U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SILABO. Derecho Administrativo I

Transcripción

1 U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SILABO Derecho Administrativo I (Plan de Estudios vigente 2004) 1. DATOS GENERALES 1.1 Facultad Derecho y CC.PP. 1.2 Escuela Derecho 1.2 Semestre académico Código Ciclo V 1.5 Créditos Horas semanales Pre - requisito / SUMILLA La asignatura desarrolla conocimientos (teórico practica) respecto del conjunto de normas y de disposiciones positivas concernientes a los órganos e institutos de la Administración Publico y el rol que cumple esta n la prestación del Servicio Publico. Asimismo analiza el esquema normativo como regulador de las instituciones sociales y de los actos del Poder Ejecutivo para la realización de los fines de publica utilidad. 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVOS GENERALES Que el estudiante adquiera los conocimientos referidos al sistema normativo de la administración publica y el desenvolvimiento legal de esta.

2 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Explicar la estructura político-administrativa del estado peruano Caracterizar la administración publica y los medios que se requieran para alcanzar sus objetivos y metas Conceptuar el derecho administrativo, sus fuentes, su relación con otras disciplinas, jurídicas y la problemática de su codificación Precisar los alcances del acto administrativo como acto jurídico propio del derecho administrativo Comprender el servicio publico como la actividad fundamental de la administración publica, sus características y modos de prestación Explicar la relación entre la administración publica y sus trabajadores, los derechos y deberes de estos últimos Caracterizar las acciones de desconcentración y descentralización administrativa. 4. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS PRIMERA SEMANA Presentación del silabo y las formas de evaluación. Estructura política administrativa del Estado. El estado y sus elementos. De la estructura básica político administrativa del Estado Peruano (su organigrama) los órganos clásicos del poder político, los órganos autónomos constitucionales los Gobiernes Descentralizados. PROPOSICIÓN BIBLIOGRAFICA Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya Pedro Derecho administrativo y administración publica del Perú. Edt. Grijiley lima El Estado peruano y la constitución, El Estado, Definición, elementos, fines. La Administración Pública. La Administración pública como organización y como actividad. Las Leyes Orgánicas y los reglamentos de Organización y funciones de las entidades administrativas. PROPOSICIÓN BIBLIOGRÁFICA: BACACORZO Gustavo Tratado de Derecho Administrativo Tomo I, Edil. Gaceta Jurídica, Lima 1998.

3 : Generalidades. La Administración Pública. SEGUNDA SEMANA El órgano ejecutivo como administrador por excelencia. Los principales objetivos inmediatos para el desarrollo de la Administración Pública del Perú. PROPOSICIÓN BIBLIOGRÁFICA: Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya Pedro, obra citada. : Relación de la Administración Pública con el Derecho Administrativo. Medios para alcanzar los objetivos y metas propuestas por la administración Pública: Planificación. Capacidad Organización, Dirección, Ejecución, Control. Diferencias entre la Administración Pública y la Administración Privada. PROPOSICIÓN BIBLIOGRÁFICA: SERRA ROJAS Andrés, Derecho Administrativo. Doctrina. Legislación y Jurisprudencia. Edil. Porrúa S.A., México : La Administración Pública Federal. EL concepto General de Administración. PRIMERA PRÁCTICA CALIFICADA TERCERA SEMANA Concepto importancia características y objetivos del derecho administrativo. DE LAUBADERE ANDRE Manual de derecho administrativo. El derecho administrativo es un derecho especial. El derecho administrativo. El derecho administrativo es un derecho especial. Fuentes formales del derecho administrativo. Las normas jurídicas, la jurisprudencia, costumbre. La doctrina y la acción discrecional del funcionario.

4 PORTOCARRERO Felipe S. Curso de derecho administrativo del Perú, Edit. Escuela Tip. Salesiana, lima Parte preliminar. Fuentes del derecho administrativo. CUARTA SEMANA Relación del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas: derecho Constitucional, Derecho civil, Derecho Penal, Derecho Procesal Civil, Derecho Procesal Penal, Derecho de trabajo y otras ciencias. MONTENEGRO Marino, Derecho administrativo, Edit. Antara, Lima Relaciones de derecho administrativo. EXAMAN PARCIAL QUINTA SEMANA La codificación del derecho administrativo. La problemática de la codificación del derecho administrativo. Las posiciones sobre dicha codificación positiva, negativa y electiva. El proyecto de codificación parcial de Felipe S. Portocarrero. CASTRO NESTARES Raúl, Principio de derecho administrativo, Edit. AMT, Lima 1993 Algunas consideraciones acerca de la posibilidad y necesidad de la elaboración de un código administrativo procesal. Teoría del acto administrativo. Nociones del acto administrativo. Su diferencia con el acto de gobierno. Clases de acto administrativo. Elementos del acto administrativo. Extinción del acto administrativo. RUIS ELDREDGE, Alberto Manuel de derecho administrativo. Temática especial. Edit. Cultural Cuzco Lima 1990.

5 Acto administrativo. Nuestro concepto de acto administrativo. Clasificación de los actos administrativos. SEXTA SEMANA El servicio publico. Sus acepciones. Modoso de prestación del servicio publico. Elementos del servicio publico. Características generales del servicio publico. BENITES MERCADO & UGAZ Boletín del estudio Edición Especial Lima Teorías sobre el elemento de característico de la definición del servicio publico. Concepto de Servicio publico. Características esenciales del servicio publico. El control de la prestación de los servicios públicos a cargo de las entidades publicas y privadas. Los organismos públicos descentralizados a cargo del control de los servicios en telecomunicaciones agua potable transporte y energía eléctrica en el Perú. BENITES MERCADO & UGAZ obra citada. Los órganos de control o entes reguladores y su papel en la organización de la prestación de los servicios públicos. SEGUNDA PRACTICA CALIFICADA SETIMA SEMANA Relación jurídica entre la administración publica y sus trabajadores. DIEZ MANUEL MARIA, Manual del derecho administrativo. Tomo 2, Edit. Plus ultra, Buenos Aires La función publica. Personal de administración. Noción de funcionario publico. Clasificación de los funcionarios públicos. Característica e importancia del estatuto y escalafón del servicio civil y de la ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del Sector Publico, Derechos y deberes de los trabajadores estatales. PROPOSICIÓN BIBILIOGRAFICA RUIZ ELDREDGE ALBERTO Obra citada.

6 Agente individuales de la administración publica. Concepto de funcionarios públicos. Empleados públicos. Distinción entre funcionario y empleado publico. OCTAVA SEMANA La desconcentración administrativa y la descentralización. Conceptos de concentración y desconcentración administrativa. La descentralización. Necesidad de descentralización que establece la Constitución política de PROPOSICIÓN BIBLIOGRAFICA Zas Fritz Burga, Johnny La descentralización ficticia. Edit. Centro de investigación de la Universidad del Pacifico, Lima El actual ordenamiento jurídico del nivel intermedio y de los gobiernos locales. El poder ejecutivo. Los gobiernos Regionales y los Consejos Transitorios de la administración regional. Las Municipalidades. EXAMEN FINAL 5.-METODOLOGIA Utilización del enfoque constructivista de enseñanza aprendizaje, activa, critica, creativa. Estimulando la optima participación de los alumnos mediante intervenciones y trabajos de investigación pertinentes. 6.-EVALUACION La evaluación es de carácter permanente e integral, cuidando que la misma sea el resultado de pruebas escritas, entrevistas, informes, controles bibliográficos y resultados de investigación: considerándose cuando menos tres rubros. La calificación de los exámenes se regirá por el sistema vigesimal. Se requiere la calificación mínima de puntos para aprobar la asignatura. La ponderación de notas que el profesor debe tener en cuenta es: peso 3 para los exámenes parcial y final, y peso 4 para el trabajo académico. 7.-BIBLIOGRAFIA ALAYZA PAZ SODAN, Toribio: Derecho Administrativo General y del Perú. Edit. Sanmarti, Lima BACACORZO, Gustavo: Tratado de Derecho Administrativo del Perú. Tomo I Gaceta Jurídica Editores, Lima, BACACORZO GUSTAVO : Diccionario de administración Publica, 2 Tomos, Edit. Grijley Lima 1997.

7 BENITES MERCADO & UGAZ INFORME. Edición Especial Boletín del Estudio, Lima BIELSA, Rafael derecho administrativo, Tomo I, Edit. Depalma, Buenos Aires, Argentina CASTRO NESTARES, Raúl Principios del Derecho Administrativo. Edit. Amat. Pueblo libre, Lima DE LAUBADERE, Andre Manuel de derecho administrativo. Edit. Temis, Bogotá, Colombia DIEZ, Manuel Maria Manual de derecho administrativo. Edit. Plus Ultra, Buenos Aires, Argentina ENTRENA CUESTA Rafael, Derecho Administrativo. Edit. Tecnos, Madrid España. MONTENEGRO Marino Derecho Administrativo. Edit. Antara, lima NÚÑEZ BORJA Humberto, Breve tratado de derecho administrativo. Cooperativa Editorial universitaria Arequipa PATRON FAURA PEDRO Y PATRON BEDOYA Pedro, Derecho de Administración Publica en el Perú, Edit. Grijley, Lima, PLANAS Pedro la descentralización en el Perú Republicano Edit. Municipalidad Metropolitana de Lima, PORTOCARRERO Felipe S. Curso de derecho administrativo del Perú. Edit. Escuela Tip. Salesiana, Lima AZS FRIZ BURGA Johnny, la descentralización ficticia Perú Edit. Universidad del Pacifico, Lima Referencias Electrónicas : Internet.