La Superintendencia Nacional de Bienes del Estado SBN

Transcripción

1 La Superintendencia Nacional de Bienes del Estado SBN Sonia María Cordero Vásquez Superintendente

2 Sistema Nacional de Bienes Estatales

3 Roles y Funciones de la SBN Regulación Registro Supervisión Administración Capacitación Sistema Nacional de Bienes Estatales SBN, Ente Rector SINABIP

4 Industria Servicios Públicos SBN Vivienda Turismo

5 Polos petroquímicos Embarcaderos SBN Escuela Técnica del Ejército Penales Proyecto Toromocho

6 Registro Único Obligatorio Nacional Regional Local SINABIP Inversión privada Inversión Publica

7 Registro Único de Propiedad Estatal Incorporación - Primera de dominio (SBN) Lo que las entidades remiten 53,866 predios Registrados en el SINABIP SBN 136,421 predios Identificados (Estado) 82,555 predios no Registrados en el SINABIP Adjudicación mediante Venta Directa y Subasta Publica

8 Modalidades de Administración 1ra de dominio Donación a favor del Estado Compra venta Afectación en uso SINABIP Adjudicaciones Transferencias Subastas

9 Marco Legal del Sistema Nacional de Bienes Estatales

10 Régimen Jurídico de los Bienes Estatales Constitución Cód. Civil Ley Nº y otras Directivas

11 Constitución Política 1993 La Propiedad derecho inviolable Existen límites para extranjeros Bienes de dominio público Tierras abandonadas

12 Artículo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. Artículo 71.- dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por título alguno, minas, tierras, bosques, entre otros( ) Artículo 73.- Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Artículo 88.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario ( ) Las tierras abandonadas, pasan al dominio del Estado para su adjudicación en venta.

13 Código Civil 1984 Artículo La propiedad es el poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armonía con el interés social y dentro de los límites de la ley. Artículo La propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión continua, pacífica y pública como propietario durante diez años. (Ley del )

14 Código Civil 1984 Artículo La propiedad del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del perímetro superficial y hasta donde sea útil al propietario el ejercicio de su derecho. La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales. Artículo La propiedad se extingue por: 1.- Adquisición del bien por otra persona; 2.- Destrucción o pérdida total o consumo del bien; 3.- Expropiación; y, 4.- Abandono del bien durante veinte años, en cuyo caso pasa el predio al dominio del Estado.

15 Ley del Sistema de Bienes del Estado Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles e inmuebles, de dominio privado y de dominio público, que tienen como titular al Estado o a cualquier entidad pública que conforma el SNBE, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan. Artículo 7.- La primacía de las disposiciones de esta Ley, así como las normas reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que conforman el SNBE, sobre las que, en oposición o menoscabo de éstas, puedan dictarse. Artículo 23.- Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades Campesinas y Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculación compete a la SBN

16 Clases de Bienes Estatales Dominio Público y Dominio Privado Terrenos urbanos y eriazos Áreas Naturales Protegidas

17 Clases de Bienes Estatales Dominio Público Se trata de una situación jurídica especial, que brinda una protección jurídica extraordinaria. Imprescriptibles Inembargables inalienables Dominio Privativo Se trata de una situación jurídica que brinda una protección jurídica ordinaria. Usar, disfrutar, reivindicar.

18 Bienes de Dominio Público Autores peruanos como EUGENIO CASTAÑEDA señalan que Son bienes de dominio público aquellos que están destinados o afectados a un servicio de utilidad pública. Dicha afectación puede resultar de la naturaleza misma de los bienes como el mar y el río, o de la Ley (expresión de la administración pública, como por ejemplo los edificios públicos).

19 Bienes de Dominio Privado - Usar, disfrutar, disponer y reivindicar (art. 923º C.C). - Comprende el suelo, subsuelo y sobresuelo. No incluye recursos naturales, yacimientos y restos arqueológicos (art. 954 C.C.) - Se sujeta a la zonificación, habilitación urbana y subdivisión y demás limitaciones de las disposiciones respetivas (art. 957 del C.C.)

20 Ámbito de la SBN ESTADO PERUANO Poder Legislativo Poder Ejecutivo (SBN) 26 Gobiernos Regionales Poder Judicial 195 Gobiernos Locales Provinciales Más de 1,800 Gobiernos Locales Distritales Organismos Const. Autónomos T.C. BCRP SBS CGR MP ONPE RENIEC JNE CNM D.P.

21 Ente Rector (Bienes Estatales) Administra sus bienes y los terrenos urbanos y eriazos del Estado Normativo y Capacitador Supervisión Registro Único Obligatorio - SINABIP Gestión Inmobiliaria Estatal Solución de Conflictos Administran sus bienes Art. 62º de la Ley Nº 27867, Ley Nº y Reglamento y ROF SBN

22 Competencias en la Gestión de los predios estatales: niveles de gobierno

23 Competencias del Gobierno Nacional La administración y adjudicación de terrenos del Estado en las Regiones que aun no se ha transferido competencias, compete a la SBN. La administración y disposición de los predios estatales de alcance nacional compete a la SBN (Ley Nº 29151). La administración y adjudicación de predios de las entidades publicas corresponde a la propia entidad, previa opinión de la SBN en actos de disposición, salvo bienes propio de GR o GL (Ley Nº y su Reglamento).

24 Competencias del Gobierno Regional Los Gobierno Regionales pueden administrar y disponer sus bienes sin necesidad de contar con opinión previa de la SBN (Ley Nº LOGR y Ley Nº 29151). En este caso la aprobación se da por Acuerdo de Concejo. La administración y disposición de terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado compete a los Gob. Regionales, previa opinión de la SBN en actos de disposición y en el usufructo (Leyes Nros y 29151). Se aprueba con resolución del titular del pliego. Saneamiento técnico legal de la propiedad agraria: formalización y titulación de predios rústicos, adjudicación de terrenos eriazos habilitados y ocupados para fines agropecuarios al y adjudicación de terrenos eriazos para la ejecución de proyectos de pequeña agricultura (Art. 51º de la Ley 27867, D. Leg. Nº 1089 y Segunda Disp. Compl. de la Ley Nº

25 Competencia de los Gobiernos Locales Los Gobiernos Locales pueden solicitar al Gobierno Nacional, así como al Gobierno Regional que cuentan con competencias transferidas, las tierras del Estado para sus fines (Art. 60º Ley Nº LOM y Ley Nº 29151). La solicitud debe estar acompañada de un Acuerdo de Concejo. La gestión de dichos bienes será conforme a los fines para la que se transfirió. Los Gobiernos Locales administran y disponen sus bienes conforme a la Ley Nº LOM, sin opinión previa de la SBN. Pueden disponer el saneamiento de los bienes que conforman su patrimonio (Art. 58º y 8va Disp. Comp. de la Ley Nº 27972).

26 Administración y Disposición de los Bienes Muebles

27 Sistema Nacional de Bienes Estatales Puntos relevantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales Regula el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el marco del proceso de modernización de la gestión del Estado y en apoyo y fortalecimiento al proceso de descentralización. Las normas del SNBE, establecen que la decisión de la gestión sobre los bienes muebles del Estado la ejerce la Entidad Pública. La Entidad no requiere de opinión de la SBN para realizar los actos de adquisición, administración, registro, disposición y saneamiento, salvo que no se encuentre regulada la causal para el alta o la baja de los bienes muebles.

28 Sistema Nacional de Bienes Estatales Los actos de administración y de disposición de bienes muebles se aprueban mediante resolución de la Oficina General de Administración. Se emite resolución administrativa de aceptación de la donación de bienes muebles cuando la donación proviene de instituciones privadas, siempre que se realicen dentro del territorio nacional. Las donaciones de bienes muebles provenientes del extranjero se aceptan mediante Resolución Ministerial del sector a la que pertenece la Entidad Pública beneficiaria. Se establece la toma de inventario anualmente y la conciliación de la información Patrimonio-Contable, a través de la Comisión de Inventario.

29 Gestión de los Bienes Muebles Estatales INGRESOS SALIDAS

30 Alta y Baja de Bienes Muebles Directiva Nº /SBN, que regula el Procedimiento para el Alta y la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal y su recepción por la SBN, aprobada por Resolución Nº /SBN. Además, se regulan las causales según sea el caso. Alta de Bienes Muebles Baja de Bienes Muebles

31 Actos de Disposición Los Actos de Disposición de Bienes Muebles, según la Directiva Nº /SBN aprobado por la Resolución Nº /SBN. Donación de Bienes Muebles, artículo 122º del D.S. Nº VIVIENDA. Transferencia de Bienes Muebles, Art. 122º del D.S. Nº VIVIENDA. Si los bienes muebles a darse de baja son de utilidad para el Sistema Educativo, los bienes entregan como transferencia en la modalidad de donación.

32 Procedimientos para asignar Bienes Dados de baja a favor de los Centros educativos de Extrema Pobreza La disposición de los bienes muebles que son de utilidad para el sistema educativo se realiza a favor de los centros educativos de extrema pobreza de conformidad con la Ley Nº y su Reglamento aprobado por el D.S. Nº EF, y el artículo 4º del Decreto Supremo Nº EF.

33 Compra Venta de Bienes Muebles Compra Venta de Bienes Muebles Directiva Nº /SBN, aprobada por Resolución Nº /SBN. Subasta Pública de Bienes Muebles, Art.125º para venta de bienes muebles dados de baja. Subasta Restringida de Bienes Muebles, Art. 126º para venta de bienes muebles dados de baja.

34 Permuta y Destruccción Los Actos de Disposición de Bienes Muebles, según el Reglamento de la Ley Nº 29151, aprobado por el D.S. Nº VIVIENDA: Permuta de Bienes Muebles, Regulado en el artículo 127º. Destrucción de Bienes Muebles Regulado en el artículo 129º.

35 Actos de Administración Los Actos de Administración, según el Reglamento de la Ley Nº 29151, aprobado por D.S. Nº VIVIENDA: Afectación en Uso de Bienes Muebles Regulado en el artículo 130. Cesión en Uso de Bienes Muebles Regulado en el artículo 131. Arrendamiento de Bienes Muebles Regulado en el artículo 123.

36 Inventario Físico de Bienes Muebles Para el Inventario de los bienes muebles del Estado, deberá aplicar la Resolución Nº /SBN, que aprobó el Reglamento para el inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado, concordado con el artículo 121º del Reglamento de la Ley Nº 29151, aprobado por el Decreto Supremo Nº VIVIENDA, y modificaciones.

37 Saneamiento de los Bienes Muebles Para el saneamiento de los bienes faltantes y sobrantes mediante la Resolución Nº /SBN, se ha ampliado el plazo devigencia hasta el 31 de diciembre de 2013 de la Directiva de Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

38 Baja y Venta de de Bienes Muebles Estatales en calidad de Chatarra Para la baja y venta de la chatarra se encuentra vigente la Directiva Nº /SBN, que regula los Procedimientos para la Baja y Venta de los Bienes Muebles Estatales en calidad de Chatarra, aprobada por Resolución /SBN.

39 Reglamento Nacional para la gestion y manejo de los residuos de aparatos electricos y electronicos Ventiladores Impresoras RAEE Computadoras Personales portátiles Monitores Central de Proceso - CPU Celulares Decreto Supremo Nº MINAM, del

40 Gestión de los RAEE BAJA Y DONACION DE RAEE Para gestionar adecuadamente los bienes muebles estatales que se encuentran en calidad de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE, a fin de prevenir impactos negativos en el medio ambiente y a su vez proteger la salud de la salud de la población, se ha emitido la Directiva Nº /SBN, que regula los Procedimientos para la Gestión adecuada de los Bienes Muebles Estatales calificados como Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE, aprobada por la Resolución Nº /SBN, de fecha 10 de mayo de Antes Ahora

41 Muchas Gracias