ESTRATEGIA DE GESTION MUNICIPAL INTEGRADA DE PUERTO CORTES PLAN MAESTRO DE DESARROLLO URBANO

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1 ESTRATEGIA DE GESTION MUNICIPAL INTEGRADA DE PUERTO CORTES PLAN MAESTRO DE DESARROLLO URBANO AUTOR: Diego Alonso Méndez Orellana Ingeniero Civil (UNAH) Jefe Planificación Urbana, Municipalidad de Pto. Cortés (1996-ACT.) Supervisor del Estudio de Revisión y Actualización del Plan Maestro de Desarrollo Urbano 1988 DIRECCIÓN: B. La Curva, 13 y 15 calle e.,1 y 3 avenidas, Puerto Cortes, Hond., C.A. TELEFAX: /-0183 ext. 142 E- Mail: planeamientourbanompc@yahoo.com 1. INTRODUCCION A más de diez años de la elaboración del Plan Maestro de Desarrollo de 1988, la ciudad cuenta en la actualidad con cerca de 60,000 habitantes( 1 ), habiendo experimentado un rápido crecimiento en los últimos años debido al incremento en la actividad portuaria y a la expansión de la industria de la maquila en el Valle de Sula, provocando una demanda constante de servicios al Gobierno Municipal. Su posición estratégica ha permitido que sea esta ciudad el mayor centro de exportación e importación de mercaderías de Honduras y uno de los principales puertos de Centro América. Las autoridades municipales, consideraron necesario evaluar las propuestas que fueron hechas por el Plan Maestro de Desarrollo de 1988, revisar el cumplimiento de los objetivos fijados y re-orientar de ser necesario, las políticas de desarrollo, a través de la implementación de una Estrategia de Gestión Municipal Integrada, la cual fue formulada en el año AREA DE ESTUDIO El área urbana actual de Puerto Cortés es de aproximadamente 5,500 Ha., en esta se identifican dos grandes zonas de desarrollo urbano, la Península y Tierra Firme. Del total del área urbana cerca de 1,402 Ha. corresponden a los 23 barrios de la Península y 1660 Ha. a los casi 40 barrios en Tierra Firme, de acuerdo a la distribución de barrios de la Unidad de Investigación y Estadística Social Municipal UIES, el resto del área urbana lo constituye la Laguna de Alvarado y las áreas no urbanizadas que se encuentran a la orilla de la laguna, el humedal al Este de la Península y las zonas de pie de montaña en Tierra Firme. 1 UIES, Puerto Cortés.

2 3. PLAN DE DESARROLLO 3.1 METAS Y OBJETIVOS Metas! Orientar el crecimiento de la ciudad hacia la creación de áreas residenciales eficientes que permitan un fácil acceso a las zonas empleo, comercio, equipamiento y recreación.! Identificar las áreas susceptibles de expansión dentro de los límites urbanos de la ciudad de Puerto Cortés sugiriendo estrategias al Gobierno Local a fin de que éste pueda afrontar adecuadamente las necesidades de la población futura.! Identificar los impactos de un acelerado crecimiento industrial sobre el desarrollo urbano de Puerto Cortés.! Reafirmar la importancia de Puerto Cortés dentro del contexto de la economía nacional y regional como la principal puerta de entrada para las importaciones y exportaciones del país.! Promover la conservación de los recursos naturales de la zona a través de políticas que conlleven al desarrollo sostenible de la ciudad.! Promover el crecimiento económico de la ciudad y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Puerto Cortés. Objetivos Establecer las zonas de empleo en áreas cercanas a las rutas de transporte, áreas residenciales y al aprovisionamiento de los servicios básicos así como a las fuentes de mano de obra; Proveer un marco de desarrollo sostenible acorde a la estructura de la ciudad; Fomentar físicamente el uso compatible del suelo, por ejemplo el uso industrial con comercial y transporte; residencial con comercial y espacios abiertos; Permitir la creación de nuevas formas de industria e inversión, industria selecta, turismo, etc.; Crear oportunidades para la expansión de las actividades portuarias; Promover el crecimiento de los centros comerciales históricos; Impulsar modelos que permitan el desarrollo de áreas verdes;

3 Designar áreas de protección ambiental para propósitos de conservación y recreación; Promover el equipamiento de áreas recreativas cercanas a los centros escolares; 3.2 CRECIMIENTO INCREMENTAL Puerto Cortés ha experimentado un rápido crecimiento poblacional desde 1988, la tasa anual se estima en 5.8%. El crecimiento urbano de los últimos años se ha dado en forma espontánea, las siguientes son consideradas como causales de este fenómeno: Las invasiones se sitúan en la periferia de la ciudad, en tierras sin aparente uso o propiedad, al margen del control de la autoridad respectiva. Existe poca o casi ninguna divulgación de las normas que controla el desarrollo y crecimiento de las ciudades. Se han declarado zonas de reserva que no han sido protegidas, por lo tanto son ocupadas por asentamientos ilegales. No se respetan los cauces naturales de las vertientes, ríos, quebradas o canales naturales de drenaje. La propiedad de la tierra se ve fragmentada en forma irregular, es decir sin ningún predeterminado. La tenencia de la tierra es en la mayoría de los casos de dominio útil y muchos de los propietarios de terrenos viven fuera de la ciudad o en el exterior del país. Por consiguiente, deben tomarse algunas medidas para: Reducir el avance de las invasiones. Limitar el desarrollo fortuito y desordenado de las áreas en la periferia de la ciudad. Fomentar la incorporación de las tierras que bordean las zonas urbanizadas de la ciudad. Impulsar la legalización de la tenencia de la tierra y la adquisición del dominio pleno de la misma. Expandir el centro geográfico de la ciudad. Dentro del casco urbano el gobierno municipal y la población en general deberán conocer los límites que permitan un desarrollo urbano armonioso.

4 Estos límites deben basarse en lo siguiente: Abastecimiento y presión de agua disponibles para la etapa de desarrollo. Las fuentes actuales tienen capacidad limitada. El crecimiento urbano acelerado en las laderas y pies de montañas pone en riesgo la conservación de las cuencas y incrementan la demanda de tal manera que la oferta difícilmente podrá satisfacerla. Alcantarillado Sanitario: Un nuevo sistema permitirá la adecuada evacuación de las aguas servidas, sin embargo, parte de la población quedará excluida de la cobertura. Limitaciones geofísicas de la ciudad. Intensificación de la zona urbanizada de la ciudad. Capacidad del terreno y de la infraestructura de la ciudad para controlar los desechos sanitarios y el aprovisionamiento de servicios. La Municipalidad ha definido tres etapas de crecimiento para la ciudad, estas etapas están en función de objetivos específicos para lograr un desarrollo urbano armonioso, considerando las áreas de cobertura de los servicios municipales. Los objetivos de cada una de las etapas son los siguientes: Etapa 1 ( ): 3,200 Hectáreas Solidificar el desarrollo en los actuales límites urbanos. Lograr una densidad promedio de 22 Hab./ha. Suministro de agua potable para una población de 70,000 Hab. Desarrollo continuo en la pavimentación de distribuidores viales conforme a la jerarquía del Plan. Construcción de la Primera Etapa Global y Aislada del Alcantarillado de acuerdo a lo establecido con el Plan Maestro. Definir el marco ambiental de la ciudad hasta sus límites municipales, incluyendo tierras de orilla, llanuras propensas a inundación, laderas con pendiente mayor al 30%, tierras húmedas a ser conservadas como tierras de reserva ecológica y tierras de altura mayor de 50 m. sobre el nivel del mar. Permitir el crecimiento en áreas abiertas localizadas dentro de los límites actuales de urbanización y fuera de áreas de reserva, donde el aprovisionamiento de los servicios básicos sea posible. Aumentar la densidad de los sitios desarrollados existentes.

5 Etapa 2 ( ): 3,300 Hectáreas Suministrar agua potable a una población de 90,000 habitantes, además de los requerimientos de la industria. El agua potable deberá ser suministra fácilmente a una elevación de 35 m. sobre el nivel del mar. Densidad de población: 27.5 Hab./ha. Pavimentación de los principales colectores viales de acuerdo a su jerarquía Construcción de la Segunda Etapa Aislada de Alcantarillado Sanitario de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado, procurando un mínimo de cobertura del 50% en Tierra Firme. Expansión de la central telefónica de la ciudad a un mínimo de 14,000 números. Etapa 3 ( ): 3,450 hectáreas Suministrar agua potable a una población de 120,000 Hab. e industria. El agua potable se suministra fácilmente a una elevación de 50 m. sobre el nivel del mar. Densidad de población: 35 Hab./ha. Pavimentación de colectores viales de acuerdo a su jerarquía Revisión y actualización del Plan Maestro de Alcantarillado, procurando un mínimo de cobertura del 85 % en Península y 70% en Tierra Firme. Expansión de la central telefónica de la ciudad a un mínimo de 18,000 números. Drenaje efectivo en toda la península y los barrios bajos de Tierra Firme. Revisión y actualización del Plan de Desarrollo Urbano. LOGROS PRIMERA ETAPA DE CRECIMIENTO 1. Mejor control en los desarrollos urbanísticos, enmarcándonos en los reglamentos y disposiciones de zonificación. 2. Protección de las zonas de reserva.

6 3. Reforma del sector agua y saneamiento que permitirá mayor eficiencia en la prestación de los servicios básicos en dicho sector. 4. Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental. 5. Implementación de una estrategia de divulgación del Plan que nos permite dar a conocer a la población las políticas y estrategias de desarrollo contenidas en el mismo. OBSTACULOS PRIMERA ETAPA DE CRECIMIENTO 1. Falta de definición de procesos internos que permitan una acción coercitiva más firme en los casos que lo amerita. Bibliografía 1. Estrategia de Gestión Municipal Integrada de Puerto Cortes CONASH MARSHALL, MACKLIN, MONAGHAN Unidad de Investigación y Estadística Social de Puerto Cortes (UIES)