Apoyo en la Implementación del Plan de Mejoramiento Educativo

Transcripción

1 Guía 3 Apoyo en la Implementación del Plan de Mejoramiento Educativo Orientaciones para la reflexión técnico pedagógica con el Equipo de liderazgo educativo

2 GUÍA 3 Apoyo en la Implementación del Plan de Mejoramiento Educativo Orientaciones para la reflexión técnico pedagógica con el Equipo de liderazgo educativo

3 Coordinación Nacional de Subvención Escolar Preferencial División de Educación General Ministerio de Educación República de Chile 2 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

4 ÍNDICE Presentación 5 Motivación al tema 6 Rol de los distintos participantes durante la 8 implementación, seguimiento y monitoreo del PME Guía de trabajo para una reunión de reflexión técnico 9 pedagógica con el Equipo de liderazgo educativo 3

5 4 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

6 PRESENTACIÓN Esta guía de Reflexión Técnico Pedagógica es parte del programa Ministerial de Apoyo en el Diagnóstico, Planificación e Implementación del Plan de Mejoramiento Educativo, que busca fortalecer al equipo de liderazgo educativo en la capacidad de conducir y liderar la elaboración de un Plan de Mejoramiento Educativo ajustado a sus necesidades. A través de tres guías de reflexión técnica, se pretende promover un trabajo colaborativo entre el Asesor Técnico Pedagógico 1 y el equipo de liderazgo educativo del establecimiento, en torno a tres etapas de las cuatro que componen el ciclo anual de Mejoramiento Continuo propuesto por el Ministerio de Educación. Las dos primeras guías abordaron las etapas de Diagnóstico y Planificación. Esta tercera guía aborda la etapa de Implementación, Monitoreo y Seguimiento del Plan de Mejoramiento Educativo. A través de estas guías, se busca favorecer y enriquecer el desarrollo de competencias en el equipo de liderazgo educativo, para que puedan gestionar y conducir los procesos de cambio y mejoramiento educativo de sus establecimientos educacionales. Con este objetivo, cada guía entregará insumos para una o más reuniones de reflexión y análisis, las cuales pueden ser implementadas según la etapa del Plan de Mejoramiento Educativo en que se encuentre el establecimiento. Se sugiere que esta guía sea trabajada por el asesor en una de las visitas planificadas al establecimiento, durante el período en que la unidad educativa está en el proceso de implementación, monitoreo y seguimiento a su plan de Mejoramiento Educativo. El contenido de esta guía de reflexión técnico pedagógica gira en torno a la relevancia, coherencia y factibilidad del plan de mejoramiento educativo, en su etapa de implementación, monitoreo y seguimiento de las metas institucionales, objetivos y acciones, en base a descriptores que se expresan en niveles de desempeño. A partir de estos descriptores se pretende propiciar el análisis conjunto y los ajustes necesarios. 1. En este documento, se utilizan de manera inclusiva términos como el alumno, el estudiante, el Sostenedor, el Director, el profesor, el docente, la educadora, el asistente de la educación, el profesional de la educación y sus respectivos plurales, así como otras palabras equivalentes en el contexto educativo; estos términos se refieren a hombres y mujeres. Esta opción obedece a que no existe acuerdo universal respecto de cómo evitar la discriminación de géneros en el idioma español, salvo usando (o/a), (los), (las), u otras similares para referirse a ambos sexos en conjunto, y ese tipo de fórmula supone una saturación gráfica que puede dificultar la comprensión de la lectura. 5

7 Motivación al tema La etapa referida a la Implementación, Monitoreo y Seguimiento del ciclo anual de Mejoramiento Continuo incluye dos procesos: por una parte la implementación de las Prácticas Institucionales y Pedagógicas propuestas en el plan de Mejoramiento Educativo, y por otra, el seguimiento y monitoreo de la instalación, mejoramiento, consolidación y/o articulación de éstas. La etapa de Implementación corresponde al periodo de tiempo en el cual se llevan a cabo los procesos de mejoramiento diseñados en el plan de Mejoramiento Educativo, con el propósito de instalar las prácticas que se encuentran en el nivel de calidad 1, mejorar aquellas diagnosticadas en nivel de calidad 2, consolidar aquellas asociadas a un nivel de calidad 3 y/o articular las que están en un nivel de calidad 4, como asimismo alcanzar las Metas y Objetivos propuestos. En el contexto del Ciclo Anual de Mejora Continua, se ha intencionado que esta etapa se desarrolle principalmente entre los meses abril a noviembre; el criterio establecido es que el establecimiento educacional utilice la mayoría del tiempo del año escolar en las acciones de mejoramiento del Plan de Mejoramiento Educativo. El sistema de monitoreo y seguimiento permite observar el avance del Plan de Mejoramiento Educativo, y realizar las correcciones necesarias de manera oportuna para el cumplimiento de los Objetivos y de las Metas establecidas, mediante el levantamiento de información útil y confiable que permite evaluar periódicamente si lo planificado se está ejecutando y está contribuyendo al progreso de los Objetivos y Metas comprometidas. 6 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

8 Un sistema de monitoreo y seguimiento permitirá a la comunidad educativa: Visibilizar los problemas de gestión, recursos y capacidad técnica que se plantean durante la ejecución. Establecer brechas entre aquello que se ha planificado y lo que se ha ejecutado. Analizar la factibilidad y continuidad de las Acciones y tomar decisiones que impliquen continuar, crear, deshabilitar y/o modificar acciones para el logro de los Objetivos y Metas asociadas. Analizar y reflexionar en torno a los procesos de mejoramiento, lo que favorece el aprendizaje institucional en la medida en que se involucren todos los integrantes de la comunidad educativa. 7

9 Rol de los distintos participantes durante la etapa de Implementación, Monitoreo y Seguimiento ROL DEL ASESOR TÉCNICO PEDAGÓGICO ROL DEL EQUIPO DE LIDERAZGO EDUCATIVO ROL DEL DOCENTE Motivar al equipo de liderazgo educativo para lograr implementar las prácticas que el establecimiento se propuso en el proceso de Planificación. Impulsar la reflexión técnico pedagógica del equipo de liderazgo y contribuir con el análisis de la información recogida. Asesorar a los equipos de liderazgo educativo en los procesos de monitoreo y seguimiento de su PME, brindando una retroalimentación técnica y favoreciendo un análisis crítico que favorezca la realización de ajustes a su PME, en caso de ser necesario. Promover la sistematización y diferentes tipos de análisis de resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna, que permitan evaluar los logros de sus metas y objetivos. Proveer las condiciones para que cada actor desarrolle las Acciones que permitan el logro de los Objetivos y las Metas formuladas. Ejecutar las acciones correspondientes al equipo de liderazgo educativo del Plan de Mejoramiento Educativo. Motivar y apoyar a docentes y otros integrantes de la comunidad educativa a ejecutar las Acciones del Plan de Mejoramiento y lograr las metas establecidas en el proceso de Planificación. Desarrollar sistemáticamente acciones que formen parte del sistema de seguimiento y monitoreo al avance del PME. Sistematizar y analizar periódicamente los resultados que se obtienen del seguimiento y monitoreo, para tomar decisiones en torno al progreso de sus procesos anuales de mejoramiento continuo. Evaluar, registrar y hacer seguimiento a los resultados de los estudiantes. Ejecutar las Acciones correspondientes a los docentes del Plan de Mejoramiento Educativo. Analizar y mejorar su quehacer docente a partir de las prácticas pedagógicas, la utilización efectiva del tiempo y el uso de recursos educativos para apoyar a los estudiantes que obtienen bajos resultados y lograr los Objetivos y Metas anuales del Plan de Mejoramiento Educativo. Apoyar proactivamente a otros docentes y al equipo de liderazgo educativo del establecimiento para que, en conjunto, se consigan las metas establecidas en el proceso de Planificación. 8 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

10 Guía de trabajo para una reunión de reflexión técnico pedagógica La siguiente guía de trabajo busca fortalecer en el equipo de liderazgo educativo las competencias necesarias para realizar un análisis de la Implementación del Plan de Mejoramiento Educativo. Para el desarrollo de este trabajo se orienta una reflexión del Asesor Técnico Pedagógico con el equipo de liderazgo educativo en torno a tres criterios (relevancia, coherencia y factibilidad) para analizar el desarrollo del plan de Mejoramiento Educativo. Cada criterio presenta algunos descriptores, en los cuales es posible definir el nivel de desempeño en que se encuentra el proceso de Implementación, Monitoreo y Seguimiento del PME. Cada uno de los descriptores debe originar preguntas que propicien una reflexión y un análisis que permita situar el nivel de desempeño en alguna de las cuatro etapas descritas. Algunos ejemplos de preguntas que pueden ayudar a generar la reflexión y el análisis en el equipo de liderazgo educativo son: Criterio 1: Relevancia La implementación de las acciones del Plan de Mejoramiento Educativo genera expectativas, movilidad y compromiso de toda la comunidad educativa? El proceso de monitoreo y seguimiento asegura la implementación de las acciones específicas de apoyo a los estudiantes prioritarios y/o con rezago escolar, compromiso esencial del convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa? Está el equipo de liderazgo educativo reuniéndose sistemáticamente para analizar la pertinencia del PME que definió a comienzos de año para cumplir las metas autoimpuestas? La ejecución de las acciones del Plan de Mejoramiento Educativo están siendo acompañadas de reflexión técnico pedagógica constante con el equipo docente de manera de lograr resultados más sustentables? 9

11 Criterio 2: Coherencia El establecimiento cuenta con un sistema de monitoreo y seguimiento que incorpora procedimientos e instrumentos adecuados? La información obtenida del proceso de monitoreo y seguimiento posibilita la toma de decisiones con respecto a la pertinencia de las acciones? Se están realizando otras acciones en el establecimiento que podrían estar quitando esfuerzos de los equipos de trabajo para conseguir las metas establecidas por el propio establecimiento en el PME? Existen otros factores externos que estén influyendo en el logro de las metas y que el equipo de liderazgo del establecimiento podría abordar e incorporar al PME? Criterio 3: Factibilidad La disponibilidad y participación de los equipos de trabajo del establecimiento educacional, permiten asegurar una implementación de calidad de las acciones? Los recursos económicos asociados a las acciones permiten el logro de los Objetivos, Metas y la implementación de las iniciativas de mejoramiento? El ritmo de ejecución de las acciones que se están realizando permitirá alcanzar las metas a fin de año? Es necesario realizar algún ajuste a las acciones o al proceso de seguimiento y monitoreo propuesto en el PME para mejorar el nivel de implementación en que se encuentra el Establecimiento Educacional? El objetivo es identificar el nivel de desempeño en que se encuentra el establecimiento educacional y generar reflexión y análisis crítico que movilice y motive al equipo de liderazgo educativo a generar los cambios y las mejoras necesarias para llegar a un nivel óptimo de implementación. El rol del ATP en esta etapa es plantear preguntas que apoyen y/o guíen la reflexión del equipo de liderazgo educativo del establecimiento. Tal como en las guías anteriores, las preguntas planteadas tienen como fin orientar la reflexión del propio establecimiento para alcanzar las metas definidas en el proceso de Planificación; en ningún caso serán utilizadas para evaluar y/o monitorear externamente al establecimiento. 10 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

12 Relevancia Descriptor 1: La implementación de las acciones del Plan de Mejoramiento Educativo genera expectativas, movilidad y compromiso de toda la comunidad educativa? Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 La implementación del PME responde al cumplimiento formal de las obligaciones del Convenio SEP, por lo que no expresa un proceso que movilice y comprometa a la comunidad educativa en el proceso de mejoramiento continuo. La implementación del PME genera expectativas, movilidad y compromiso sólo de algunos actores y, en relación a las metas, objetivo y/o acciones que están asociadas a su responsabilidad en la ejecución. La implementación del PME genera expectativas, movilidad y compromiso sólo de algunos actores en relación al desarrollo del ciclo anual de mejoramiento continuo, los que se responsabilizan del logro de todas las metas, objetivos y/o acciones del PME. La implementación del PME genera expectativas, movilidad y compromiso del sostenedor, equipo de liderazgo, docentes, apoderados y estudiantes, lo que se refleja en una adecuada implementación del PME y progreso de las metas y objetivos. 11

13 Descriptor 2: El proceso de monitoreo y seguimiento asegura la implementación de las acciones específicas de apoyo a los estudiantes prioritarios y/o con rezago escolar, compromiso esencial del convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa? Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 No existe información que permita establecer que las acciones específicas de apoyo a los estudiantes prioritarios se han implementado de acuerdo a su programación, y que ellas están permitiendo el logro de los objetivos propuestos. Existe información parcial y desarticulada respecto de la implementación y progreso de los objetivos de las acciones específicas de apoyo a los estudiantes prioritarios y/o con rezago escolar, sin embargo no se definen modificaciones a ellas. La implementación del proceso de monitoreo y seguimiento proporciona información objetiva, que permite establecer el nivel de progreso de las metas y objetivos de las acciones específicas de apoyo a los estudiantes prioritarios y/o con rezago escolar, y se definen modificaciones parciales y aisladas. El equipo de liderazgo y los docentes analizan en forma integral toda la información y resultados del proceso de monitoreo y seguimiento a las metas y objetivos de las acciones específicas de apoyo a los estudiantes prioritarios y/o con rezago escolar, y se definen las modificaciones necesarias para favorecer el proceso educativo de éstos. 12 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

14 Coherencia Descriptor 1: El establecimiento cuenta con un sistema de monitoreo y seguimiento que incorpora procedimientos e instrumentos adecuados? Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 El establecimiento no implementa un proceso de monitoreo y seguimiento, por lo cual el avance de los Objetivos y Metas se sustenta en apreciaciones subjetivas. El monitoreo y seguimiento se sustenta en la aplicación asistemática de instrumentos, y carece de procedimientos que posibiliten dar cuenta de una mirada del logro de las metas y objetivos propuestos en el PME. El establecimiento cuenta con procedimientos establecidos y aplica instrumentos que permiten establecer el nivel de progreso de algunas de las metas y/u objetivos propuestos. El establecimiento cuenta con procedimientos institucionalizados y aplica instrumentos que permiten establecer el nivel de progreso de cada una de las metas y objetivos propuestos. Descriptor 2: La información obtenida del proceso de monitoreo y seguimiento posibilita la toma de decisiones con respecto a la pertinencia de las acciones? Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 El proceso de monitoreo y seguimiento da cuenta de las dificultades existentes para lograr los Objetivos y Metas, sin embargo, no se toman las decisiones en relación a las adecuaciones necesarias a las acciones implementadas. Las adecuaciones a las acciones del PME no se basan en la información de Monitoreo y Seguimiento para sustentar el logro del Objetivo y Metas, sino que se realizan principalmente para concretar el gasto de recursos económicos. En las adecuaciones a las acciones del PME se incorporan decisiones sustentadas en la implementación de las acciones; sin embargo, no se considera que el conjunto de dichas acciones debe permitir el logro de los Objetivos. A partir de la información del monitoreo y seguimiento es posible establecer que el conjunto de las acciones que están siendo implementadas permiten el desarrollo de cualidades de práctica relevadas en los Objetivos. 13

15 Factibilidad Descriptor 1: La disponibilidad y participación de los equipos de trabajo del establecimiento educacional permiten asegurar la implementación de calidad de las acciones? Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Los equipos de trabajo no cuentan con los tiempos, recursos educativos, tecnológicos y financieros para la implementación de las iniciativas. Los equipos de trabajo cuentan con el tiempo y algunos recursos para la implementación de las acciones; sin embargo, no poseen la información y no participan en la toma de decisión de su implementación. Los equipos de trabajo cuentan con los tiempos, los recursos, la información necesaria; sin embargo, la toma de decisiones en torno a la implementación de las acciones del PME se genera de forma centralizada por parte del sostenedor, director y/o equipo de liderazgo. Los equipos de trabajo cuentan con tiempo, recursos óptimos, información adecuada y participan activamente en la toma de decisiones respecto a las modificaciones necesarias a las acciones y acorde al Objetivo. 14 GUÍA 3: APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

16 Descriptor 2: Los recursos económicos asociados a las acciones permiten el logro de los Objetivos, Metas y la implementación de las iniciativas de mejoramiento? Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Los recursos disponibles no alcanzan a cubrir el mínimo legal de ejecución presupuestaria y/o ellos no se justifican para alcanzar los Objetivos y Metas. Los recursos disponibles alcanzan a cubrir el mínimo legal de ejecución presupuestaria y están declarados; sin embargo, están asociados preferentemente a la adquisición de recursos que no se justifican para el logro de los Objetivos y/o Metas. Los recursos disponibles para la implementación del PME están por sobre el mínimo legal de ejecución presupuestaria, detallados con claridad, justificados para el logro de los Objetivos y Metas, y el Sostenedor los ha entregado de manera oportuna. Sin embargo, el resto de los recursos asignados por SEP queda en poder del Sostenedor, los que no se utilizan para el logro de los objetivos propuestos en el PME. Los recursos proporcionados corresponden a la totalidad de los recursos entregados por SEP, todos ellos están detallados con claridad y justificados para el logro de los Objetivos y Metas, y el Sostenedor los pone a disposición de manera oportuna. 15

17