ARREGLOS INSTITUCIONALES, EXPERIENCIA DE MÉXICO EN LA GENERACIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL DE MERCANCÍAS. Noviembre 2013

Transcripción

1 ARREGLOS INSTITUCIONALES, EXPERIENCIA DE MÉXICO EN LA GENERACIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL DE MERCANCÍAS Noviembre 2013

2 Antecedentes El 16 de abril de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se expide la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), y al mismo tiempo se establece la autonomía del INEGI, órgano responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional.

3 Antecedentes

4 Antecedentes En la tercera sesión del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Económica, efectuada el 08 de junio de 2009, se aceptó la propuesta para la creación del Comité Técnico Especializado de Estadísticas de Comercio Exterior (CTE-ECE), el cual fue instalado el 29 de octubre de Anteriormente, la relación interinstitucional en la materia se efectuaba mediante el Grupo de Trabajo de Comercio Exterior (GECE) que venía desempeñando sus funciones desde la década de los 80 s, por lo cuál la transición del GECE a Comité fue de una manera natural. Algunos de los logros alcanzados por el anterior grupo de trabajo son: Generar la balanza comercial oportuna como resultado de un trabajo colectivo Incorporar la estadística al calendario de difusión, información y coyuntura Limitar los sectores que integran la balanza comercial

5 Objetivo del CTE-ECE El Comité tiene como propósito analizar y acordar los criterios de tratamiento estadístico que se asocian a las claves de pedimento aduanal, realizar investigaciones que permitan mejorar la calidad de los resultados estadísticos y definir las fechas en que se publicará la información oportuna y revisada del comercio exterior; estas fechas son parte del Calendario de Información Oportuna que el INEGI da a conocer con un semestre de antelación. El Comité tiene la encomienda de producir la Balanza comercial de Mercancías de México dando cuenta de las exportaciones e importaciones, totales y por países, que representa un insumo fundamental para producir otras estadísticas económicas en el marco del Sistema de Cuentas Nacionales de México y de la Balanza de Pagos. Las estadísticas del comercio exterior de mercancías presentan información de gran relevancia para el análisis económico, el diseño y la evaluación de las políticas públicas y para la toma de decisiones. Esta información es de interés de usuarios nacionales e internacionales.

6 Integrantes del CTE-ECE El Grupo de Trabajo de Estadísticas de Comercio Exterior (GECE), como parte integrante del CTE-ECE, es responsable de la producción de estadísticas oficiales en la materia. Actividades de las instituciones integrantes: Servicio de Administración Tributaria: Capta y provee los registros administrativos de las aduanas referentes a los flujos comerciales internacionales. Administración General de Aduanas

7 Integrantes del CTE-ECE Secretaría de Economía: Establece reglas generales en materia de comercio exterior, procesa y difunde información normativa y estadística de comercio exterior, asimismo actualiza y proporciona el catálogo de fracciones arancelarias que conforman la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Dirección General de Comercio Exterior Banco de México: Realiza el tratamiento estadístico de los registros de aduanas que dan lugar a las estadísticas oficiales del comercio exterior. Dirección de Medición Económica

8 Integrantes del CTE-ECE Instituto Nacional de Estadística y Geografía: Participa en la definición de los criterios conceptuales y metodológicos del tratamiento estadístico, a partir de las recomendaciones internacionales establecidas en los diversos manuales de estadísticas del comercio internacional de mercancías. Se encarga de coordinar las actividades del Grupo de Trabajo y es el organismo responsable de divulgar la Balanza Comercial de manera oficial en nuestro país. Asimismo, promueve una mejor comprensión de los flujos comerciales de mercancías con el exterior, impulsando proyectos de investigación (como la conciliación estadística con Estados Unidos y Canadá). Dirección General de Estadísticas Económicas

9 Estructura del CTE-ECE Presidente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía: Dirección General de Estadísticas Económicas Secretario Técnico: Instituto Nacional de Estadística y Geografía: Dirección de Estadísticas de Comercio Exterior y Registros Administrativos Vocales: Banco de México: Gerencia de Análisis y Medición del Sector Real Secretaría de Economía: Dirección de Información de Comercio Exterior Servicio de Administración Tributaria: Subadministración Uno de Operación Aduanera Siete Secretario de Actas: Servicio de Administración Tributaria: Subadministración Uno de Operación Aduanera Siete Fuente: INEGI.

10 Principales funciones Presidente: Convocar y encabezar las reuniones y verificar que se ejecuten los acuerdos Solicitar a las Unidades de Estado la integración de la información que requiera el Presidente del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Económica Establecer acciones para promover el cumplimiento y aplicación de las normas técnicas y disposiciones que expida el INEGI Revisar periódicamente el funcionamiento del Comité Secretario Técnico: Integrar las agendas de trabajo para las reuniones y someterlas a la aprobación del Presidente Realizar las actividades logísticas para el funcionamiento del Comité Orientar trabajos del Comité para el logro de objetivos Integrar los informes trimestrales de las actividades y someterlos a consideración del pleno del Comité Promover la aplicación de las normas y disposiciones que se expidan por el Instituto para captar, procesar y difundir la información estadística

11 Principales funciones Secretario: Elaborar minutas del Comité y llevar el orden de las mismas Generar la documentación de las actividades del Comité Apoyar al Secretario en las reuniones Vocales: Asistir a las reuniones del Comité con voz y voto Promover que las Unidades de Estado que representan atiendan los temas y recomendaciones acordados en el Comité Participar en la elaboración de metodologías, indicadores, normas técnicas, así como de información que deba considerarse de Interés Nacional de las Unidades de Estado que representan Realizar análisis de experiencias internacionales y mejores prácticas en temas objeto del Comité Promover la adopción de acuerdos para homogeneizar y normalizar los conceptos, definiciones, unidades estadísticas, clasificaciones y nomenclaturas que hagan factible la comparabilidad, la integración y el análisis de la información Participar en la elaboración de los informes de actividades

12 Qué se discute en el Comité? Esquema de suministro de información y accesibilidad Definición de los criterios de tratamiento estadístico Clasificación PRODUCCIÓN Prioridades para la generación de información estadística Elaboración de metadatos Realización de investigaciones y estudios Revisión de la normatividad en materia de comercio internacional de mercancías

13 Qué se discute en el Comité? Periodos de difusión de estadísticas oficiales y de metadatos DIVULGACIÓN Desagregación Revisión de cifras Accesibilidad para los responsables de las Cuentas Nacionales y balanza de pagos Atención de requerimientos especiales

14 Operación del Comité Estrategias de establecimiento Identificación de las agencias participantes y la responsable de la coordinación Uso de la regulación estadística y de comercio expterior Formalización de los arreglos Elaboración de un Programa de Trabajo con objetivos claros que contribuyan a la calidad de las estadísticas y a los intereses de los usuarios Instrumentación Comunicación permanente entre las agencias participantes y celebración de reuniones periódicas Reuniones con otras instituciones y organismos

15 Principales resultados del Comité Ajuste de cifras por estacionalidad: El IMTS 2010 exhorta a los países a efectuar el ajuste estacional de la información de comercio exterior de manera mensual o trimestral, de acuerdo con el método que cumpla con las exigencias de cada país. En este sentido el CTE-ECE determinó publicar información desestacionalizada de comercio exterior a partir de enero de Cabe mencionar, que debido a las características económicas de nuestro país, el Comité decidió que el método idóneo para realizar dicho ajuste estacional es Arima-X12 (Modelo Autoregresivo Integrado de Media Móvil). En la actualidad, las cifras de la balanza comercial ajustadas por estacionalidad se incorporan en el comunicado de prensa y son difundidas en Internet en forma mensual, en apego a las recomendaciones en la materia.

16 Principales resultados del Comité Tabla de Correlación entre la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN): La tabla de Correlación TIGIE-SCIAN tiene como finalidad ofrecer elementos para analizar las estadísticas de los flujos internacionales del comercio de mercancías por actividad económica de origen, que apoyen a los especialistas y usuarios de la información del sector externo al poner a su disposición una herramienta eficiente y de aplicación inmediata. El principio fundamental de la correlación es el criterio de actividad económica de origen, mediante la identificación de procesos productivos. La TIGIE es un clasificador de mercancías, por lo tanto no se consideran las clases SCIAN del sector terciario (servicios).

17 Principales resultados del Comité Tabla de Correlación entre la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN): La tabla de Correlación coadyuvará en los siguientes aspectos de carácter estadístico: Aplicar estándares en la información estadística Fortalecer la infraestructura estadística económica Obtener información con distintos niveles de detalle Reforzar los cálculos de las estadísticas macroeconómicas Facilitar la comparación de las estadísticas económicas de nuestro país Efectuar cálculos del consumo aparente por actividad económica

18 Principales resultados del Comité Tabla de Correlación entre la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN): El CTE-ECE efectuó dos sesiones de consulta con las Cámaras y Asociaciones Industriales y el Sector Público y Académico, con el propósito de conocer la opinión de los sectores respecto a la correlación y aprovechar las experiencias de expertos en la materia. El 03 de agosto de 2012, el INEGI publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo para el uso de la Tabla de Correlación TIGIE-SCIAN en la realización de actividades estadísticas vinculadas al comercio exterior de mercancías por actividad económica de origen.

19 Principales resultados del Comité Participación del Comité en la actualización del Manual del Compilador de Estadísticas de Comercio Internacional de Mercancías Rev.3: El CTE-ECE participó en la Reunión del Grupo de Expertos organizada por la División de Estadísticas de Naciones Unidas durante los días 06 al 09 de diciembre de 2011 en la Ciudad de México, cuyo objetivo fue la revisión de los borradores preliminares de la actualización del MC- ECIM. En este sentido, el Comité presentó sus aportaciones enfocadas a los siguientes temas: Arreglos institucionales Modo de transporte Transferencia de información (SDMX) Metadatos (DDI) Como resultado, se obtuvo que las mejores prácticas de México quedarán registradas en el borrador final del Manual.

20 Principales resultados del Comité Información de interés nacional: El 03 de agosto del 2012, el INEGI publico en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo que contempla: Información de Interés Nacional a la Balanza Comercial de Mercancías de México, en virtud de que cumple con los cuatro criterios establecidos en el artículo 78 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Se considera de uso oficial y obligatorio para la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.

21 Principales resultados del Comité Vinculación estadística: El Perfil de las Empresas Manufactureras de Exportación (PEME), es la primer estadística a nivel nacional que ofrece información sobre las características de las empresas que realizan exportaciones e importaciones manufactureras. Tiene como objetivo brindar información sobre las exportaciones e importaciones de nuestro país por características de las empresas manufactureras que lo realizan, para coadyuvar al análisis de los efectos de comercio internacional de mercancías en la producción así como en el empleo y viceversa.

22 Principales resultados del Comité Indicadores clave: El 15 de agosto de 2013, el INEGI publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se aprueba la inclusión de indicadores clave en materia de Balanza comercial de mercancías de México al Catálogo Nacional de Indicadores.

23 Principales resultados del Comité Indicadores clave: Los indicadores aprobados fueron: Valor de las exportaciones petroleras, participación de las exportaciones petroleras en las exportaciones totales, valor de las exportaciones manufactureras, participación de las exportaciones manufactureras en las exportaciones totales, valor de las importaciones de bienes de consumo, participación de las importaciones de bienes de consumo en las importaciones totales, valor de las importaciones de bienes intermedios, participación de las importaciones de bienes intermedios en las importaciones totales, valor de las importaciones de bienes de capital y la participación de las importaciones de bienes de capital en las importaciones totales.

24 Retos del Comité Los principales retos del Comité son: Establecer los criterios para la elaboración de balanzas comerciales sectoriales. Generación de estadísticas de exportaciones por entidad federativa

25 Conociendo México INEGI Informa