas en este artículo. c) Una descripción general y los objetivos de la política o plan. Para el caso de las modificaciones sustanciales, se deberá acompañar un esquema que resuma y presente el estado actual de la política o plan y lo que pretende modificarse, y las razones por las cuales dicha modificación es sometida a evaluación ambiental estratégica. d) Los órganos de la Administración del Estado que participaron en la coordinación realizada durante la etapa de diseño de la política o plan y los instrumentos, estudios u otros antecedentes utilizados durante dicha etapa. Para ambos casos, se debe explicar detalladamente la forma en que fue considerada la opinión de los órganos de la Administración del Estado y los otros instrumentos o estudios, para la formulación de la política o plan.

28 Nuevos Contenidos del Informe Ambiental (aprobado por CMS) e) La descripción de los criterios de desarrollo sustentable considerados para la formulación de la política o plan. f) Los objetivos ambientales de la propuesta de la política o plan, que considere la forma en que la política o plan permitirá su logro y los medios y/o indicadores que se utilizarán para dar cuenta de su cumplimiento. g) Un diagnóstico ambiental estratégico del objeto de la política o plan que considere un análisis de los problemas y/o aspectos ambientales relevantes para el contexto de la política o plan, y que sea utilizado como base para la evaluación ambiental de las alternativas que se propongan. h) Una descripción de las alternativas de decisión consideradas para el logro de los objetivos propuestos para la política o plan, de acuerdo a las características propias del instrumento en formulación, y que contendrá, además: h.1) Una descripción de cómo cada una de las alternativas están diseñadas considerando los criterios de desarrollo sustentable definidos y de cómo cumplen los objetivos ambientales planteados;

29 Nuevos Contenidos del Informe Ambiental (aprobado por CMS) h.2) Una identificación, descripción y evaluación de los efectos sobre los problemas y/o aspectos identificados en el diagnóstico ambiental estratégico, así como de los efectos ambientales que se produzcan a raíz de las decisiones que estructuran cada una de las alternativas propuestas; h.3) Una explicación de la metodología aplicada para evaluar ambientalmente las alternativas consideradas en la política o plan; y, h.4) La definición de la alternativa seleccionada para estructurar la propuesta de política o plan. i) La forma en que el diseño de la política o plan considera los efectos ambientales identificados y evaluados. j) Un apéndice que incluya toda la información documentada que sirva de apoyo para la comprensión del Informe Ambiental, tal como estudios específicos, mapas, planos, esquemas, figuras, fotografías, u otros. Para las copias digitales, se deberán considerar los archivos en los formatos respectivos, que permitan su visualización en los programas computacionales que correspondan.

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