ÍNDICE GENERAL EL TRABAJO POR CUENTA AJENA. EL RÉGIMEN GENERAL ÍNDICE GENERAL 15 INTRODUCCIÓN.

Transcripción

1 15 INTRODUCCIÓN. TEMA 1. EL TRABAJO POR CUENTA AJENA. EL RÉGIMEN GENERAL CUESTIONES DE PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Y TRABAJO. 23 A) Legitimación. 24 B) Representación. 24 C) Lugares de presentación de solicitudes AUTORIZACIÓN DE TRABAJO POR CUENTA AJENA. 26 A) El régimen general. 27 B) Oferta y contrato de trabajo LEGITIMACIÓN Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD REQUISITOS PARA LA CONCESIÓN. 33 a) Supuestos objetivos. 36 b) Supuestos subjetivos. 40 C) La situación nacional de empleo OCUPACIONES DE DIFÍCIL COBERTURA RESTO DE OFERTAS. 5

2 43 D) Supuestos específicos SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 40 DE LA LEY ORGÁNICA DE EXTRANJERÍA. 45 a) Puestos de confianza en las condiciones fijadas reglamentariamente. 45 b) Cónyuge o hijo de extranjero residente en España con una autorización renovada, así como el hijo de español nacionalizado o de comunitario, siempre que estos últimos lleven como mínimo un año residiendo legalmente en España y al hijo no le sea de aplicación el régimen comunitario. 46 c) Los titulares de una autorización previa de trabajo que pretendan su renovación. 46 d) Trabajadores necesarios para el montaje por renovación de una instalación o equipos productivos. 47 e) Los que hubieran gozado de la condición de refugiados durante el año siguiente a la cesación de la aplicación de la Convención de Ginebra de 1951, sobre el Estatuto de refugiados por los motivos recogidos en su artículo i.c.5.1). 47 f) Los que hubieran sido reconocidos como apátridas y los que hubieran perdido esa condición el año siguiente a la terminación de dicho estatuto. 47 g) Extranjeros que tengan a su cargo ascendientes o descendientes de nacionalidad española. 48 h) Extranjeros nacidos y residentes legalmente en España. 48 i) Los hijos o nietos de español de origen. 48 j) Menores extranjeros en edad laboral con autorización de residencia que sean tutelados por la entidad de protección de menores competente, para aquellas actividades que, a criterio de la mencionada entidad, favorezcan su integración social y una vez acreditada la imposibilidad de retorno con su familia o al país de origen. 49 k) Los extranjeros que obtengan la autorización de residencia por el procedimiento previsto en el artículo 31.3 de la presente Ley. Dicha autorización tendrá la duración de un año. 49 l) Los extranjeros que hayan sido titulares de autorización de trabajo para actividades de temporada, durante cuatro años naturales, y hayan retornado a su país. 49 n) Personas previstas en el artículo 31.3 del Reglamento de aplicación de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado OTROS SUPUESTOS. 49 a) Nacionales de Chile y Perú. Mención a nacionales de Ecuador y Uruguay. 50 b) Extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de interés económico, social o laboral, o relativas a la realización de trabajos de investigación y desarrollo, o docentes, que requieran alta cualificación, o de actuaciones artísticas de especial interés cultural. 50 c) Rumanos y búlgaros (régimen previo al 2009). 51 d) De la situación de estancia por estudios a la de residencia y trabajo (artículo 95 del RELOEX). 51 e) De la situación de residencia a la de residencia y trabajo por cuenta ajena (artículo 96 del RELOEX). 51 f) Residentes por reagrupación familiar (artículo 96.3 del RELOEX). 51 g) Nacionales de estados no pertenecientes a la Unión Europea ni al Espacio Económico Europeo enrolados en buques españoles en virtud de acuerdos internacionales de pesca marítima [artículo 49.g) del RELOEX]. 51 E) Procedimiento. 53 CUESTIONARIO PRÁCTICO. 6

3 TEMA 2. TRABAJO POR CUENTA PROPIA Y CUESTIONES COMUNES A LAS AUTORIDADES DE TRABAJO (LIMITACIONES Y RENOVACIÓN). EL CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS AUTORIZACIÓN DE TRABAJO POR CUENTA PROPIA. 61 A) Procedimiento y requisitos EXTRANJEROS SIN RESIDENCIA LEGAL EXTRANJEROS EN SITUACIÓN IRREGULAR EN ESPAÑA EXTRANJEROS RESIDENTES LEGALMENTE EN ESPAÑA. 65 B) Instrucción de la Dirección General de Inmigración sobre cumplimiento de requisitos y proyecto de actividad LIMITACIONES DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO. 68 A) Limitación cuenta ajena/cuenta propia MODIFICACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN POR CUENTA AJENA A CUENTA PROPIA (Y VICEVERSA) COMPATIBILIDAD DE LA AUTORIZACIÓN POR CUENTA PROPIA Y CUENTA AJENA. 69 B) Modificación de la autorización de trabajo por cuenta ajena. 70 C) Limitaciones a la autorización de trabajo por cuenta ajena: Instrucción de la Dirección General de Inmigración sobre no aplicación de la situación nacional de empleo RENOVACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO. 72 A) Requisitos (período de cotización y alta en Seguridad Social, percepción de subsidios o prestaciones, plazos, efectos de la solicitud, etcétera) PLAZOS PARA LA RENOVACIÓN AUTORIZACIÓN POR CUENTA AJENA AUTORIZACIÓN POR CUENTA PROPIA. 76 B) El silencio administrativo en la renovación de la autorización de trabajo EL CONTINGENTE. 79 A) Características del sistema del contingente. 82 B) Contingente CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS DE CARÁCTER ESTABLE. 83 a) Ofertas genéricas 85 b) Ofertas nominativas CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS DE CARÁCTER TEMPORAL. 88 a) Ofertas genéricas. 89 b) Ofertas nominativas CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS PARA BÚSQUEDA DE EMPLEO PARA DETERMINADOS SECTORES DE ACTIVIDAD Y OCUPACIONES. 7

4 91 4. CONTINGENTE DE BÚSQUEDA DE EMPLEO PARA HIJOS O NIETOS DE ESPAÑOL DE ORIGEN ENTRADA DE TRABAJADORES EN ESPAÑA PARA LOS TITULARES DE VISADO DE BÚSQUEDA DE EMPLEO. 93 CUESTIONARIO PRÁCTICO. TEMA 3. TRABAJO DE RESIDENTES POR CIRCUSTANCIAS EXCEPCIONALES, ESTUDIANTES Y MENORES. SUPUESTOS ESPECIALES EL TRABAJO DE LOS RESIDENTES POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES. 101 A) Autorización de residencia por arraigo ARRAIGO LABORAL ARRAIGO SOCIAL ARRAIGO FAMILIAR. 109 B) Residencia por razones de protección internacional. 111 C) Residencia por razones humanitarias EXTRANJEROS VÍCTIMAS DE DETERMINADOS DELITOS EXTRANJEROS QUE SUFRAN ENFERMEDAD GRAVE LOS EXTRANJEROS CUYO TRASLADO A SU PAÍS SUPONGA PELIGRO PARA ELLOS O SU FAMILIA. 116 D) Residencia por colaboración con autoridades AUTORIDADES JUDICIALES, POLICIALES Y FISCALES AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. 118 E) Otras circunstancias excepcionales. 119 F) Renovación de la residencia por circunstancias excepcionales: el paso a autorización de residencia y trabajo EL TRABAJO DE LOS ESTUDIANTES Y EXTRANJEROS RESIDENTES. 120 A) Estudiantes e investigadores. 124 B) Residentes RESIDENCIA QUE LLEVA APAREJADA LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO RESIDENTES SIN AUTORIZACIÓN DE TRABAJO RESIDENTES POR REAGRUPACIÓN FAMILIAR EL TRABAJO DE LOS MENORES EXTRANJEROS. 127 A) Menor en régimen comunitario. 127 B) Menor con residencia permanente. 127 C) Menor con autorización de residencia temporal POR REAGRUPACIÓN FAMILIAR POR ARRAIGO. 128 D) Menor que posea autorización de residencia y trabajo en España. 128 E) Menor en situación irregular. 128 F) Menores no acompañados tutelados por la Administración. 8

5 TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS PRESTACIONES TRANSNACIONALES DE SERVICIOS APÁTRIDAS. 135 CUESTIONARIO PRÁCTICO. TEMA 4. TRABAJO DE REFUGIADOS, EXCEPCIONES A LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO, OTROS SUPUESTOS ESPECIALES, MEDIDAS CAUTELARES Y RÉGIMEN COMUNITARIO. EL TRABAJO DEL EXTRANJERO NO AUTORIZADO EL TRABAJO DE LOS REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE ASILO. 141 A) Admisión a trámite de la solicitud de asilo. 143 B) Reconocimiento de la condición de refugiado. 143 C) Concesión de la residencia en España por razones humanitarias y de protección internacional EXCEPCIÓN A LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO SUPUESTOS ESPECIALES. 147 A) El trabajo de los penados extranjeros en los centros penitenciarios, en régimen abierto o en libertad condicional TALLERES EN EL CENTRO PENITENCIARIO TRABAJO EN EL EXTERIOR EN RÉGIMEN ABIERTO O LIBERTAD CONDICIONAL. 150 B) El trabajo de los extranjeros en el Ejército español. 151 C) Extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de interés económico, social o laboral, o relativas a la realización de trabajos de investigación y desarrollo, o docentes, que requieran alta cualificación, o de actuaciones artísticas de especial interés cultural. 153 D) Extranjeros no comunitarios enrolados en buques españoles inscritos en el Registro especial de buques y empresas navieras. 155 E) Profesionales taurinos. 155 F) Deportistas profesionales EL TRABAJO DE LOS RESIDENTES EN RÉGIMEN COMUNITARIO. 156 A) Ciudadanos de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo. 157 B) Familiares a los que se aplica el régimen comunitario. 160 C) Régimen transitorio que incluía a Rumanía y Bulgaria. 160 D) Directiva 2003/109/CE relativa al Estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración. 162 E) La Sentencia Chen. Posible aplicación del régimen comunitario a ascendientes de españoles. 163 F) Paso del régimen comunitario al régimen de extranjería EL TRABAJO DEL EXTRANJERO SIN AUTORIZACIÓN DE TRABAJO. 164 A) Derechos laborales y de Seguridad Social. 166 B) Consecuencias del trabajo de extranjeros sin autorización de trabajo. 9

6 168 C) El trabajo sin autorización como vía de acceso a la residencia legal EL ARRAIGO LABORAL COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO VÍCTIMAS DE DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. MEDIDAS CAUTELA- RES. AUTORIZACIÓN PROVISIONAL PARA TRABAJAR. 175 CUESTIONARIO PRÁCTICO. ANEXO Jurisprudencia TEMA 1. EL TRABAJO POR CUENTA AJENA. EL RÉGIMEN GENERAL 183 Sentencia del TS (Sala 3.ª) de 19 de noviembre de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 25 de enero de enero de Sentencia del TSJ de Cataluña (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 5.ª) de 28 de septiembre de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 27 de enero de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 13 de febrero de Sentencia del TSJ de Castilla y León 61/2004 (Burgos) (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1.ª) de 13 de febrero. 185 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 5.ª) de 21 de octubre de Sentencia del TSJ de la Comunidad Valenciana 1226/2005 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª) de 22 de junio. 186 Sentencia del TSJ de Madrid 883/2005 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1.ª), de 6 de julio. 186 Sentencia del TSJ de Madrid 942/2005 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1.ª), de 20 de julio. 187 Sentencia 115/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 1 de Madrid, de 16 de mayo. 187 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 5.ª) de 18 de julio de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 5.ª) de 26 de septiembre de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 5.ª) de 31 de octubre de TEMA 2. TRABAJO POR CUENTA PROPIA Y CUESTIONES COMUNES A LAS AUTORIZACIONES DE TRABAJO (LIMITACIONES Y RENOVACIÓN). EL CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS 189 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 19 de mayo de Sentencia del TSJ de la Comunidad Valenciana (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª) de 26 de noviembre de Sentencia del TSJ del País Vasco 1099/2003 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª) de 19 de diciembre. 10

7 191 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 4 de febrero de Sentencia del TSJ de Cataluña 392/2004 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 5.ª), de 22 de marzo. 192 Sentencia del TSJ de Andalucía (Sevilla) (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 4.ª), de 13 de enero de Sentencia del TSJ de Castilla y León 2799/2005 (Valladolid) (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3.ª), de 9 de diciembre. 193 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 5.ª) de 28 de diciembre de Sentencia del TSJ de Cataluña 377/2006 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 5.ª), de 27 de abril de Sentencia 191/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 1 de Alicante, de 22 de mayo. 196 Sentencia del TSJ de Cataluña 723/2006 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 5.ª), de 8 de septiembre. 196 Sentencia del TSJ de Cantabria 499/2006 (Sala de lo Contencioso-Administrativo), de 11 de septiembre. 196 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 5.ª) de 21 de marzo de Sentencia 276/2007 del Juzgado de lo Contencioso -Administrativo núm. 1 de Zaragoza de 10 de septiembre. TEMA 3. TRABAJO DE RESIDENTES POR CIRCUSTANCIAS EXCEPCIONALES, ESTUDIANTES Y MENORES. SUPUESTOS ESPECIALES 197 Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 8 de enero de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 4.ª) de 10 de enero de Sentencia del TS (Sala 3.ª, Sección 7.ª) de 8 de febrero de Sentencia del TSJ del País Vasco (Sala de lo Contencioso-Administrativo) de 19 de abril de Sentencia del TS (Sala 2.ª)1311/2006, de 28 de noviembre. 198 Sentencia del TS (Sala 2.ª) 1292/2006, de 28 de noviembre. 199 Sentencia del TS (Sala 2.ª) 651/2006, de 5 de junio. 199 Sentencia de la AP de A Coruña (Sección 6.ª) 89/2006, de 28 de marzo. 199 Sentencia 140/2007 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 2 de Santander, de 29 de mayo. 199 Sentencias de Juzgados Contencioso-Administrativos que consideran la existencia de circunstancias excepcionales por ser ascendiente de menor español. 199 Sentencia 412/2005 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 3 de Bilbao, de 30 de septiembre. 199 Sentencia 184/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 2 de Bilbao, de 28 de febrero. 199 Sentencia 165/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 1 de Alicante, de 5 de mayo. 199 Sentencia 203/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 3 de Bilbao, de 20 de junio. 200 Sentencia 535/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 2 de Alicante, de 10 de julio. 200 Sentencia 165/2006 del Juzgado Contencioso-Administrativo núm. 2 de Bilbao, de 20 de septiembre. TEMA 4. TRABAJO DE REFUGIADOS, EXCEPCIONES A LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO, OTROS SUPUESTOS ESPECIALES, MEDIDAS CAUTELARES Y RÉGIMEN COMUNITARIO. EL TRABAJO DEL EXTRANJERO NO AUTORIZADO 200 Sentencia del TS (Sala de lo Social) de 9 de junio de Sentencia del TSJ de Andalucía (Sevilla) de 30 de mayo de

8 200 Sentencia del TSJ de Castilla y León de 17 de noviembre de Sentencia del TSJ de Castilla y León 2050/2005 (Valladolid) (Sala de lo Social, Sección 1.ª), de 17 de noviembre. 203 Sentencia del TSJ del País Vasco 184/2006 (Sala de lo Contencioso-Administrativo), de 10 de marzo. 203 Sentencia del TSJ del País Vasco (Sala de lo Social, Sección 1.ª) de 13 de febrero de Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 3 de Alicante de 3 de mayo de Formularios Solicitud de documento acreditativo de la vigencia de la autorización de trabajo Solicitud de documento acreditativo de la vigencia de la autorización de trabajo Solicitud de documento acreditativo de la vigencia de la autorización de trabajo Solicitud de emisión de certificado de silencio positivo recaído en expediente de renovación del permiso de trabajo Contrato de trabajo. Servicio doméstico Escrito de denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Escrito formulando papeleta de conciliación por despido improcedente Escrito formulando papeleta de conciliación por reclamación de cantidad Convenio de colaboración entre entidades y centro docente para acceso a trabajo de estudiantes sin necesidad de solicitar autorización de trabajo. Modelos Escrito de denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo Solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada Solicitud de autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios Solicitud de excepción a la autorización de trabajo Solicitud de autorización para trabajar Oferta de empleo para trabajadores extranjeros Solicitud de certificado de registro como residente comunitario o tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión Europea Solicitud de autorización de residencia Solicitud de gestión de oferta de empleo de carácter estable y de autorización de trabajo para los trabajadores seleccionados Oferta de empleo genérica de carácter estable Oferta de empleo nominativa de carácter estable Solicitud de gestión de oferta de empleo de carácter temporal y de autorización de trabajo para los trabajadores seleccionados Oferta de empleo genérica de carácter temporal Oferta de empleo nominativa de carácter temporal Declaración de condiciones salariales en supuestos de prórroga. Ofertas de empleo para actividades de temporada o campaña. 12

9 Oferta de empleo genérica: trabajadores seleccionados Anexo al contrato de trabajo Compromiso de retorno para trabajadores extranjeros con contrato de trabajo de duración determinada (actividades de temporada o campaña y de obra o servicio) Documento de designación de representante en el proceso de selección de trabajadores Documento de designación de representante para solicitud de visados. Convenios aplicables en materia de Seguridad Social 259 Convenio Europeo de Seguridad Social. 261 Convenios bilaterales de Seguridad Social. Países con convenio en vigor con España. 13