Capítulo 8. Desarrollo Local GRÁFICO Nº 28 PERÚ: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS REGISTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD, 2011

Transcripción

1 Capítulo 8 Desarrollo Local 8.1 Micro y Pequeña Empresa La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. A su vez, éstas han cobrado relevancia, por su función como generadoras de empleo y como motores de crecimiento económico local. Los resultados del Registro Nacional de Municipalidades 2012 muestran que, del total de MYPES inscritas en las Municipalidades, se dedican a proveer servicios, producen alimentos y bebidas, realizan actividades de artesanía, se dedican a la actividad agropecuaria, están dedicadas a la elaboración de muebles y accesorios, elaboran cueros y calzados, se dedican a la industria y están dedicadas a la producción de textiles. Cabe resaltar que, Micro y Pequeñas Empresas registradas en las Municipalidades se encuentran ubicadas en la región Costa del país, concentrándose en Lima Metropolitana. Mientras que, en la Sierra se registraron y en la Selva GRÁFICO Nº 28 PERÚ: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS REGISTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD, Servicios Alimentos y bebidas Artesanía Agropecuario Muebles y accesorios Cueros y calzados Imdustria Textiles 8.2 Acciones para incentivar a la Micro y Pequeña Empresa Según la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, el Estado a través de los Gobiernos Regionales y Locales promueve un entorno favorable para la formalización, desarrollo y competitividad de las MYPES. Según los resultados del Registro Nacional de Municipalidades 2012, son las Municipalidades que realizaron acciones destinadas a incentivar el desarrollo, la formalización y la competitividad de las MYPES en sus respectivos distritos, de las cuales 873 Municipalidades priorizaron la realización de ferias y concursos, orientados a la promoción y comercialización de productos locales. 51

2 También, las Municipalidades realizaron acciones de promoción y publicidad en 652 distritos, capacitaciones para el mejoramiento de la producción y comercialización de los productos en 543 distritos, simplificación de trámites para licencias de funcionamiento en 460 distritos y promovieron la suscripción de convenios con Organizaciones No Gubernamentales y empresas privadas en 421 distritos. 8.3 Transporte público Las Municipalidades Provinciales tienen como función otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público de transporte provincial de personas, en su jurisdicción. En el periodo 2011, 108 Municipalidades Provinciales informaron que otorgaron concesiones y autorizaciones para prestar el servicio de transporte público urbano de pasajeros, de los cuales, 936 concesiones se otorgaron a personas naturales y a personas jurídicas. Con respecto al año 2007, el número de Municipalidades Provinciales que emitieron concesiones y autorizaciones para el transporte público disminuyo en 18,8%, al igual que el número de concesiones otorgadas, que decreció en 0,5%. 8.4 Producción artesanal La artesanía es una actividad económica y cultural destinada a la elaboración y producción de bienes, ya sea totalmente a mano o con ayuda de herramientas manuales, e incluso medios mecánicos, siempre que el valor agregado principal sea compuesto por la mano de obra directa y ésta continúe siendo el componente más importante del producto acabado. En el Registro Nacional de Municipalidades 2012 se recogió información de Municipalidades sobre el tipo de producción artesanal que se desarrolla en los distritos, destacando la producción de miel de abeja en distritos, producción artesanal de lácteos en 947 distritos, tejidos en 885 distritos, elaboración de objetos de madera en 781 distritos y manualidades en 724 distritos del país. Por ámbito geográfico, se observa que la elaboración artesanal de miel de abeja y productos lácteos se concentra principalmente en los distritos de la Sierra del país. Por otro lado, en los distritos de la Selva se dedican mayormente a las manualidades y a la producción artesanal de madera. CUADRO Nº 9 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE EL TIPO DE PRODUCCIÓN ARTESANAL QUE SE REALIZA EN EL DISTRITO, 2012 Tipo de producción Ámbito Geográfico Miel de abeja Lácteos Textiles Madera Manualidades Alfarería cerámica Cuero y pieles 52 Total Costa Norte Costa Centro Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana

3 8.5 Acciones de fomento a la artesanía Las Municipalidades realizan acciones de fomento a la artesanía a fin de estimular el desarrollo de aptitudes y habilidades de los artesanos, para fomentar e incrementar la competitividad de la producción artesanal en la localidad. De acuerdo al Registro Nacional de Municipalidades 2012, son Municipalidades que realizaron acciones para promover la artesanía en su jurisdicción. Entre las principales acciones tenemos la realización de ferias en 944 distritos, promoción y publicidad de productos artesanales en 595 distritos, acciones de capacitación a los productores artesanales en 453 distritos y apoyo a la comercialización de los productos en 392 distrito. Asimismo, el mayor número de las municipalidades que realizaron ferias se encuentran ubicadas en el departamento del Lima (88), seguido de Cusco (81) y Junín (75). CUADRO Nº 29 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES DE FOMENTO A LA ARTESANÍA, Realización de ferias Promoción y publicidad Capacitación a artesanos Apoyo a la comercialización de productos 8.6 Establecimientos de servicios registrados En Municipalidades se registraron diversos tipos de establecimientos de servicios en su localidad. Entre ellos tenemos que son restaurantes, hoteles y hostales, empresas de transporte y peluquerías y salones spa. Cabe resaltar que, restaurantes se encuentran ubicados en Lima Metropolitana representando el mayor número a nivel nacional. Por otro lado, se registra mayor presencia de agencias de viaje en la Sierra Sur del país con 1 761, de los cuales el mayor número se ubica en el departamento de Cusco con establecimientos. Con respecto al año 2007, el registro del número de empresas de transporte acuático, urbano y aéreo creció en 46,2%, 26,3% y 15,1% respectivamente. Asimismo, los establecimientos de venta de artesanía se incrementaron en 19,1%. 53

4 8.7 Acciones para incentivar el turismo Las Municipalidades también asumen competencias y ejercen funciones referidas al fomento del turismo local, como lo establece la Ley Orgánica de Municipalidades. Según el Registro Nacional de Municipalidades 2012, son las Municipalidades que realizaron acciones para incentivar el desarrollo del turismo en el distrito, de las cuales, (79,0%) realizaron promoción y publicidad a los principales atractivos turísticos, 683 (47,7%) realizaron eventos y/o ferias turísticas, 583 (40,7%) acciones para mejorar la infraestructura de acceso y 329 (23,0%) realizaron coordinaciones con las entidades competentes para el mantenimiento de los atractivos turísticos. De igual manera, 309 (21,6%) Municipalidades informaron que disponen de oficina de turismo y 257 (18,0%) realizaron programas de conciencia turística a la población. A nivel de departamentos, se evidencia que las municipalidades que realizaron promoción y publicidad de los principales atractivos turísticos se ubican mayormente en los departamentos de Lima (119), Áncash (95) y Cusco (82). GRÁFICO Nº 30 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR EL TURISMO, 2011 Promoción y publicidad Realización de eventos y/o ferias turísticas 683 Mejoramiento de la infraestructura de acceso 583 Coordinación con la entidad competente para el mantenimiento de los atractivos turísticos 329 Dispone de una oficina de turismo 309 Programas de conciencia turística a la población 257 Convenios institucionales 244 Ordenanzas a favor del desarrollo turístico 231 Capacitación a promotores de turismo 230 Instalación de áreas de información turística Construcción de nuevos atractivos turísticos Creación de club de turismo

5 8.8 Servicios de comunicación A nivel nacional, Municipalidades informaron que existen servicios de comunicación en su jurisdicción, como son centros comunitarios telefónicos y/o locutorios, que ofrecen el servicio de telefonía pública y se encuentran instalados principalmente en los departamentos de Lima (4 134), La Libertad (1 340) y Piura (1 170). Asimismo, han informado que existen centrales telefónicas instaladas principalmente en los departamentos de Arequipa (132) y Lima (113), y con menos de cien instalaciones en otros departamentos. Las oficinas de correo que prestan servicio postal a la población, están ubicadas mayormente en Lima con 205 oficinas, en Cajamarca con 48 oficinas, y en la Provincia Constitucional del Callao con 45 oficinas. En cuanto a las cabinas públicas de Internet, se registran instalaciones, de las cuales el 35,3% (9 204) funcionan en Lima Metropolitana. Otros departamentos también presentan un significativo número de cabinas de Internet como La Libertad (2 239), Cusco (1 540), Arequipa (1 334), Piura (1 293) y Junín (1 291). GRÁFICO Nº 31 PERÚ: SERVICIOS DE COMUNICACIÓN, Cabinas públicas de Internet Centros comunitarios telefónicos y/o locutorios Antena parabólica con servicios de voz (telefonía, radio) Antena parabólica con servicios de Internet Centrales telefónicas Oficinas de correo 8.9 Principales obras de infraestructura Las principales obras de infraestructura ejecutadas por las Municipalidades y concluidas en el año 2011, estuvieron orientadas principalmente al sector transporte y comunicaciones, alcanzando a obras destinadas a la construcción y mejoramiento de pistas y veredas, construcción de puentes y muros de encausamiento, afirmado, reparación y apertura de carreteras, trochas y caminos de acceso a las localidades del distrito, entre otras obras. En segundo lugar, se prioriza la ejecución de obras de electrificación, agua y alcantarillado en los distritos, registrándose obras ejecutadas por las Municipalidades, las cuales se han orientado principalmente a la ampliación y mejoramiento de la red de agua potable y desagüe, así como el sistema de cableado eléctrico. También, se encuentran las obras de mejoramiento a la infraestructura educativa, ejecutadas por las Municipalidades y que ascienden a obras para la construcción y rehabilitación de aulas, laboratorios de cómputo, cercos perimétricos, losas deportivas, bibliotecas, entre otras obras de infraestructura que fortalecen el sector. 55

6 Asimismo, se ejecutaron 925 obras en el sector agricultura que comprenden, principalmente, la construcción de canales de regadíos, 656 obras fueron ejecutadas en el sector salud especialmente para la construcción y rehabilitación de centros y puestos de salud, buscando brindar una mejor asistencia médica a la comunidad y 324 obras fueron ejecutadas en el sector ambiente. Con respecto a las obras de infraestructura turística, se han registrado 235 obras de infraestructura para el mejoramiento en los atractivos turísticos como monumentos, plazas y parques, catedrales y capillas. GRÁFICO Nº 32 PERÚ: PRINCIPALES OBRAS DE CONSTRUCCIÓN EJECUTADAS Y CONCLUIDAS POR LA MUNICIPALIDAD POR SECTOR, Transportes y Comunicaciones Electricidad, agua y alcantarillado Educación Agricultura Salud Ambiente Turismo 8.10 Principales obras de inversión aprobadas en el presupuesto participativo 56 Según el Registro Nacional de Municipalidades 2012, son Municipalidades que informaron sobre las principales obras de inversión aprobadas en el presupuesto participativo. Estas obras de inversión permiten mejorar la calidad de vida de los pobladores y el desarrollo local. Según prioridad, las Municipalidades informaron la aprobación de obras de electrificación, agua y alcantarillado, fundamentalmente en la construcción y mejoramiento de redes de agua y desagüe. Por sector, se aprobaron obras orientadas al sector transporte y comunicaciones en donde prevalece la construcción y mejoramiento de pistas, veredas, construcción de puentes y trochas carrozables. Para mejorar la infraestructura en educación, se aprobó un total de obras como la construcción y ampliación de aulas, bibliotecas, laboratorios, cercos perimétricos y salas de estudio. Para el sector agricultura se aprobaron obras para construir diferentes sistemas de riego. En relación al sector salud se aprobaron 895 obras destinadas a mejorar principalmente la infraestructura de los centros de salud, puestos de salud, así como la construcción de servicios higiénicos. Para el sector ambiente se aprobaron 448 obras para la construcción de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento, entre otros.

7 Con respecto al sector turismo, se aprobaron 257 obras que comprenden la construcción y mejoramiento de plazas, parques turísticos, construcción de baños termales, restauración de iglesias y centros arqueológicos turísticos. GRÁFICO Nº 33 PERÚ: OBRAS DE INVERSIÓN APROBADAS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO QUE DEBE EJECUTAR LA MUNICIPALIDAD, Electricidad, agua y alcantarillado Transportes y Comunicaciones Educación Agricultura Salud Ambiente Turismo 8.11 Licencia de apertura de establecimientos Las licencias de funcionamiento son autorizaciones que otorgan las Municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado. Para el sector comercio se expidieron licencias. De este total, son para bodegas, para farmacias y boticas, para ferreterías y para panadería. A nivel nacional, Municipalidades otorgaron licencias de apertura de establecimientos, en el ámbito de su circunscripción. Las licencias otorgadas para el sector servicios sumaron , de las cuales, fueron para restaurantes, para apertura de establecimientos de hospedaje, para agencias de viaje, para apertura de entidades financieras y seguros, 697 para establecimientos de artes, entretenimiento y recreación, 369 para establecimientos de limpieza, 268 para establecimientos de mensajería y 228 para courier. Igualmente, se otorgaron licencias para la apertura de fábricas y licencias para establecimientos de artesanía. Para la apertura de establecimientos dedicados a la actividad agropecuaria, las Municipalidades entregaron licencias, de éstas, 557 son para empresas proveedoras de insumos, 207 para plantas agroindustriales, 199 para granjas avícolas, 149 para establos lecheros y 62 licencias para curtiembres. Entre otras licencias que emitieron las Municipalidades, fueron expedidas para cabinas públicas de Internet, licencias para actividades profesionales, 981 para transporte y 243 para colegios profesionales. 57

8 8.12 Alumbrado público, agua potable y alcantarillado Alumbrado público En el año 2012, las Municipalidades han informado sobre la cobertura del servicio de alumbrado público en la capital y resto del distrito del país, a fin de conocer los avances del servicio de alumbrado de vías y calles en beneficio de la comunidad. Con respecto a la capital distrital, un total de de Municipalidades han informado que la cobertura de alumbrado público de la capital de su jurisdicción está entre un 75 y 100 por ciento, mientras que 92 municipios reportan que la cobertura del servicio es menos del 25%, mayormente en distritos de los departamentos de Apurímac (16), Ayacucho (12) y Amazonas (10). En el resto del distrito, 435 Municipalidades informaron que la cobertura de alumbrado público está entre el 75 y 100 por ciento, sin embargo, 352 municipios informaron que la cobertura de este servicio básico es menos del 25% en los departamentos de Cajamarca (39), Áncash (34), Ayacucho (34), Apurímac (30), Cusco (26) y Huancavelica (23) Instituciones que administran el agua potable y alcantarillado Una de las funciones de las Municipalidades, según la Ley Nº 27972, es la de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable y alcantarillado. A nivel nacional, Municipalidades informaron que existe red de agua potable en su distrito de forma total o parcial, mientras que sólo 39 no cuentan con este servicio. En relación a la administración del servicio, Municipalidades informaron que la institución u organismo que administra el agua potable en el distrito es una empresa prestadora municipal y 130 Municipalidades informaron que es una empresa prestadora privada. Cabe indicar que, en las zonas rurales, el servicio de saneamiento suelen ser prestados por las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), es así que 547 Municipalidades informaron que el agua potable de su distrito es administrada por la JASS y 414 Municipalidades por asociaciones o comités de agua. En comparación al año 2008, las Municipalidades que informaron que las empresas prestadoras privadas administran el agua potable y alcantarillado se incrementaron en 28,7% Aguas servidas 58 Se consideran aguas servidas a aquellos desechos líquidos de uso doméstico, industrial y comercial, que reciben un tratamiento para ser depuradas hasta alcanzar un grado de limpieza que permita su reutilización. las aguas servidas reciben tratamiento en tanque séptico, en 166 distritos se utilizan lagunas aireadas y en 123 distritos se realiza el tratamiento mediante lagunas facultativas. Un total de 724 Municipalidades informaron que las aguas servidas que se generan en el distrito reciben algún tipo de tratamiento, determinándose que en 279 distritos Con respecto al año 2008, las Municipalidades que informaron que las aguas servidas reciben tratamiento han crecido en 52,7%.

9 Sistema de desagüe Los resultados del Registro Nacional de Municipalidades 2012 muestran que Municipalidades informaron sobre la desembocadura del sistema de desagüe en su jurisdicción, de este total, 577 Municipalidades indicaron que el sistema de desagüe del distrito desemboca en laguna de oxidación, 556 en río, 444 en pozo séptico, 288 en la quebrada y 73 en el mar, 17 en lago y 8 en playa. Asimismo, los municipios han informado que el sistema de desagüe que desemboca en laguna de oxidación, es utilizado en el 83,3% de distritos de Tumbes, en el 82,5% de distritos de Ica y en el 71,1% de distritos en Lambayeque. En el caso de pozo séptico, tenemos que es utilizado en el 41,9% de los distritos de Huánuco, en el 41,2% de los distritos de Áncash y en el 38,6% de los distritos de Huancavelica. De otro lado, existen distritos en los cuales el sistema de desagüe desemboca en el río, como es el caso del 83,8% de distritos en Loreto, el 60,0% de distritos en Madre de Dios y el 59,4% de distritos en Cusco. También, se ha determinado que el sistema de desagüe desemboca en la quebrada en el 51,4% de los distritos de Loreto, en el 33,9% de los distritos de Cajamarca y el 28,4% de los distritos de Amazonas. GRÁFICO Nº 34 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE EL LUGAR DONDE DESEMBOCA EL SISTEMA DE DESAGÜE, Laguna de oxidación Río Pozo séptico Quebrada Mar 59

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