ÍNDICE SISTEMáTICO. AGRADECIMIENTOS... 9 PRÓLOGO PREFACIO ABREVIATURAS PARTE I RéGIMEN VIGENTE DEL RECURSO DE AMPARO

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1 ÍNDICE SISTEMáTICO AGRADECIMIENTOS... 9 PRÓLOGO PREFACIO ABREVIATURAS PARTE I RéGIMEN VIGENTE DEL RECURSO DE AMPARO 1. CONCEPTO, NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS ÁMBITO DEL RECURSO DE AMPARO CONVERGENCIA DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ENTRE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ES- PAÑOL Y EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Contenido del artículo 10.2 de la Constitución Española Concepto de «derechos fundamentales» Tratados y acuerdos internacionales sobre derechos fundamentales Eficacia entre nosotros de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Concreción de algunas garantías ya reconocidas en la Constitución LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO NORMAS OBJE- TIVAS TITULARES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. DERE- CHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO Planteamiento constitucional FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER 37

2 5.2. Postura de nuestro Tribunal Constitucional Legitimación TIPOS DE RECURSO DE AMPARO PARTES Y LEGITIMACIÓN Legitimación en general Especial referencia a la legitimación en los recursos de amparo contra actos parlamentarios REQUISITOS DE FONDO «Especial trascendencia constitucional» Características de este requisito Concepto de «especial trascendencia constitucional» Lesión de un derecho fundamental proveniente de un poder público Lesiones denunciables y actos impugnables en el recurso de amparo contra actos administrativos Lesiones denunciables en el recurso de amparo contra decisiones judiciales: a quién son imputables las lesiones Recursos de amparo mixtos Recurso de amparo contra decisiones parlamentarias Acto lesivo. Impugnabilidad de la ley Cuestión interna de inconstitucionalidad en el recurso de amparo Naturaleza Legitimación y partes Requisitos Procedimiento Objeto y parámetro de control Actos recurribles en amparo Actos recurribles en los recursos de amparo contra decisiones administrativas Actos recurribles en el recurso de amparo contra decisiones judiciales Decisiones y actos impugnables en el recurso de amparo contra actos parlamentarios FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER

3 Introducción Leyes, Reglamentos parlamentarios y actos con fuerza de ley Resoluciones interpretativas o supletorias de los reglamentos parlamentarios Interna corporis acta Actos típicamente parlamentarios y actos en materia de personal, administración y gestión patrimonial REQUISITOS FORMALES Demanda y documentos que han de acompañarla Contenido de la demanda Exposición clara y concisa de los hechos que fundamenten la demanda Identificación precisa del acto o actos impugnados Fundamentación jurídica con precisión de los preceptos constitucionales que se estimen infringidos Amparo que se solicita Justificación de la «especial trascendencia constitucional» del recurso Lengua de la demanda Documentos que han de acompañar a la demanda Documento que acredite la representación del solicitante del amparo Postulación Agotamiento de la vía judicial previa Observaciones comunes a todos los recursos de amparo Agotamiento de la vía judicial procedente en los recursos de amparo contra decisiones administrativas Agotamiento de la vía judicial procedente en los recursos de amparo contra actos judiciales Falta de agotamiento y correspondiente providencia de inadmisión Firmeza de las decisiones y actos impugnables en el recurso de amparo contra actos parlamentarios 175 FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER 39

4 9.5. Invocación del derecho fundamental en la vía judicial previa Plazo de presentación de la demanda Diferentes plazos Naturaleza del plazo Cómputo del plazo del recurso de amparo contra actos administrativos Plazo en los amparos judiciales Plazo en el recurso de amparo contra actos parlamentarios Incumplimiento del plazo Lugar de presentación de la demanda PROCEDIMIENTO Disposiciones comunes Fases en la tramitación del recurso de amparo Admisión a trámite Competencia para la admisión Subsanación Enumeración de los requisitos de admisibilidad Subsanación de defectos de la demanda Defectos en la redacción de la demanda Defectos relacionados con el nombramiento de abogado y procurador Defectos relativos a la documentación que se debe acompañar Insubsanabilidad del incumplimiento de la carga de justificar la «especial trascendencia constitucional» del recurso Forma de las resoluciones que resuelven acerca de la admisión o inadmisión de la demanda Recursos contra las providencias de inadmisión MEDIDAS CAUTELARES Introducción FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER

5 11.2. Supuestos para la adopción de medidas cautelares Tipos de medidas cautelares Suspensión Otras medidas cautelares Procedimiento cautelar Fijación de garantías Adopción de medidas cautelares inaudita parte Modificación de medidas cautelares Modificabilidad de las medidas cautelares Presupuestos necesarios para la modificación de medidas adoptadas en la pieza de medidas cautelares Incidente de modificación de la decisión cautelar Resarcimiento de daños derivados de la concesión o denegación de medidas cautelares INADMISIÓN LIMINAR Sistematización de los supuestos o motivos de inadmisión Motivos de inadmisión de los recursos de amparo contra actos administrativos Motivos de inadmisión de los recursos de amparo contra actos judiciales Motivos de inadmisión de los recursos de amparo contra actos parlamentarios Diferentes tipos de providencia Providencia en los amparos mixtos Recurso de súplica del Ministerio Fiscal FASE DE ALEGACIONES Introducción Requerimiento de actuaciones y emplazamiento de las partes Requerimiento de las actuaciones Emplazamiento a las partes en el procedimiento previo FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER 41

6 13.3. Vista de actuaciones, alegaciones y prueba Trámite de vista o puesta de manifiesto de las actuaciones Presentación de alegaciones Prueba Competencia de las Secciones para resolver el recurso de amparo Vista pública y deliberación y votación del recurso Vista pública Deliberación y votación del recurso Conclusión del proceso de amparo RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE AMPARO: SENTENCIA Introducción Estructura de las sentencias de amparo constitucional Prohibición de considerar la actuación de los órganos judiciales más allá de la violación del derecho a la libertad Pronunciamientos que puede contener la sentencia de amparo: artículo 55 LOTC Declaración de nulidad del acto o resolución vulneradores del derecho fundamental Reconocimiento del derecho de conformidad con su contenido constitucionalmente declarado Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho con adopción de medidas para la conservación Resarcimiento de daños derivados de la vulneración de un derecho fundamental RECURSOS DE AMPARO ELECTORALES PARTE II REFORMA DE NECESIDAD DE LA REFORMA DE Posible divergencia entre justificación objetiva y móvil Situación del Tribunal Constitucional en 2004 y FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER

7 1.3. Consecuencias de la sobrecarga de trabajo Diagnóstico DEBATE ACERCA DEL CONTENIDO DE LA REFORMA Antecedentes de la cuestión en el ámbito legislativo Antecedentes de la cuestión en el ámbito doctrinal Debate en torno al año Punto de partida expresa o tácitamente aceptado Distinción más precisa entre legalidad y constitucionalidad Establecimiento de requisitos de acceso rigurosos Reducción del objeto del amparo Objetivación del recurso de amparo Otras propuestas Influencia del Derecho comparado Certiorari del Tribunal Supremo de Estados Unidos Alemania REFORMA DE Principales propósitos y modificaciones consiguientes Novedades más relevantes Nueva regulación de la admisión del recurso de amparo Objetivación del recurso de amparo Supervivencia de la finalidad de tutela subjetiva Carácter reglado de la admisión «Especial trascendencia constitucional» y falta de contenido constitucional Adecuación de las medidas al fin perseguido Contrapeso de la disminución de garantías Ampliación de los motivos del incidente de nulidad de actuaciones Régimen anterior FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER 43

8 Nuevo régimen del incidente de nulidad de actuaciones CRÍTICAS FORMULADAS A LA REFORMA DE Críticas realizadas en aquel momento Críticas transcurridos 6 años Falta de motivación de la providencia que inadmite el incidente de nulidad de actuaciones Entrega del control al propio controlado Imposible desdoblamiento del órgano judicial Otros inconvenientes Propuesta de mejora BALANCE DE LA REFORMA DE Diversidad de opiniones Datos objetivos Relativa inaplicación del espíritu de la reforma y consiguiente fracaso parcial Titubeos en el criterio del Tribunal Constitucional Inaplicación del espíritu de la reforma Razones por las que el Tribunal Constitucional no ha aplicado plenamente la reforma Riesgos MEDIDAS POSIBLES Interpretación literal del requisito de la invocación Creación de Salas especializadas en los Tribunales Superiores de Justicia y del Tribunal Supremo para la protección de derechos fundamentales Régimen uniforme para los derechos fundamentales aludidos en el artículo 53.2 CE BIBLIOGRAFÍA FUNDACIÓN WOLTERS KLUWER