Para cada niño y niña una oportunidad: La promesa de la equidad COSTA RICA
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- Andrea Coronel Acosta
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1 Para cada niño y niña una oportunidad: La promesa de la equidad COSTA RICA SALUD Indicador de Mortalidad Materna (por nac.) de Mortalidad menores de 5 años (por nac.) de Mortalidad infantil (por nac.) Fuente: Indicadores demográficos 2014, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Costa Rica ha logrado disminuir la mortalidad infantil. Sin embargo, desde el punto de vista geográfico, datos del 2013, indican que son dos las provincias que ostentan la tasa de mortalidad infantil ma s alta (San Jose y Limo n, con tasas de 10,28 y 10,26 por cada mil nacimientos, respectivamente). Es de especial interés, observar que Limo n es la provincia con el mayor deterioro entre el 2012 y 2013, ya que paso de una tasa de 8,42, que la ubica por debajo del indicador nacional en 2012, a una de 10,26, en Obesidad Infantil Según la Encuesta Nacional de Nutrición ( ), el 6,1% de los niños entre los 5 y 12 años de edad, presentaron algún grado de déficit de peso y un 21,4% presentó sobrepeso u obesidad. El exceso de peso aumentó en la población en general; sin embargo, en la etapa escolar es donde se presenta el primer incremento en la prevalencia de obesidad (Ministerio de Salud, 2010).
2 EDUCACIÓN Asistencia a la educación formal Del análisis en los últimos años, se puede apreciar como la cobertura ha disminuido al pasar de 98% (2010) a 93,3% en el 2014 para la población en edad de estar cursando la educación primaria, mientras que en secundaria se observa un leve incremento, al pasar de 67,7% (2010) a 70% en el Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2000 y 2011, INEC. neta de escolaridad Cuadro Nº 1: s neta 1 de escolaridad en el sistema educativo. Dependencia: pública, privada y privada-subvencionada. Año Nivel Interactivo II Ciclo de transición 27,1 33,7 37,0 43,1 46,3 47,2 53,6 53,5 54,5 56,6 55,9 57,5 60,7 89,7 93,6 92,7 92,6 94,4 94,9 95,4 89,1 88,8 88,0 86,9 85,1 86,9 Fuente: MEP, Departamento de análisis estadístico, Boletín s de escolaridad Con respecto a la cobertura de la oferta pública, privada y subvencionada, en el caso del nivel Interactivo II, se ha producido en el periodo del 2002 al 2014 un importante incremento en la cobertura que pasa de 27,1% a 60,7%. Este aumento de cobertura se da principalmente en la población de 4 años (Cuadro Nº 3), aunque se estima que al 2014 todavía cerca de un 37,9% de la población de esta edad se encuentra fuera del sistema educativo. También es de señalar la ligera reducción de cubertura en el ciclo de transición (89,7 a 86,9) y en la población de 6 años (95,7 a 91,7). 1 La tasa neta indica la cantidad de estudiantes con la edad oficial de ingreso en un determinado nivel, por cada cien personas con edad para estar matriculados en ese nivel. Este indicador refleja, en una forma más refinada, la cobertura del sistema educativo, dado que en la matrícula se considera únicamente los estudiantes con la edad oficial de ingreso para el nivel de interés. Se obtiene dividiendo la matrícula de estudiantes con la edad oficial de ingreso a un determinado nivel entre la población que posee la edad oficial de ingreso a ese nivel. La tasa neta indica la cantidad de estudiantes con la edad oficial de ingreso en un determinado nivel, por cada cien personas con edad para estar matriculados en ese nivel. En su cálculo (numerador y denominador) relaciona dos poblaciones que pertenecen al mismo grupo de edad, por lo que no puede exceder el 100%.
3 Exclusión Escolar El porcentaje de exclusión inter anual 2 para el año 2014 en primaria es mayor en 4º el 1er nivel (2,0). CUADRO Nº: 1 DESERCIÓN INTRA-ANUAL EN EDUCACION REGULAR SEGÚN: NIVEL EDUCATIVO DEPENDENCIA: PÚBLICA, PRIVADA Y PRIVADA-SUBVENCIONADA PERIODO: Nivel Educativo TOTAL PREESCOLAR Otros niveles Maternal Interactivo I Interactivo II Transición I-II CICLOS ESC. NOCT III CICLO Y EDUC. DIVER Acad. Diurna Técnica Diurna Acad. Nocturna Técnica Nocturna / Cifras calculadas respecto a la Matrícula Inicial de cada año. En cuanto a la exclusión inter anual en la secundaria, el 7º año (primero de secundaria) presenta el porcentaje más alto de los tres niveles del III Ciclo en los cuales debería encontrarse matriculada la población de 12 a 14 años, con porcentaje de 13.7, demostrando que la transición de primaria a secundaria es un factor a tomar en cuenta en la exclusión educativa. La población indígena patentiza su exclusión histórica de los procesos tendientes a la igualdad social y el goce de oportunidades. En las últimas dos décadas el porcentaje de no asistencia a pesar de evidenciar progresos importantes, continua significativamente más elevada en comparación con lo NNA no indígenas. En el año 2000 la tasa de no asistencia fue de 39,5%, el doble en comparación con la población no indígena, cuyo promedio fue de 19,5%; en el año 2011 mejora siendo la no asistencia de 20,2%, no obstante continua alejado del promedio para la población no indígena, de 12,2%. Ser NNA indígena ha implicado, en las últimas dos décadas, aproximadamente el doble del riesgo de no asistir a centros escolares. Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2000 y 2011, INEC. Por su lado los NNA con discapacidad, según datos del Censo del 2000, que el 29,2% de esta población no asistía a centros escolares, siendo significativamente superior al promedio de NNA sin discapacidad de 19,1%, no obstante, hacia el año 2011 la no asistencia se reduce al 13,5%, es decir, un progreso de 15,6% en la década, 2 Denominada en los documentos oficiales del MEP anteriores al 2014 como tasa de deserción inter anual
4 generando una mejor relación con el promedio NNA sin discapacidad de 12,3%. Sin embargo, estas cifras por grupos de edad nos muestran algunas preocupaciones en la asistencia durante los primeros años de vida, un 38,1% (4 años) en promedio, mientras que a partir de los 5 años asciende progresivamente empezando en 74,7%. Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2000 y 2011, INEC PROTECCIÓN Nacimientos menores de 15 años El peso relativo de los nacimientos de mujeres menores de 20 años presenta un leve aumento, pues pasó de 16,9% en 1993 a 17,4% en el 2014 (dato preliminar) asimismo, según provincia y residencia habitual de la madre, San José y Alajuela son las provincias con los mayores nacimientos de mujeres menores de 20 años con y niños y niñas respectivamente. Adicionalmente, el número de nacimientos de madres menores a 15 años es mayor en la provincia de Limón. Estos datos indican que esta provincia requiere de una mayor atención por parte de las autoridades de salud. Al analizar los datos existentes con respecto a los nacimientos de adolescentes madres menores de 16 años para el periodo , tomando en cuenta el estado conyugal que ellas reportan, se hace evidente una disminución de los casos en los que la adolescente madre se declara en unión. No obstante, en el año 2013, 553 niñas y adolescentes entre 10 y 15 años tuvieron a sus hijos e hijas en el seno de una relación de convivencia.
5 En total, entre 2008 y 2013, niñas y adolescentes tuvieron a sus hijos e hijas bajo esas condiciones, frente a adolescentes que les tuvieron declarándose fuera de unión. La diferencia entre ambos grupos es de menos de1000 personas. Fuente: Segundo Estado de los Derechos de la Mujer, INAMU Pobreza Infantil Pobreza Nacional Pobreza total 21.60% 20.60% 20.70% 22.40% En condición de pobreza extrema 6.40% 6.30% 6.40% 6.70% Pobreza Infantil NNA en condición de pobreza (pobreza extrema + pobres) 35.94% 34.39% 34.31% 35.16% NNA en condición de pobreza extrema 11.26% 11.33% 11.25% 11.38% Gini Hay varias razones por las cuales los niños y las niñas se ven más afectados por la pobreza. Una de ellas es porque las familias pobres son las más numerosas; en el caso de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en pobreza extrema son aproximadamente 11.38% y un 35,16% en condición de pobreza. Del 2011 al 2014 se muestra una disminución, sin embargo, del 2013 al 2014 se muestra un ligero aumento. Castigo físico Costa Rica es parte del 8% de los países que se encuentran protegidos legalmente contra el castigo físico, sin embargo, la Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados de 2011, concluye que un 46% de los niños y niñas entre 2 y 14 años ha experimentado algún método de disciplina violenta; en los hombres, el porcentaje alcanza un 52% mientras que en las mujeres, un 39%. El castigo severo es más prevalente entre niños (as) en hogares donde el jefe del hogar no tiene ninguna educación (8%) comparado a los que tiene primaria (3%). Entre los que consideran necesario el castigo físico como método de disciplina en los niños(as), la proporción fue mayor entre hombres (14%) que en las mujeres (10%). Las diferencias entre provincias también fueron relativamente pequeñas, siendo Heredia la que mostró una prevalencia más alta (15%) y; Cartago y Guanacaste las más bajas (10%). No hubo diferencias importantes entre zonas urbanas y rurales. (Fuente: MICS, 2011.)
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