La Unión Europea (UE) Octubre e&a edicionesyaudio.es

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1 La (UE) Octubre 2014 e&a edicionesyaudio.es

2 Reservados todos los derechos de autor que sean aplicables. El pago realizado por el cliente, únicamente proporciona derecho a la reproducción de los archivos digitales, por éste, sin límite temporal alguno. Igualmente, en ningún caso se autoriza la copia y o cesión de los archivos digitales sin consentimiento expreso. El presente texto es totalmente libre; pudiendo ampliar información a este respecto en e&a Escolar Referencia: ES Edición de 9 de octubre de 2014 Última actualización de octubre de 2014 Web: edicionesyaudio.es Contacto: contacto@edicionesyaudio.es edicionesyaudio.es Escolar página nº 2

3 1. La. La es una comunidad política de derecho, constituida en régimen de organización internacional propio, nacida para propiciar y acoger la integración y dirección común de los Estados y los pueblos de Europa. Actualmente está compuesta por 28 Estados europeos, y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la, el 1 de noviembre de La se fundó sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes: La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). La Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). La Comunidad Económica Europea (CEE/CE). A estos pilares se les añadía la política exterior común y la cooperación judicial y policial. Con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unión Europea asumió personalidad jurídica única como sujeto de Derecho internacional. La ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, único en la tierra, rigiéndose por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos; principios de primacía y efecto directo sobre los países constituyentes de su ordenamiento jurídico, en relación con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unión monetaria 2. Los Países miembros. La no siempre fue tan grande como hoy en día: cuando se inició la cooperación económica europea en 1951, los únicos países participantes eran Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Con el tiempo, se fueron sumando muchos más países. Tras la adhesión de Croacia, el 1 de julio de 2013, la Unión pasó a tener los 28 países miembros con que cuenta en la actualidad. Estados miembros de la, con año de ingreso: Alemania (1952) edicionesyaudio.es Escolar página nº 3

4 Austria (1995) Bélgica (1952) Bulgaria (2007) Chipre (2004) Croacia (2013) Dinamarca (1973) Eslovaquia (2004) Eslovenia (2004) España (1986) Estonia (2004) Finlandia (1995) Francia (1952) Grecia (1981) Hungría (2004) Irlanda (1973) Italia (1952) Letonia (2004) Lituania (2004) Luxemburgo (1952) Malta (2004) Países Bajos (1952) Polonia (2004) Portugal (1986) Reino Unido (1973) República Checa (2004) Rumanía (2007) Suecia (1995) En camino hacia la adhesión a la : Países candidatos: o Albania o Antigua República Yugoslava de Macedonia o Islandia o Montenegro o Serbia o Turquía Candidatos potenciales: o Bosnia y Herzegovina o Kosovo edicionesyaudio.es Escolar página nº 4

5 De forma pormenorizada: ALEMANIA Año de entrada en la : miembro fundador (1952) Capital: Berlín Superficie total: km² Número de habitantes: 82 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 AUSTRIA Año de entrada en la : 1995 Capital: Viena Superficie total: km² Número de habitantes: 8,3 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 BÉLGICA Año de entrada en la : miembro fundador (1952) Capital: Bruselas Superficie total: km² Número de habitantes: 10,7 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 BULGARIA Año de entrada en la : 2007 Capital: Sofía Superficie total: km² Número de habitantes: 7,6 millones Moneda: lev (лв) CHIPRE Año de entrada en la : 2004 Capital: Nicosia Superficie total: km² Número de habitantes: 0,8 millones edicionesyaudio.es Escolar página nº 5

6 Moneda: miembro de la zona euro desde 2008 CROACIA Año de entrada en la : 2013 Capital: Zagreb Superficie total: km² Población: habitantes Moneda: kuna DINAMARCA Año de entrada en la : 1973 Capital: Copenhague Superficie total: km² Número de habitantes: 5,5 millones Moneda: corona danesa (kr.) ESLOVAQUIA Año de entrada en la : 2004 Capital: Bratislava Superficie total: km² Número de habitantes: 5,4 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 2009 ESLOVENIA Año de entrada en la : 2004 Capital: Liubliana Superficie total: km² Número de habitantes: 2 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 2007 ESPAÑA edicionesyaudio.es Escolar página nº 6

7 Año de entrada en la : 1986 Capital: Madrid Superficie total: km² Número de habitantes: 45,8 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 ESTONIA Año de entrada en la : 2004 Capital: Tallin Superficie total: km² Número de habitantes: 1,3 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 2011 FINLANDIA Año de entrada en la : 1995 Capital: Helsinki Superficie total: km² Número de habitantes: 5,3 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 FRANCIA Año de entrada en la : miembro fundador (1952) Capital: París Superficie total: km² Número de habitantes: 64,3 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 GRECIA Año de entrada en la : 1981 Capital: Atenas Superficie total: km² Número de habitantes: 11,2 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 2001 PAÍSES BAJOS edicionesyaudio.es Escolar página nº 7

8 Año de entrada en la : miembro fundador (1952) Capital: Amsterdam Superficie total: km² Número de habitantes: 16,4 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 HUNGRÍA Año de entrada en la : 2004 Capital: Budapest Superficie total: km² Número de habitantes: 10 millones Moneda: forint (Ft) IRLANDA Año de entrada en la : 1973 Capital: Dublín Superficie total: km² Número de habitantes: 4,5 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 ITALIA Año de entrada en la : miembro fundador (1952) Capital: Roma Superficie total: km² Número de habitantes: 60 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 LETONIA Año de entrada en la : 2004 Capital: Riga Superficie total: km² Número de habitantes: 2,3 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 2014 LITUANIA Año de entrada en la : 2004 Capital: Vilna Superficie total: km² edicionesyaudio.es Escolar página nº 8

9 Número de habitantes: 3,3 millones Moneda: litas (Lt) LUXEMBURGO Año de entrada en la : miembro fundador (1952) Capital: Luxemburgo Superficie total: km² Número de habitantes: 0,5 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 MALTA Año de entrada en la : 2004 Capital: La Valeta Superficie total: 316 km² Número de habitantes: 0,4 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 2008 POLONIA Año de entrada en la : 2004 Capital: Varsovia Superficie total: km² Número de habitantes: 38,1 millones Moneda: zloty (zł) PORTUGAL Año de entrada en la : 1986 Capital: Lisboa Superficie total: km² Número de habitantes: 10,6 millones Moneda: miembro de la zona euro desde 1999 REINO UNIDO edicionesyaudio.es Escolar página nº 9

10 Año de entrada en la : 1973 Capital: Londres Superficie total: km² Número de habitantes: 61,7 millones Moneda: libra esterlina ( ) REPÚBLICA CHECA Año de entrada en la : 2004 Capital: Praga Superficie total: km² Número de habitantes: 10,5 millones Moneda: corona checa (Kč) RUMANÍA Año de entrada en la : 2007 Capital: Bucarest Superficie total: km² Número de habitantes: 21,5 millones Moneda: leu SUECIA Año de entrada en la : 1995 Capital: Estocolmo Superficie total: km² Número de habitantes: 9,2 millones Moneda: corona sueca (kr) 3. Instituciones Instituciones y organismos de la : Banco Central Europeo. Banco Europeo de Inversiones. Comisión Europea. Comité de las Regiones. Comité Económico y Social Europeo. Consejo de la. Consejo Europeo. Defensor del Pueblo Europeo. edicionesyaudio.es Escolar página nº 10

11 El Fondo Europeo de Inversiones. Escuela Europea de Administración. Oficina de Publicaciones de la. Oficina Europea de Selección de Personal. Parlamento Europeo (Bruselas). Supervisor Europeo de Protección de Datos. Tribunal de Cuentas de la. Tribunal de Justicia de la. Agencias: Agencia de Abastecimiento de Euratom Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía. Agencia del GNSS Europeo. Agencia de los Derechos Fundamentales de la. Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación. Agencia Ejecutiva de Investigación. Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte. Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación. Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo. Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural. Agencia Europea de Control de la Pesca. Agencia Europea de Defensa. Agencia Europea de Medicamentos. Agencia Europea de Medio Ambiente. Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA). Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información. Agencia Europea de Seguridad Marítima. Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA). Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores. Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA). Agencia Ferroviaria Europea. Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Centro de satélites de la. Centro de Traducción de los Órganos de la (CDT). Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional. Centro europeo para la prevención y el control de las enfermedades. Escuela Europea de Policía. Fundación Europea de Formación. Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo. Fusion for Energy. Instituto de Estudios de Seguridad de la. Instituto Europeo de Innovación y Tecnología. edicionesyaudio.es Escolar página nº 11

12 Instituto Europeo de la Igualdad de Género. Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías. Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV). Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos) (OAMI). Oficina Europea de Policía. Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas. Unidad de Cooperación Judicial de la. La se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete: 1. El Parlamento Europeo. 2. El Consejo Europeo. 3. El Consejo de la ( conocido como El Consejo, El Consejo de Ministros ó Consilium ). 4. La Comisión Europea. 5. El Tribunal de Justicia. 6. El Tribunal de Cuentas. 7. Banco Central Europeo Parlamento Europeo Elegidos directamente por los votantes de la cada cinco años, los diputados al Parlamento Europeo representan a los ciudadanos. El Parlamento es una de las principales instituciones legisladoras de la junto con el Consejo de la ("el Consejo"). Las funciones principales del Parlamento Europeo son tres: debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislación de la someter a control a otras instituciones de la, en especial a la Comisión, para garantizar su funcionamiento democrático debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la. En muchos ámbitos, como la protección de los consumidores y el medio ambiente, el Parlamento y el Consejo (en representación de los gobiernos nacionales) trabajan juntos para decidir el contenido de la legislación de la y adoptarla oficialmente. Este proceso se denomina "procedimiento legislativo ordinario" (antes denominado "codecisión"). edicionesyaudio.es Escolar página nº 12

13 Con el Tratado de Lisboa ha aumentado el número de ámbitos de actuación regulados por el nuevo procedimiento legislativo ordinario, lo que da al Parlamento más poder para influir en el contenido de la legislación relativa a aspectos como la agricultura, la política energética, la inmigración y los fondos de la. Además, se requiere la aprobación del Parlamento para determinadas decisiones importantes, como permitir que nuevos países entren a formar parte de la Unión Europea. El Parlamento ejerce su influencia en otras instituciones europeas de varios modos. Cuando se nombra una nueva Comisión, sus 28 miembros, uno de cada país de la Unión Europea, no pueden tomar posesión de su cargo hasta que el Parlamento les haya dado el visto bueno. Si los diputados al Parlamento Europeo no están de acuerdo con el nombramiento de uno de los miembros (comisarios), pueden rechazar a la Comisión en pleno. El Parlamento también puede obligar a la Comisión a dimitir durante su mandato. Esto es lo que se denomina una moción de censura. El Parlamento supervisa la labor de la Comisión mediante el examen de los informes que esta elabora y las preguntas a los comisarios. Sus comisiones desempeñan aquí un papel importante. Los diputados al Parlamento Europeo examinan las peticiones de los ciudadanos y pueden crear comisiones de investigación. Cuando los dirigentes nacionales se reúnen en las cumbres del Consejo Europeo, el Parlamento da su opinión sobre los temas que se van a tratar. El Parlamento adopta el presupuesto anual de la junto con el Consejo de la. El Parlamento cuenta con una comisión que examina la manera en que se ha gastado el presupuesto y que, cada año, aprueba la gestión del presupuesto del año anterior por parte de la Comisión. El número de diputados al Parlamento Europeo de cada país es, en líneas generales, proporcional a su población. Ningún país puede tener menos de 6 ni más de 96 diputados, y el número total no puede ser superior a 751 (750 más el Presidente). Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades políticas y no por nacionalidades. La labor del Parlamento Europeo se desarrolla en tres sedes: Bruselas (Bélgica), Luxemburgo y Estrasburgo (Francia). edicionesyaudio.es Escolar página nº 13

14 En Luxemburgo se encuentran las oficinas administrativas (la "Secretaría General"). Las reuniones del Parlamento en pleno ("sesiones plenarias") tienen lugar en Estrasburgo y Bruselas. Las reuniones de las comisiones también se celebran en Bruselas El Consejo Europeo Ejerce funciones de orientación política general y de representación exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales. Determina la dirección y las prioridades políticas generales de la, pero no tiene poder para aprobar leyes, no ejerce función legislativa. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, ha pasado a ser una institución. Está integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por su Presidente y el Presidente de la Comisión. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. toma parte en sus trabajos. Se reúne durante dos o tres días cada seis meses como mínimo, con su Presidente a la cabeza. Cuando el orden del día lo requiere, cada miembro del Consejo Europeo puede decidir que lo asista un ministro y, en el caso del Presidente de la Comisión, un miembro de la Comisión. Habitualmente, las decisiones del Consejo Europeo se adoptan por consenso. En algunos casos se adoptan por unanimidad o por mayoría cualificada, dependiendo de lo que el Tratado disponga. Elige a su Presidente por mayoría cualificada. El mandato del Presidente es de dos años y medio, renovable una vez. Se reúne de forma ordinaria en Bruselas; dos veces por semestre, convocado por su Presidente. Le presta asistencia, la Secretaría General del Consejo. edicionesyaudio.es Escolar página nº 14

15 3.3. El Consejo de la El Consejo de la es la institución que representa a los gobiernos de los Estados miembros. El Consejo de la es el órgano en que se reúnen los ministros de todos los Estados miembros de la para adoptar leyes y coordinar políticas. El Consejo es un órgano decisorio esencial de la. Negocia y adopta nueva legislación de la, la adapta cuando hace falta, y coordina políticas. El Consejo es una sola entidad jurídica, pero se reúne en diez «formaciones» distintas, dependiendo de la materia que vaya a tratarse. El Consejo puede adoptar decisiones por mayoría simple, mayoría cualificada o por unanimidad, dependiendo del tipo de decisión de que se trate. El Consejo está respaldado por el Comité de Representantes Permanentes (Coreper) y por más de 150 comités y grupos de trabajo muy especializados, a los que se denomina «órganos preparatorios del Consejo». Esos órganos estudian las propuestas legislativas y realizan los trabajos preparatorios para fundamentar las decisiones del Consejo. La presidencia del Consejo de la se ejerce por turnos: cada seis meses la asume un Estado miembro distinto. El Estado miembro de turno preside las reuniones en todos los niveles: Consejo, Comité de Representantes Permanentes (Coreper) y grupos de trabajo. Impulsa el trabajo del Consejo y coordina sus distintos ámbitos de actuación. No hay que confundir el Consejo de la con: El Consejo Europeo, que es otra institución de la, formada por los Jefes de Estado o de Gobierno, que se reúne unas cuatro veces al año para tratar las prioridades políticas de la. El Consejo de Europa, no es una institución de la. A diferencia del Consejo Europeo y del Consejo de la, el Consejo de Europa no está ligado a la y es una organización regional internacional, formada por 47 países europeos. También participan como observadores cinco países: Estados Unidos, Canadá, Japón, México y Santa Sede. Su creación tuvo lugar en edicionesyaudio.es Escolar página nº 15

16 1949 y su objetivo es defender los derechos humanos y los principios democráticos en Europa La Comisión, Colegio de Comisarios. En concreto, la Comisión representa y defiende los intereses del conjunto de la Unión Europea, y supervisa y aplica las políticas de la cuando: Propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo. Gestiona el presupuesto de la y asigna los fondos. Hace cumplir la legislación de la, junto con el Tribunal de Justicia. Representa a la en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la y otros países. Los 28 Comisarios, uno por cada país de la, representan el liderazgo político de la Comisión durante su mandato de cinco años. El Presidente atribuye a cada Comisario competencias en ámbitos de actuación específicos. El Presidente es elegido por el Consejo Europeo, que también designa a los demás Comisarios de común acuerdo con el Presidente nombrado. El nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, está sometido a la aprobación del Parlamento Europeo. En el desempeño de su cargo deben rendir cuentas al Parlamento, que es el único órgano que puede disolver la Comisión. De la gestión diaria de la Comisión se ocupa su personal, compuesto por administradores, abogados, economistas, traductores, intérpretes, asistentes, etc., y organizado en departamentos denominados Direcciones Generales (DG). El término "Comisión" puede designar dos realidades no estrictamente idénticas. Así, puede hacer referencia, por una parte, al conjunto de miembros que la componen en sentido estricto, y que, constituidos en un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de sus poderes; por otra, al conjunto administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por más de funcionarios El Tribunal de Justicia Ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitario. Interpreta el Derecho de la garantizando que se aplique de la misma forma en todos los países miembros, resolviendo conflictos legales entre los gobiernos y las instituciones. Los particulares, las empresas y las organizaciones pueden acudir edicionesyaudio.es Escolar página nº 16

17 también al Tribunal si consideran que una institución de la Unión ha vulnerado sus derechos. Cuenta con un juez por cada país de la Unión, y está asistido por nueve abogados generales, cuya labor consiste en presentar, con imparcialidad e independencia, dictámenes sobre los asuntos que se le plantean; el mandato de los jueces y de los abogados generales es de seis años con posibilidad de renovación. Son designados de común acuerdo por los gobiernos de los países miembros El Tribunal de Cuentas Supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administración de las finanzas y de los fondos comunitarios. Su papel consiste en mejorar la gestión financiera de la e informar sobre el uso dado a los fondos públicos. Se creó en 1975 y tiene su sede en Luxemburgo. Tiene derecho a auditar la actuación de cualquier persona u organización que maneje fondos de la Unión, realizando, frecuentemente, controles in situ. No tiene competencias legales propias; si sus auditores descubren fraudes o irregularidades, informan la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. Está compuesto por un miembro de cada país de la UE designado por el Consejo, por un periodo renovable de seis años. Los miembros eligen entre ellos al que será su Presidente, durante un periodo también renovable de tres años. Tiene una plantilla de aproximadamente 800 personas, incluidos traductores, administradores y auditores. Los auditores se distribuyen en "grupos de fiscalización" El Banco Central Europeo Dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro. Tiene su sede en Fráncfort (Alemania). Gestiona el Euro, y protege la estabilidad de los precios en la ; es responsable de fijar las grandes líneas de la política económica y monetaria, así como de su aplicación. De forma pormenorizada, sus funciones son: Establecer los tipos de interés fundamentales para la zona del euro y controlar la oferta de dinero. Gestionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender divisas en caso necesario para mantener el equilibrio de los tipos de cambio. edicionesyaudio.es Escolar página nº 17

18 Ayudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los mercados e instituciones financieros, y que los sistemas de pago, funcionen bien. Autorizar a los bancos centrales de los países de la eurozona a emitir billetes de euros. Vigilar la evolución de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para su estabilidad. Es totalmente independiente; ni él, ni los bancos centrales nacionales del Eurosistema, ni cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden pedir o aceptar instrucciones de cualquier otra instancia. 4. Instrumentos Jurídicos Europeos Tres instituciones principales participan en la elaboración de la legislación de la Unión Europea: El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la y es elegido directamente por ellos. El Consejo de la, que representa a los gobiernos de cada uno de los Estados miembros; los Estados miembros comparten la Presidencia del Consejo con carácter rotatorio. La Comisión Europea, representa los intereses de la Unión en su conjunto. Juntas, las tres instituciones elaboran, mediante el "procedimiento legislativo ordinario" (antes denominado "codecisión"), las políticas y leyes que se aplican en toda la Unión Europea. En principio, la Comisión propone nuevas leyes, y el Parlamento y el Consejo las adoptan. A continuación, la Comisión y los Estados miembros aplican esta legislación, y la Comisión vela por que las leyes se cumplan correctamente. El derecho de la se basa en el derecho primario y el derecho secundario o derivado. El derecho primario está constituido por los Tratados, los principios generales establecidos por el Tribunal de Justicia de la y los acuerdos internacionales. El derecho derivado está constituido por todos los actos que permiten ejercer las competencias de la Unión. edicionesyaudio.es Escolar página nº 18

19 Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y la desaparición de la estructura de pilares, la mayoría de las políticas europeas pasan a estar sujetas al método comunitario, con excepción de la política exterior y de seguridad común (PESC). Sólo podrán adoptarse los actos enunciados en el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la. Se trata de los Reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones y Dictámenes. En la mayoría de los casos, los Tratados prevén el tipo de acto que debe utilizarse. En caso contrario, el artículo 296 del Tratado de Funcionamiento de la permite a las instituciones decidir el tipo de acto que debe adoptarse en cada caso. Asimismo, el Tratado de Lisboa introduce, por primera vez, una jerarquía de normas en el derecho derivado. En concreto, establece una distinción entre: Los actos legislativos (artículo 289 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). Son los actos jurídicos adoptados por un procedimiento legislativo ordinario o especial; Los actos delegados (artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). Son actos no legislativos de alcance general que completan o modifican determinados elementos no esenciales de un acto legislativo. El poder para adoptar este tipo de actos puede ser delegado a la Comisión por el Parlamento Europeo o el Consejo; Los actos de ejecución (artículo 291 Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). Son actos, en general, adoptados por la Comisión, a la que se le confía la competencia de ejecución; en algunos casos, el Consejo también adoptar actos ejecutivos. Según hemos descrito, los instrumentos jurídicos europeos se estipulan en el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la : reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. CAPÍTULO II. ACTOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN, PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIÓN Y OTRAS DISPOSICIONES. SECCIÓN I. ACTOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN. edicionesyaudio.es Escolar página nº 19

20 Artículo 288. Para ejercer las competencias de la Unión, las instituciones adoptarán reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. El reglamento tendrá un alcance general. Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. La directiva obligará al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios. La decisión será obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios, sólo será obligatoria para éstos. Las recomendaciones y los dictámenes no serán vinculantes. Asimismo, el Tratado de Lisboa plantea a los legisladores europeos la posibilidad de ceder a la Comisión la potestad para aprobar los actos no legislativos de carácter general que complementen o modifiquen elementos no esenciales de los actos legislativos (artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la ). Además de estos actos enumerados en el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la, con la práctica se han desarrollado una serie de actos atípicos: acuerdos interinstitucionales, resoluciones, conclusiones, comunicaciones, libros verdes y libros blancos. En el marco de la PESC, se utilizan determinados instrumentos jurídicos específicos como las acciones y las posiciones de la. 5. Principales Tratados Firma: 13 de diciembre de 2007 Tratado de Lisboa Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009 Finalidad : hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para abordar, con una sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climático. edicionesyaudio.es Escolar página nº 20

21 Principales cambios: aumento de competencias del Parlamento Europeo, cambio de los procedimientos de voto en el Consejo, iniciativa ciudadana, carácter permanente del puesto de Presidente del Consejo Europeo, nuevo puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores y nuevo servicio diplomático de la UE. El Tratado de Lisboa aclara qué competencias: Se atribuyen a la UE Se atribuyen a los países miembros de la UE Se comparten. El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa), con objetivos similares a los del Tratado de Lisboa, se firmó pero no llegó a ratificarse. Firma: 26 de febrero de 2001 Tratado de Niza Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003 Finalidad: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros. Principales cambios: métodos para cambiar la composición de la Comisión y redefinir el sistema de voto en el Consejo. Firma : 2 de octubre de 1997 Tratado de Amsterdam Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999 Finalidad: Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países miembros. Principales cambios: modificación, renumeración y consolidación de los tratados CEE y UE. Mayor transparencia en la toma de decisiones (se recurre más a menudo al voto por el procedimiento de codecisión ). Firma: 7 de febrero de 1992 Tratado sobre la - Tratado de Maastricht Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993 Finalidad: preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de unión política (ciudadanía, políticas comunes de asuntos exteriores y de interior). Principales cambios: establecimiento de la e introducción del procedimiento de codecisión, dando más protagonismo al Parlamento en la toma de decisiones. Nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de la UE, por ejemplo en materia de defensa y de justicia e interior. Acta Única Europea Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de febrero de 1986 (La Haya) edicionesyaudio.es Escolar página nº 21

22 Entrada en vigor: 1 de julio de 1987 Finalidad: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado único. Principales cambios: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo (para hacer más difícil el veto de las propuestas legislativas por un único país) y creación de los procedimientos de cooperación y dictamen conforme, que dan más peso al Parlamento. Firma : 8 de abril de 1965 Tratado de Fusión - Tratado de Bruselas Entrada en vigor: 1 de julio de 1967 Finalidad: racionalizar las instituciones europeas. Principales cambios: creación de una única Comisión y un único Consejo al servicio de las que, por aquel entonces, eran las tres Comunidades Europeas (CEE, EURATOM y CECA). Fue derogado por el Tratado de Amsterdam. Firma: 25 de marzo de 1957 Entrada en vigor: 1 de enero de 1958 Tratados de Roma - Tratados CEE y EURATOM Finalidad: instaurar la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). Principales cambios: profundización de la integración europea para incluir la cooperación económica general. Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea Firma: 18 de abril de 1951 Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Entrada en vigor: 23 de julio de 1952 Expiración: 23 de julio de 2002 Finalidad: crear la interdependencia en el sector del carbón y del acero, de tal modo que, a partir de ese momento, no pueda suceder que un país movilice sus fuerzas armadas sin que los demás países tengan conocimiento de ello. Con ello se mitigó la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial. El Tratado CECA expiró en Otros datos de interés edicionesyaudio.es Escolar página nº 22

23 Países: 28. Superficie: km 2 ; el mayor Francia con km 2 y el menor Malta con 316 km 2 (España km 2 ). Población: (2014); 7 % de la población mundial. PIB: millones de ; per cápita; % de las importaciones y exportaciones mundiales. e&a Escolar Referencia: ES Edición de 9 de octubre de 2014 Última actualización de octubre de 2014 Web: edicionesyaudio.es Contacto: contacto@edicionesyaudio.es edicionesyaudio.es Escolar página nº 23