Perspectivas del sector lácteo. Futuro de las cuotas

Transcripción

1 Perspectivas del sector lácteo. Futuro de las cuotas XI Jornadas Técnicas de Ganado Vacuno Lechero y Cooperativismo. COBADU Zamora, 8 de abril de 2008 Fernando de Antonio Director Técnico de Ganadería

2 1 Calendario

3 Calendario 20 de Noviembre: COM (2007) 722 Final. Marzo: Dictamen del PE y del Consejo. 20 de Mayo: Presentación de propuestas legislativas. Diciembre 2008: Adopción de reglamentos bajo Presidencia Francesa. Entra en vigor en 2009, Otros hechos a tener en cuenta: 2009:Discusión de la estructura del Presupuesto UE. Posible resultado en las negociaciones en la OMC.

4 2 Objetivos

5 Objetivos Modificación Régimen de Pago Único (RPU) :Condicionalidad. Modulación. Desacoplamiento. Articulo 69. Reg 1782/07 Adaptar los instrumentos de gestión n de mercado : Reg 1234/07 Cómo afrontar nuevos retos: cambio climático, biocombustibles, gestión del agua, mantenimiento de la biodiversidad. : Reg 1698/05

6 3 Régimen de Pago Único (RPU)

7 RPU Actual Régimen Actual de Acoplamiento en España: 100% semillas, 25% cereales, 50% ovinocaprino, 100% vaca nodriza, 100% prima al sacrificio de terneros, 40% sacrifico bovino adulto, 40% tabaco, 96,6 % aceite de oliva, Pagos específicos: Arroz, forraje deshidratado, frutos secos. Aplicación Art. 69: 7% del sector bovino,10% sector lácteo, 5% tabaco,10% algodón y 10% azúcar.

8 RPU Desacoplamiento desde el primer día: Cereales, semilla, cáñamo, forrajes deshidratados, aceite de oliva y frutos secos (se permite la ayuda nacional). Posibilidad de un período transitorio de 2 años: Arroz, fécula de patata, lino, prima al bovino macho, prima al sacrificio y al sacrificio de terneros de menos de 8 meses. Posibilidad de permanecer con pago acoplado: 100% Prima a la Vaca Nodriza y 50% Ovino y Caprino. Fin de la cuota láctea en Aumento del 1% anual desde el 2010 (además del 2% del mes de abril 2008), informe en 2012 sobre nivel de grasa y la supertasa. Posibilidad de establecer una ayuda en el marco del pago específico (art. 69 reformado). Eliminación del pago a los cultivos energéticos en favor del desarrollo de los carburantes de 2ª Generación dentro del Desarrollo Rural.

9 5 Apoyo específico (ex art. 69)

10 Apoyo Específico Nuevo Pago Específico (art. 69 R. 1782/03 ampliado: posibilidad de retener el 10% del Sobre Nacional) opcional para el EM: i. Prima anual a las zonas desfavorecidas en los sectores lácteos, bovino y ovino y caprino, incluyendo zonas con problemas ii. iii. iv. medioambientales en el arroz. Apoyo a productores emplazados en zonas con planes de reestructuración o de desarrollo, Contribución anual a la prima del seguro de cosecha (máximo un 60% posibilidad de ir al 70% por EM, 40% comunitario). Creación de fondos mutuales para cubrir pérdidas causadas por crisis sanitarias (máximo un 60% (máximo un 60%, posibilidad de ir al 70% por EM, 40% comunitario). EM debe decidirlo antes de agosto del 2009 y aplicarlo a partir del A diferencia del art. 69, el fondo podría ir para todos los sectores y no solamente para quien lo generó.

11 6 Modulación Progresiva Obligatoria

12 Modulación Progresiva Obligatoria UE 15 Actualmente 5% con franquicia de los primeros Aumento del 2% anual entre 2009 y 2012 (total 13% en 2012). Se aplicará por tramos. Retención añadida por tramos en función de la percepción de ayudas directas (sustituye a la limitación a los niveles de pago más altos planteado en la Comunicación): El 5% se reparte como hasta ahora (80% EM que generó y el resto en función de datos objetivos (superficie agrícola, empleo agrario y PIB per cápita). Resto se queda en los EM que lo generaron para invertir en los Programas de Desarrollo Rural y, especialmente en los denominados nuevos retos. Nuevos EM se aplicará un 3% de modulación a partir del 2012.

13 7 Condicionalidad

14 Condicionalidad Flexibilización de algunas normas que no son relevantes para la actividad agraria o son cuestiones más propias de las autoridades nacionales, como por ejemplo las reglas relacionadas con las aguas residuales, que serán eliminadas del reglamento. Adaptar coste/beneficio de las normas. Penalizaciones por debajo de 100 no se tendrán en cuenta.

15 8 Previsiones de la Comisión

16 Producción y entregas en (mio t) EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 Producción, y entregas en la UE-27, EU-12 Producción Vacas de leche EU-15 EU-N10 EU-N2 Entregas Numero de vacas de leche (mio cabezas )

17 Leches Liquidas EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 Producción leche liquida en al UE, Total leche liquida toneladas Semi-desnatada Entera Desnatada

18 Quesos EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 Balance Queso en la UE-27, Producción 1.8 Producción y Meracdo (mio t.) Consumo Exportaciones Comercio (mio t.) 2.0 Importaciones

19 Mantequilla EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 Produccion Balance mantequilla en la UE-27, Producción, Consumo (mio t.) Stocks Consumo Importaciones Exportaciones Mercado, Stocks (mio t.)

20 Leche desnatada en polvo EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 Balance LDP en la UE-27, Producción, Consumo (mio t.) Producción Exports Consumo Comercio, Stocks (mio t.) 0.2 Stocks Imports

21 Resumen La producción de leche ha sido y se mantendrá estable. Se observa un continuo desplazamiento de la mantequilla/ldp al queso y otros productos lácteos. Se mantendrá el descenso de la mantequilla y LDP para exportación y se reducirán las exportaciones de quesos. La evolución de las exportaciones esta causada más por la disminución de las ayudas a la restitución de la nata, que por una perdida de oportunidad en el mercado. Cual es el potencial de crecimiento de los productos lácteos?.

22 9 Análisis de la Comisión sobre la desaparición cuotas

23 Escenarios Mantenimiento del sistema actual. Mantenimiento del actual política hasta 2014/ posibles escenarios de aterrizaje suave ( incremento de cuota desde 2009, desaparición en 20015; otras medidas) Incremento anual 1% Incremento anual 2%. 2 posibles escenarios de aterrizaje duro Abolición de cuotas 2009 (H09). Abolición de cuotas 2015.(H15) En ambos casos no se preven cambios en la gestión de las cuotas.

24 Escenarios de aterrizaje suave Producción UE, precio y alquiler cuota (tierras) (2008 = 100) index (price, producción) alquiler Precio TOTAL PRODUCCIÓN index (quota rent) index (price, production) alquiler Precio TOTAL PRODUCCIÓN index (quota rent) Escenario +1% Escenario +2%

25 Escenarios de aterrizaje fuerte Producción UE, precio y alquiler cuota (tierras) (2008 = 100) index (precio,produccción) index (quota alquiler) index (precio, producción) index (quota alquilert) Alquiler Precio Producción Alquiler Precio Total producción Escenario H09 Escenario H15

26 COMPARACIÓN ENTRE LOS ESCENARIOS DE ELIMINACIÓN DE CUOTAS - PRODUCCIÓN LECHE = index A.suave +1% A.suave +2% A.Fuerte H09 A.Fuerte H15

27 Comparación entre los escenarios de eliminación de cuotas - Precios Leche = index A.suave +1% A.suave+2% A.Fuerte H09 A.Fuerte H15

28 Impacto en los Estados Miembros durante el periodo de adaptación Tres grupos: Aumento de producción por aumento de cuota: Austria, Bélgica, Finlandia, Irlanda, Italia, Países Bajos, España ( cuota totalmente en 2014) Descenso de la producción: Suecia, Gran Bretaña, PECOs (EU-10) [debido a las bajada de las rentas por alquiler de cuota y a la bajada de los precios] Aumento de producción, pero por debajo de su cuota : Resto de los EEMM (entregas por debajo de cuota en 2014)

29 Impacto de la eliminación de cuotas en 2020 en la producción de la UE (todos los escenarios de eliminación frente al escenario de referencia en %) BL DK DE GR ES FR IE IT NL AT PT FI SE UK CZ HU PL EU7

30 Conclusiones A pesar de que los resultados deben analizarse con precaución si es cierto que algunos elementos clave pueden resaltarse: +1 +2% escenarios =>más facilmente ajustables al aterrizaje suave. Los ayudas a la mantequilla aún juegan un papel importante para mantenimiento de rentas. El aterrizaje fuerte provocará un gran traumatismo. Los productos básicos más afectados que los productos con mayor valor añadido. Un elemento clave para disminuir el impacto sobre el mercado es reducir los alquileres de cuotas (tierrras)

31 10 Propuesta de la Comisión para la Campaña 2008/2009

32 Propuesta de la Comisión para la campaña 2008/2009 Incrementar un 2 % las cuotas de producción lechera de cada Estado Miembro, a partir del 1 de abril de 2008, lo que supone un incremento de 2,84 millones de toneladas

33 11 Propuestas de la Comisión desaparición cuotas

34 Propuestas de la Comisión Cuota láctea: aumento del 1% anual desde 2010/11 hasta 2013/14. Informe de la Comisión en el 2012 al PE y al Consejo sobre el resultado del aumento progresivo de las cuotas y posibles reducciones de la supertasa y otras medidas si fueran necesarias. Zonas desfavorecidas: Ayuda expecífica (antiguo Art.69) y II Pilar

35 Medidas de apoyo al mercado Intervención de t en mantequilla y t para Leche Desnatada en Polvo (LDP) desde el 1 de marzo al 31 de agosto. Apertura de intervención en mantequilla si el precio de mercado en uno o más EM es inferior al 92% del precio de referencia, y el precio pagado se establecerá al 90 del precio de referencia, y al mismo precio de referencia para la LDP. Almacenamiento privado para la mantequilla. La Comisión establecerá una ayuda en función de los costes de almacenamiento y el probable desarrollo de los precios del producto. Ayuda para la LD y LDP para alimentación animal: otorgada por la Comisión por medio de una ayuda determinada o por oferta pública en caso de excedentes que puedan causar desequilibrios en el mercado, y en función del precio de referencia (179,69 /100kg) y la situación de mercado. Ayuda a la LD con destino a la fabricación de caseína y caseinatos: mismo sistema que el anterior y la ayuda se establecerá en función de los precios de referencia de la LDP o los de mercado para LDP.

36 Estados Miembros 2008/9 2009/ / / / / /15 Bélgica 3,427, ,427, ,461, ,496, ,531, ,566, ,566, Bulgaria 998, , ,008, ,018, ,028, ,039, ,039, República Checa 2,792, ,792, ,820, ,848, ,877, ,906, ,906, Dimarca 4,612, ,612, ,658, ,705, ,752, ,799, ,799, Alemania 28,847, ,847, ,135, ,427, ,721, ,018, ,018, Estonia 659, , , , , , , Irlanda 5,503, ,503, ,558, ,614, ,670, ,727, ,727, Grecia 836, , , , , , , España 6,239, ,239, ,301, ,364, ,428, ,492, ,492, Francia 25,091, ,091, ,342, ,595, ,851, ,110, ,110, Italia 10,740, ,740, ,848, ,956, ,066, ,176, ,176, Chipre 148, , , , , , , Letonia 743, , , , , , , Lituania 1,738, ,738, ,756, ,773, ,791, ,809, ,809, Luxemburgo 278, , , , , , , Hungría 2,029, ,029, ,050, ,070, ,091, ,112, ,112, Malta 49, , , , , , , Países Bajos 11,465, ,465, ,580, ,696, ,813, ,931, ,931, Austria 2,847, ,847, ,875, ,904, ,933, ,963, ,963, Polonia 9,567, ,567, ,663, ,760, ,857, ,956, ,956, Portugal 1,987, ,987, ,007, ,027, ,047, ,068, ,068, Rumania 3,118, ,118, ,149, ,180, ,212, ,244, ,244, Eslovenia 588, , , , , , , Eslovaquia 1,061, ,061, ,072, ,082, ,093, ,104, ,104, Finlandia 2,491, ,491, ,516, ,542, ,567, ,593, ,593, Suecia 3,419, ,419, ,453, ,488, ,523, ,558, ,558, Reino Unido 15,125, ,125, ,276, ,429, ,583, ,739, ,739,