MARCO NORMATIVO GENERAL DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS

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Yolanda Ojeda Espejo
hace 7 años
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1 MARCO NORMATIVO GENERAL DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS Decreto Supremo Nº MTC Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones

2 INDICE 1. Antecedentes 2. Marco Normativo del Sistema de Comunicaciones en Emergencias Definición de Emergencia Alcances del Marco Normativo Sistema de Comunicaciones de autoridades del Estado y el sistema a ser utilizado por los usuarios Lineamientos de Prevención Simulacros y Difusión. Lineamientos de Actuación

3 1. Antecedentes El 15 de Agosto de 2007, a las 18:40, se produjo un terremoto de 7.9º (Mercali modificada) cuyo epicentro se ubicó en las costas de Ica, afectando principalmente las zonas de Chincha, Cañete, Pisco, Ica y diversas localidades del departamento de Huancavelica. El sismo además de numerosas perdidas humanas, generó daños diversos en las viviendas y en los servicios públicos de transporte, energía, agua, telecomunicaciones.

4 Líneas telefónicas y cables destruidos Los daños afectaron la infraestructura de comunicaciones y la normal prestación de los servicios de telefonía fija y de los servicios móviles en diversas localidades del país. En Lima, muchos usuarios no pudieron establecer sus comunicaciones.

5 INFRAESTRUCTURA Disponibilidad de telefonía móvil para el SINADECI, en zonas afectadas. Disponibilidad del servicio móvil para garantizar Línea Operacional de Seguridad del Ejército Peruano. Mayor capacidad satelital para el CONIDA. Provisión a ESSALUD de baterías y cargadores de terminales móviles para ambulancias. Instalación de antenas VSAT en Pisco. REUNIONES Con Operadores de Telecomunicaciones (diagnostico y medidas a ser adoptadas). Con otras entidades del Estado (COEN, PCM, Comando Conjunto). SERVICIO ENTIDADES Terminales para Comités de Defensa Civil de Cañete, Yauyos, Chincha, Pisco, Ica y Huancavelica, con COEN. 08 canales satelitales para el ComandoConjuntodelasFuerzas Armadas de Pisco. Sistema de Internet Satelital a Base de la PCM en Pisco. SERVICIO POBLACION Teléfonos públicos gratuitos en Chincha, Ica y Pisco. Líneas gratuitas en centros de atención. 100 Líneas móviles a disposición de pobladores de Ica, Pisco y Chincha. Llamadas gratuitas desde la red de operadores rurales.

6 Creación del Sistema de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia (DD.SS. NºS MTCyNº MTC) Conformado por: a) Red Especial de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia RECSE b) Lineamientos de Prevención. c) Lineamientos de Actuación en situaciones de Emergencia. d) Lineamientos de Actuación en las Zonas Afectadas.

7 2. Marco Normativo del Sistema de Comunicaciones en Emergencias Definición de Emergencia: Situación originada por un fenómeno de origen natural como un sismo, maremoto, alud, huaico, inundaciones u otros hechos inducidos por el hombre, que generen una situación de peligro inminente o dañen la vida o la salud de las personas, medio ambiente y/o el patrimonio; y cuya gravedad e impacto masivo a criterio del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), requiera de una atención especial del sistema de comunicaciones en emergencias

8 Alcance Prevé obligaciones a cargo de los operadores de servicios públicos de telecomunicaciones, titulares de autorizaciones del servicio de radiodifusión y los radioaficionados, antes, durante y después de una emergencia. Comprende: Sistema de Comunicaciones entre las Autoridades del Estado y, Sistema de Comunicaciones a ser utilizado por los usuarios ante una emergencia. Lineamientos de Prevención y Actuación Provision de energía eléctrica, otros.

9 Sistema de Comunicaciones entre autoridades del Estado en Emergencias Fortalecer las capacidades de coordinación de las Entidades del Estado, destinadas a prestar auxilio en Emergencias. Comprende: Red Especial Terrestre decomunicacionesenemergencias RECSE. Red Especial Satelital de Comunicaciones en Emergencias REDSAT. Estas redes son independientes de las redes de emergencia, seguridad y comunicaciones con las que cuentan el INDECI, el MINDEF y otras entidades del Estado, para el cumplimiento de sus fines.

10 Red Especial Terrestre de Comunicaciones en Emergencias RECSE Primera alternativa de comunicación a la que las Autoridades del Estado intentarán acceder en una Emergencia. Se soporta en las redes públicas de los Operadores y para su uso se emplean los terminales fijos y móviles reportados por cada Autoridad. Brinda un trato prioritario de extremo a extremo, a las comunicaciones que se cursen entre las Autoridades y entre las líneas telefónicas que interconectan las Estaciones de Sismografía del Instituto Geofísico del Perú IGP. Para ello, los operadores reservan en forma gratuita y permanente una capacidad de red para las Autoridades registradas.

11 Red Especial Terrestre de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia Operador Móvil 1 Capacidad para Autoridades Operador Móvil 2 Operador Móvil 3 Capacidad para Autoridades Operador Fijo 1 Operador Fijo 2 etc

12 Red Especial Satelital de Comunicaciones en Emergencias REDSAT Segunda alternativa de comunicación para las Autoridades del Estado. Solo debe ser utilizada cuando los servicios de telefonía fija y móvil convencionales no estén disponibles. Se soporta en el servicio público móvil por satélite, que prescinde de componentes terrestres y por lo tanto es menos vulnerable ante una Emergencia. Se rige por las disposiciones contenidas en la Resolución Ministerial Nº PCM y en el Decreto Supremo Nº MTC.

13 Sistema de Comunicaciones a ser utilizado por los usuarios en emergencias Tiene por finalidad evitar la congestión de las redes de los servicios públicos de telecomunicaciones ante una Emergencia. Aumentan la posibilidad de comunicación y contribuyen a que un mayor número de usuarios puedan acceder a los servicios públicos de telecomunicaciones. Comprende : Mensajes Cortos de Texto (SMS). Comunicaciones Vía Internet. Servicio de Emergencia para Mensajería de Voz a través del Número 119.

14 Servicio de Emergencia para Mensajería de Voz a través del Número 119 Permite que las personas ubicadas en una zona afectada por la emergencia y que carecen del acceso a Internet y/o a losserviciosmóvilespara el envío de SMS, puedan registrar un mensaje de voz de corta duración y su número telefónico, para que posteriormente éste sea recuperado por otros usuarios que deseen informarse sobre la situación en la que se encuentra dicha persona.

15 Red de Telefonia fija Escucho mensaje: N XXXXX: necesito ayuda Plataforma 119 Base de datos ZONA DE EMERGENCIA Red de Telefonia Movil Escucho mensaje: N WWWW: estamos bien

16 Sistema de Comunicaciones a ser utilizado por los usuarios en Emergencias En las zonas afectadas: Llamadas gratuitas desde teléfonos fijos de abonado y públicos, utilizando las redes y terminales preexistentes. Instalación de nueva infraestructura y disposición de equipos terminales, a través de los cuales se brindarán llamadas y mensajes cortos de texto (SMS) gratuitos. Por un periodo mínimo de 48 horas.

17 Lineamientos de Prevención Simulacros Los Operadores, Radioaficionados y Radiodifusores, bajo la coordinación del INDECI, realizarán de manera conjunta por lo menos un (1) simulacro con una periodicidad semestral. INDECI, con la colaboración del MTC, Guía para el Desarrollo de Simulacros Campaña de difusión Se regula alcances de la obligación a cargo del Estado, operadores, radiodifusores y radioaficionados en realización de campaña de difusión.

18 CAMPAÑA DE DIFUSIÓN OPERADORES Realización de spots (radio y tv). Impresión de material impreso. Envío SMS. Difusión de spots en centros de atención. Difusión de información a través de página web. RADIOAFICIONADOS RADIO Y TV Trasmisión de mensajes de información y orientación, de MTC e INDECI. Difundirán la Guía para el Desarrollo de Simulacros. MTC Elabora mensaje único de spots (radio y tv), mensajes de texto y material impreso. Elabora Plan de Medios (radio y tv). Elabora y distribuye material impreso. Difusión a través de página web. Transmisión de spots, según pauta aprobada por MTC.

19 CAMPAÑA DE DIFUSIÓN Primera campaña masiva de difusión, que involucra tanto a los operadores de servicios públicos de telecomunicaciones como a los titulares de los servicios de radio y televisión. Mensajes de Texto Redes sociales Centros de Atención Telefónica

20 Spot de Televisión CAMPAÑA DE DIFUSIÓN

21 LINEAMIENTOS DE ACTUACIÓN Activación del Sistema 1. Comunicación a los operadores de servicios públicos INDECI comunica la ocurrencia de una emergencia a los Operadores, quienes activarán de forma inmediata a nivel nacional (RECSE y 119) y en las zonas afectadas (las llamadas y SMS gratuitos). El sistema se mantendrá activo por un periodo mínimo de 48 horas. El MTC, en coordinación con el INDECI, puede extender o reducir este periodo. Adicionalmente, el INDECI comunicará al MTC, los Operadores, Radiodifusores y Radioaficionados, las zonas afectadas por una emergencia.

22 LINEAMIENTOS DE ACTUACIÓN Activación del Sistema 2. Comunicación a los radiodifusores El INDECI comunica a los Radiodifusores la ocurrencia de la Emergencia e información referida a su naturaleza, planes de evacuación u otros, para conocimiento de la población. La comunicación entre el INDECI y los Radiodifusores se realizará mediante correo electrónico u otro medio que el INDECI determine. 3. Comunicación con los radioaficionados Los Radioaficionados difundirán los mensajes de información y orientación, que les provea el MTC y el INDECI. La comunicación con los Radioaficionados se realizará a través de los servicios de radiocomunicación en HF a nivel nacional (frecuencia de socorro).

23 MARCO NORMATIVO GENERAL DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS Decreto Supremo Nº MTC Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones

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