ASPECTOS REGLAMENTARIOS DE LOS RPAS

Transcripción

1 Autor: José María Ramírez Ciriza Dirección: Dirección de AESA Cargo: Coordinador Internacional Lugar, Fecha: Madrid, 17 de marzo de 2015 Congreso sobre aplicaciones de los drones a la ingeniería civil Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón Madrid

2 Resumen Punto de partida Normativa transitoria (R.D.L 8/2014, Ley 18/2014) Adaptación normativa existente Actividades contempladas Limitaciones de carácter general Trabajos aéreos limitaciones específicas Requisitos Vuelos especiales: tipos, limitaciones, requisitos Procedimiento Proyecto de normativa final (proyecto de R.D.) Escenarios operacionales - limitaciones Requisitos y procedimiento Experiencias de la aplicación de la normativa Categorización según JARUS

3 Punto de partida Convenio de Chicago sobre aviación civil internacional (1944) Artículo 8º Aeronaves sin piloto Ninguna aeronave capaz de volar sin piloto volará sin él sobre el territorio de un Estado contratante, a menos que se cuente con autorización especial de tal Estado y de conformidad con los términos de dicha autorización. Cada Estado contratante se compromete a asegurar que los vuelos de tales aeronaves sin piloto en las regiones abiertas a la navegación de las aeronaves civiles sean controlados de forma que se evite todo peligro a las aeronaves civiles.

4 Punto de partida Circular 328 de OACI (Organización de Aviación Civil Internacional) (2011) RPAS subconjunto de los UAS (= drones) Capítulo 3: 3.1 [ ] Para integrar los UAS en el espacio aéreo no segregado y en aeródromos no segregados, deberá haber un piloto responsable de la operación UAS. Los pilotos pueden utilizar equipo como el piloto automático para ayudar en la realización de sus funciones; no obstante, en ninguna circunstancia la responsabilidad del piloto podrá sustituirse por tecnologías en el futuro previsible.

5 Punto de partida Reglamento (CE) 216/2008 de 20 de febrero de 2008 (Reglamento EASA); no aplicable a productos, componentes, equipos, personal y organismos cuando se efectúen actividades o servicios militares, de aduanas, policía, búsqueda y salvamento, lucha contra incendios, guardacostas o similares, ni a las aeronaves a las que se hace referencia en el Anexo II Anexo II, i) las aeronaves no pilotadas (debería decir no tripuladas) con masa operativa no superior a 150 kg;

6 Punto de partida Por lo tanto corresponde a los Estados miembros regular RPAS con MTOW 150 kg RPAS de cualquier masa empleados en las operaciones indicadas en el artículo 1.2 del Reglamento EASA (cuando se efectúen actividades o servicios militares, de aduanas, policía, búsqueda y salvamento, lucha contra incendios, guardacostas o similares)

7 Punto de partida Los RPA son aeronaves (art. 51 del RDL 8/2014 modifica el art. 11 de la Ley 48/1960, LNA) El objetivo es garantizar la seguridad de los demás usuarios del espacio aéreo, y de las personas y bienes en tierra; Ello implica imponer limitaciones adecuadas (VLL, VLOS, peso, zonas de vuelo) O segregar la operación de los RPAs en un espacio aéreo dado (reduciendo la flexibilidad de la operación)

8 Normativa transitoria (R.D.L 8/2014) Publicada en el BOE ; carácter temporal Tramitado como Ley 18/2014 (BOE ) Art. 51: Adaptación de la Ley 48/1960 sobre navegación aérea Modifica definición de aeronave Sujeción a la LNA (excepto fines recreativos y deportivos) No obligación de utilizar infraestructuras aeronáuticas autorizadas Introduce declaración responsable (art. 71 bis Ley Régimen Jurídico Admin. Públicas)

9 Normativa transitoria (R.D.L 8/2014) Art. 50.1: Operador (empresa) responsable en todo caso de la aeronave y la operación, y de cumplir el resto de la normativa aplicable (uso espectro radioeléctrico, privacidad y protección de datos) Art. 50.2: Aeronaves de masa máxima al despegue 25 Kg exentas de inscripción en el Registro de Matrícula de Aeronaves y de disponer de certificado de aeronavegabilidad Todas las RPAs deben llevar chapa identificativa con la identificación de la aeronave y su operador

10 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Actividades aéreas contempladas: Trabajos técnicos o científicos (terminología LNA) = trabajos aéreos = operaciones especializadas art. 50 apartado 3 Vuelos especiales (prueba, investigación, etc.) art. 50 apartado 4 Además, en situaciones de catástrofe, grave riesgo o calamidad pública: un operador registrado puede volar más allá de las limitaciones de la normativa, bajo su responsabilidad, a petición de la autoridad encargada de gestionar la situación

11 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Limitaciones comunes a todas las operaciones de trabajos aéreos y vuelos especiales de día, en condiciones meteorológicas visuales zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre espacio aéreo no controlado

12 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Trabajos aéreos - apartado 3.b) VLOS (máx. 500 m, 400 ft) MTOM del RPA hasta 25 Kg Trabajos aéreos - apartado 3.a) BVLOS, RLOS MTOM del RPA < 2 Kg medios para poder conocer la posición de la aeronave condicionada a la emisión de un NOTAM Trabajos aéreos - apartado 3.c) MTOM del RPA > 25 Kg Condiciones/limitaciones: las de su Certificado de Aeronavegabilidad

13 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Requisitos Caracterización de las aeronaves Manual de operaciones Estudio aeronáutico de seguridad Vuelos de prueba necesarios para demostrar que la operación es segura Programa de mantenimiento Pilotos que cumplan los requisitos Seguro conforme a la normativa vigente Medidas de seguridad pública

14 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Requisitos (cont.) Medidas adicionales de seguridad para garantizar la seguridad y protección de personas y bienes Distancia mínima de aeropuertos y aeródromos (8 Km en VLOS, 15 Km en BVLOS si el aeropuerto cuenta con procedimientos instrumentales)

15 Normativa transitoria (Ley 8/2014) Requisitos para los pilotos: Conocimientos teóricos de cualquier licencia de piloto: tener o haber tenido (ult. 5 años) una licencia, certificado de conocimientos teóricos de una ATO o autoridad Estado OACI 25 Kg: certificado básico (VLOS) o avanzado (BLOS) de ATO Curso de la aeronave y su pilotaje (operador, fabricante, autorizado por éste o ATO) Al menos 18 años Médico LAPL (hasta 25 Kg) o clase 2 (> 25 Kg)

16 Normativa transitoria (Ley 1 8/2014) Vuelos especiales (art. 50.4) Vuelos de prueba de producción y de mantenimiento Vuelos de demostración no abiertos al público (asistentes evento o clientes potenciales) Vuelos programas de investigación, nacionales o europeos, demostrar la viabilidad de una actividad con RPAS Vuelos de desarrollo, poner a punto técnicas y procedimientos previo a la puesta en producción Vuelos de I+D nuevos productos RPAS Vuelos de prueba la seguridad operaciones 50.3

17 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Vuelos especiales limitaciones de operación adicionales: VLOS o espacio aéreo segregado Vuelos especiales requisitos. Como para los operadores, excepto Manual de operaciones Vuelos de prueba necesarios para demostrar que la operación es segura Programa de mantenimiento Adicionalmente Definir una zona de seguridad en relación con la zona de realización del vuelo

18 Normativa transitoria (Ley 18/2014) Procedimiento: Para los operadores y vuelos especiales de aeronaves de hasta 25 Kg: comunicación previa y declaración responsable + documentación requerida (art. 71 bis Ley 30/1992) 5 días de antelación Acuse de recibo de AESA habilita para desarrollar las operaciones Para los operadores y vuelos especiales de aeronaves de más de 25 Kg: autorización

19 Borrador normativa final-proyecto R.D. Escenario antiguo 3.b (ahora 3.a) también EVLOS Escenarios operacionales adicionales - nuevo 3c: (aeronaves de hasta 10 Kg, vuelo en zonas urbanas, máxima distancia del piloto 100 m, máxima altura 120 m; zonas acotadas o distancia de seguridad de edificios y personas) Escenarios operacionales adicionales - nuevos 3.d y 3.e: (aeronaves de hasta 25 Kg, 3.d, y de más, 3.e, espacio no controlado, BVLOS, RLOS, contar con sistemas para D&A o espacio segregado) Escenarios operacionales adicionales - nuevo 3.f: (espacio controlado, permiso unidad ATC, solicitud uso espacio aéreo, estudio aeronáutico de seguridad)

20 Borrador normativa final-proyecto R.D. Requisitos: Como la norma temporal y además para 3.c y 3.d, estudio de seguridad específico detallado que contemple todos los modos posibles de fallo de la aeronave y sus sistemas de control, así como sus efectos, aceptado por AESA, o aeronave certificada. Para más de 25 Kg certificación, DOA y POA conforme Parte 21. Requisitos organización del operador (excepto hasta 50 Kg, zona no poblada) Procedimiento: Para los escenarios 3.a y 3.b, hasta 25 Kg. comunicación previa y declaración responsable Para > 25 Kg., 3c, 3d y 3f, autorización

21 Experiencias de la aplicación de la norma Área específica en la Web de AESA con llamada en página de inicio (en rediseño) Publicados AMC y GM (Resolución Directora de AESA + Apéndices A a I) Buzón de correo específico para consultas Publicadas preguntas frecuentes Unidad específica para gestionar los drones ( ) Publicada lista operadores en la Web de AESA Operadores que han presentado la declaración responsable junto con la documentación completa a fecha : 92

22 Categorización según JARUS

23 FIN DE LA PRESENTACIÓN Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón Madrid