SNGR Secretarfa Nac/onal de Gestl6n de Riesgos

Transcripción

1 Secretarfa Nac/onal de Gestl6n de Riesgos RESOLUCION DE EMERGENCIA No. SNGR ORA. MARiA DEL PILAR CORNEJO DE GRUNAUER SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS CONSIDERANDO de conformidad al numeral 6 del articulo 389 de la Constitucion de la Republica; y, el ultimo inciso del articulo 34 de la Ley de Seguridad Publica y del Estado, la Secretaria Nacional de Gestion de Riesgos, debe ejecutar medidas inmediatas para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres 0 emergencias en el territorio nacional. el articulo 426 de la Constitucion de la Republica establece 10 siguiente: "Todas las personas, autoridades e instituciones estan sujetas a la Constitucion. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores publicos, aplicaran directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean mas favorables a las establecidas en la Constitucion, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos consagrados en la Constitucion y los instrumentos internacionales de derechos humanos seran de inmediato cumplimiento y aplicacion. No podra alegarse falta de ley 0 desconocimiento de las normas para justificar la vulneracion de los derechos y garantias establecidos en la Constitucion, para desechar la accion interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos". el articulo 11 literal d) de la Ley de Seguridad Publica y del Estado, establece que los organos ejecutores del Sistema de Seguridad Publica y del Estado estaran a cargo de las acciones de defensa, orden publico, prevencion y gestion de riesgos, conforme 10 siguiente: De la gestion de riesgos. La prevencion y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antropico 0 para reducir la vulnerabilidad, correspond en a las entidades publicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoda la ejercera el Estado a traves de la Secretaria Nacional de Gestion de Riesgos. el articulo 3 del Reglamento a la Ley de Seguridad Publica y del Estado, establece que la Secreta ria Nacional de Gestion de Riesgos es el organa rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion de Riesgos. Dentro del ambito de su competencia Ie Pagina1 de6 Juntos y Comprometidos con la Reducci6n de Riesgos y Desastres.

2 Secretar(a Naclonal de Gestl6n de Riesgos corresponde: a) Identificar los riesgos de orden natural 0 antropico, para reducir la vulnerabilidad que afecten 0 puedan afectar al territorio ecuatoriano; b) Generar y democratizar el acceso y la difusion de informacion suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo; c) Asegurar que las instituciones publicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la gestion de riesgo en su planificacion y gestion; d) Fortalecer en la ciudadania y en las entidades publicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ambitos de accion; e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion de Riegos y coordinar la cooperacion internacional en este ambito; f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones publicas y privadas en las fases de prevencion, mitigacion, la preparacion y respuesta a desastres, hasta la recuperacion y desarrollo posterior; g) Diseiiar programas de educacion, capacitacion y difusion orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestion de riesgos; y, h) Coordinar la cooperacion de la ayuda humanitaria e informacion para enfrentar situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenomenos naturales, socionaturales 0 antropicos a nivel nacional e internacional. el articulo 16 del Reglamento a la Ley de Seguridad Publica y del Estado, seiiala que las disposiciones normativas sobre gestion de riesgos son obligatorias y tienen aplicacion en todo el territorio nacional. Que el proceso de gestion de riesgos incluye el conjunto de actividades de prevencion, mitigacion, preparacion, alerta, respuesta, rehabilitacion y reconstruccion de los efectos de los desastres de origen natural, socionatural 0 antropico. el articulo 17 del Reglamento a la Ley de Seguridad Publica y del Estado, determina 10 siguiente: Se entiende riesgo, la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuencias economicas, sociales 0 ambientales en un sitio particular y en un tiempo de exposicion determinado. Se entiende por desastre natural, la probabilidad de que un territorio 0 la sociedad se vean afectados por fenomenos naturales cuya extension, intensidad y duracion producen consecuencias negativas. Se entiende por riesgo antropico, aquel que tiene origen humane 0 es el resultado de las actividades del hombre, incluidas las tecnologicas. el articulo 18 del Reglamento a la Ley de Seguridad Publica y del Estado, establece que el Estado ejerce la rectoria del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion de Riesgos a traves de la Secretaria Nacional de Gestion de Riesgo, cuyas competencias son: a) Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion de Riesgos; b) Formular las politicas, Pagina 2 de 6 Juntos y Comprometidos con la Reduccion de Riesgos y Oesastres.

3 Secretarfs Nac/anal de Gestl6n de Rfesgos estrategias, planes y normas del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion de Riesgos, bajo la supervision del Ministerio de Coordinacion de Seguridad, para la aprobacion del Presidente de la Republica; c) Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las politicas, estrategias, planes y normas del Sistema; d) Diseiiar program as de educacion, capacitaci6n y difusi6n orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gesti6n de riesgos; e) Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios para la adecuada y oportuna gesti6n; f) Fortalecer a los organismos de respuesta y atenci6n a situaciones de emergencia, en las areas afectadas por un desastre, para la ejecucion de medidas de prevencion y mitigaci6n que permitan afrontar y minimizar su impacto en la poblacion; y, g) Formular convenios de cooperaci6n interinstitucional destinados al desarrollo de la investigaci6n cientifica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades. el numeral 31 del articulo 6 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica, determina que las Situaciones de Emergencia, son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequias, grave conmoci6n interna, inminente agresi6n externa, guerra internacional, catastrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor 0 caso fortuito, a nivel nacional, sectorial 0 institucional. Una situaci6n de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. el articulo 57 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica, determina que para atender las situaciones de emergencia definidas en el numeral 31 del articulo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado 0 en general la maxima autoridad de la entidad debera emitir resolucion motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacion. Dicha resoluci6n se publicara en el Portal COMPRAS PUBLICAS. el segundo inciso del articulo 57 de la ley en referencia, determina que la entidad podra contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la maxima autoridad, las obras, bienes 0 servicios, incluidos los de consultoria, que se requieran de manera estricta para superar la situaci6n de emergencia. Podra, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliaci6n ni de presentacion de garantias; los cuales se cumpliran una vez suscrito el respectivo contrato. mediante Decreto Ejecutivo No A, de fecha 26 de Abril de 2008, publicado en el Registro Oficial No. 345, de 26 de mayo de 2008, se Pagina 3 de 6 Juntos y Comprometidos con la Reduccion de Riesgos y Desastres.

4 Secretarla Nac/anal de Gesti6n de Riesgos reorganiza la Direcci6n Nacional de Defensa Civil, mediante la Figura de la Secretarfa Tecnica de Gesti6n de Riesgos, adscrita al Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa, adquiriendo por este mandato, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones, y delegaciones constantes en leyes, reglamentos y demas instrurnentos normativos que hasta ese momenta Ie correspond fan ala Direcci6n Nacional de Defensa Civil y a la Secretarfa General del COSENA, en materia de Defensa Civil. mediante Decreto Ejecutivo No. 42 de fecha 10 de Septiembre del 2009, la Secretaria Tecnica de Gesti6n de Riesgos, pasa a denominarse Secretarfa Nacional de Gesti6n de Riesgos, que ejercera sus competencias y funciones de rnanera independiente, descentralizada y desconcentrada. mediante Decreto Ejecutivo No. 52 de 18 de Septiembre de 2009, se nombra como Secretaria Nacional de Gesti6n de Riesgos a la Dra. Marfa del Pilar Cornejo de Grunauer. mediante Decreto Ejecutivo No. 103 de 20 de Octubre de 2009, publicado en el Registro Oficial No. 58 de 20 de Octubre de 2009, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 42 y se Ie da rango de Ministro de estado a la Secretarfa Nacional de Gesti6n de Riesgos. el Decreto Ejecutivo No emitido el dia 8 de marzo de 2012 por el Economista Rafael Correa Delgado, Presidente de la Republica, mediante el cual se declar6 el Estado de Excepci6n, en las provincias de Manabf, Los Rfos, Guayas, EI Oro y Loja, con la finalidad de implementar medidas de prevenci6n y enfrentar el impacto de la intensa estaci6n invernal que les afecta. el Decreto Ejecutivo No emitido el dfa 3 de mayo de 2012 por el Economista Rafael Correa Delgado, Presidente de la Republica, mediante el cual se renov6 la declaratoria del Estado de Excepci6n, en las provincias de Esmeraldas, Manabf, Los Rfos, Guayas, EI Oro y Loja, con la finalidad de implementar medidas de prevenci6n y enfrentar el impacto de la intensa estaci6n invernal que les afecta. el requerimiento emitido por el ingeniero Rafael Del Rfo Miranda, Subsecretario de Gesti6n Tecnica de Riesgos, indica 10 siguiente: "Una vez que ha pasado el pico de la estaci6n invernal, es urgente obtener informaci6n en campo que permitan geo-referenciar los niveles de inundaci6n alcanzados, principalmente en las provincias de Guayas, Los Rfos, Manabf, EI Oro y Esmeraldas, por la fuerte estaci6n invernal acaecida en el ano Por 10 tanto, solicito a usted se contrate una consultorfa que permita recopilar y conocer la siguiente informaci6n: la Pagina4 de 6 Juntos y Comprometidos can la Reducclon de Rlesgos y Oesastres.

5 Secretarla Nac/onal de Gestl6n de R;esgos descripci6n del sitio. Establecer puntos georeferenciados por medio de coordenadas DATUM UTM WGS. Cotas maximas registradas. Croquis de la ubicaci6n de los puntos de referencia. Fotografias del sitio de medici6n. Nivel de agua y coordenadas del lugar de medici6n. Nivel maximo registrado de acuerdo a la informaci6n dada por los habitantes del sector. Las cotas que se presentaran en el informe, tendran relaci6n a la red nacional de hitoss IGM." Para el efecto detalla el presupuesto referencial de la referida consultoria. es prioritaria la contrataci6n de la consultoria para georeferenciar los niveles de inundaci6n alcanzados en las provincias de Guayas, Los Rios, Manabi, EI Oro y Esmeraldas, con la finalidad de obtener informaci6n en campo, respecto a la fuerte estaci6n invernal acaecida en el ano Con 10 cual la Secretaria Nacional de Gesti6n de Riesgos actualizara los mapas de amenazas por inundaci6n pluvial y asi poder realizar acciones de remediaci6n a efectos de evitar accidentes que ponen en peligro vidas humanas y bienes; ademas de proteger a las personas de la insalubridad, incomunicaci6n, producto de las vulnerabilidades que soportan por las inundaciones acaecidas en las provincias antes referidas. Por 10 que, en uso de las facultades que Ie confiere los articulos 154 numeral 1 y 389 de la Constituci6n de la Republica; y, articulo 57 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica: RESUELVE Art. 1.- Art. 2.- Declarar la situaci6n de emergencia para poder realizar todas las acciones inmediatas que se requieran de conformidad al informe tecnico y al presupuesto referencial presentados por la Subsecretarfa de Gesti6n Tecnica de Riesgos, para que se contrate 10 siguiente: "CONSULTORIA PARA GEOREFERENCIAR LOS NIVELES DE INUNDACION ALCANZADOS EN LAS PROVINCIAS DE GUAVAS, LOS R!OS, MANAB!, EL ORO V ESMERALDAS, PRODUCTO DE LA FUERTE ESTACION INVERNAL ACAECIDA EN EL ANO 2012". Por efecto de esta declaratoria la Secretaria Nacional de Gesti6n de Riesgos podra realizar de manera directa la compra de bienes; contrataci6n de servicios; y, ejecuci6n de obras que se requieran para superar esta emergencia, de conformidad con 10 dispuesto en el articuo 57 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contrataci6n Publica. Pagina 5 de 6 Juntos y Comprometidos con la Reduction de Riesgos y Desastres.

6 Secretarfa Naclonal de Gesri6n de Riesgos Art. 3.- Art. 4.- Disponer la Publicaci6n de esta Resoluci6n de Emergencia en el Portal COMPRAS PUBLICAS. Una vez superada la situaci6n de emergencia, dispongo publicar en el Portal COMPRAS PUBLICAS un informe que detalie las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicaci6n de los resultados obtenidos Dada en Guayaquil, a los dieciocho dias del mes de mayo de dos mil doce. - DRA. M~AaCOB"""" RUNAUER SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS Pagina6 de6 Juntos y Comprometidos con la Reduccion de Riesgos y Desastres.