MINISTERIO DE HACIENDA INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y SU RELACION CON EL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE ESTE SECTOR EN EL PERIODO

Transcripción

1 MINISTERIO DE HACIENDA VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y SU RELACION CON EL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE ESTE SECTOR EN EL PERIODO TARIJA, 19 DE OCTUBRE 2005 Ing. José Camargo Torrez Director Ing. Orlando Espinoza Canedo Director Sectorial a.i.

2 I. Introducción 1.1. Marco Legal y Normativo del VIPFE Ley 2446 de Organización n del Poder Ejecutivo (LOPE). Decreto Supremo N Readecuaciones al Reglamento de la LOPE, de fecha 15 de septiembre de Atribuciones Supervisión n de la implementación n del a través s del establecimiento de instrumentos normativos y técnicot cnico-metodológicos. Formulación n y control de la ejecución n del Programa. Apoyo a la gestión n de la Preinversión. n. Descentralización n del a nivel sectorial, regional y local. Coordinación, n, gestión n y negociación n del financiamiento externo. Coordinación n de la operación n del RNC y de ONG s. Programación n y administración n de los recursos de contravalor.

3 I. Introducción (Cont.) 1.3. NormasN Básicas del n P Concepto del del Inversión n P (). El es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del Sector Público que permiten asignar recursos a los proyectos más m convenientes desde un punto de vista económico y social. Objetivos del Lograr eficiencia socioeconómica; apoyar la toma de decisiones de inversión; n; establecer procedimientos para el acceso a fuentes de financiamiento; definir modalidades de cofinanciamiento; ; asegurar información n oportuna y coordi- nación n con los sistemas de la Ley SAFCO 1178.

4 I. Introducción (Cont.) PRINCIPIOS Eficiencia socioeconómica Sostenibilidad operativa Racionalidad en toma de decisiones Complementariedad de esfuerzos Compatibilidad con planes y políticas de desarrollo Responsabilidad por resultados Centralización normativa y descentralización operativa INSTRUMENTOS NORMATIVOS Norma Básica del Reglamentos Básicos del Reglamentos Específicos del Asignación óptima de recursos públicosp que mejoran el bienestar de la sociedad INSTRUMENTOS TECNICO METODOLOGICOS Metodologías de Preparación y Evaluación de Proyectos Planillas Parametrizadas Razones Precio Cuenta de Eficiencia Análisis Costo Eficiencia (Indicadores Costo Eficiencia y Parámetros Costo Eficiencia) Inversión Eficiente

5 I. Introducción (Cont.) 1.4. Competencias Institucionales NIVEL COMPETENCIAS RECURSOS Gobierno Central - Planificación Nacional - Políticas Sectoriales TGN - Normas - Estrategias de desarrollo Créditos y Donaciones - Proyectos sectoriales de impacto nacional - Cofinanciamiento de Fondos Prefecturas - Planificación Departamental en coordinación Departamentales con los Gobiernos Municipales Coparticipación 25% IEH - Proyectos de inversión en : Regalías Departamentales Caminos (red troncal y secundaria) Fondo Compensación Departamental Electrificación rural Ingresos por servicios Riego y apoyo a la producción Medio ambiente y turismo Transferencias de Créditos y Donaciones Programas de asistencia social - Fortalecimiento Municipal Cofinanciamiento Gobiernos - Planificación Local Municipales - Proyectos de inversión pública en: Coparticipación Tributaria (20% Impuestos Salud Nacionales) Educación Impuestos Municipales Saneamiento básico Ingresos por servicios Caminos vecinales Microriego Transferencias de Créditos y Donaciones Cultura y deporte Urbanismo Cofinanciamiento - Mant. y equipam. de infraestructura de salud y educación - Promoción del desarrollo rural

6 I. Introducción (Cont.) 1.5. Concepto n P Inversión Es la parte del Gasto Público (preinversión e inversión) Incrementar, mejorar y reponer capital humano Ampliar la capacidad del país: producción de bienes y prestación de servicios Incrementar, mejorar y reponer capital físico

7 I. Introducción (Cont.) 1.6. Programa n P $ Recursos asignados a los proyectos Debe ser consolidado e incorporado al PGN Financiamiento asegurado Programa de Inversión (Conjunto de Proyectos) Presupuesto de Inversión Conjunto de proyectos que no cuentan con recursos suficientes para financiar su realización Programa de Requerimientos de Financiamiento

8 I. Introducción (Cont.) 1.7. Ciclo de Vida de los Proyectos IDEA PREINVERSION PROYECTOS MENORES (MPEP y Planillas Parametrizadas) PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Abandono o postergación Abandono o postergación Abandono o postergación INVERSION DISEÑO FINAL PROGRAMACION Y EJECUCION Criterios para la toma de decisiones: (VANS,Costo Eficiencia, VANP) OPERACION OPERACION

9 I. Introducción (Cont.) 1.7. Relacion del con otros sistemas de la Ley SAFCO SIST.PLANIFICACION Establece Planes de Desarrollo Identificación de Proyectos SIST. TESORERIA Y CREDITO PUBLICO Establece límites de endeudamiento para el financiamiento de la Inversión SIST. CONTABILIDAD INTEGRADA Registra operaciones de inversión SIST. CONTROL Evalúa resultados y determina responsabilidades Programación y asignación de recursos Ejecución de Proyectos Evaluación de Resultados SIST.PROG.OPERACIONES Establece la programación de actividades de la institución SIST. PRESUPUESTOS Establece directrices presup. Cuantifica recursos disponibles Incorpora el Presupuesto de Inversion Publica al PGN SIST. ADM.BIENES Y SERV. Norma adquisiciones y contrataciones de Bienes y Servicios

10 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y SU RELACION CON EL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE ESTE SECTOR PERIODOS Objetivos Objetivo General Determinar la relación n entre la Programación n n P del Sector Agropecuario y el Producto Interno Bruto Agropecuario del periodo o 1995 y. Objetivo Especificos Analizar la Programación n y Ejecución n n P del periodo Analizar la estructura nominal y porcentual de la Programación n y Ejecución n de Inversión n P de los sectores: i) Productivos (Agropecuario, Minería a e Industria y Comercio), ii) ) Infraestructura (Transporte Energía, Comunicaciones y Recursos Hídricos), iii) ) Social (Salud, Educación n y Cultura, Saneamiento Básico B y Urbanismo y Vivienda) y iv) Multisectorial,, del periodo Analizar la estructura nominal y porcentual de la Programación n y Ejecución n de Inversión n P total y del sector agropecuario, del periodo

11 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y SU RELACION CON EL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE ESTE SECTOR PERIODOS Metodología Ejecución n n P en el periodo En base a los reportes del Sistema de Información n Sobre Inversiones (SISIN), sobre la programación n y ejecución n n Publica del periodo , se realizará el análisis, en el marco de los objetivos propuestos. Ejecución n n P Sectorial en el periodo En base a los reportes del SISIN, se generará la información n para analizar la estructura nominal y porcentual de la Inversión n P Sectorial del periodo Analizar la ejecución n de la Inversión n P (nominal y porcentual) del sector agropecuario, del periodo

12 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.2. Metodología a (Cont( Cont ) Inversión n P del Sector Agropecuario y Producto Interno Bruto Agropecuario rio Los resultados de los anteriores puntos, referentes a la Inversión n P del sector Agropecuario, serán n comparados y analizados en términos t nominales y porcentuales con los datos del Producto Interno Bruto Agropecuario, según actividad económica del Instituto Nacional de Estadística stica (INE ), del periodo

13 2.3. Resultados II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR Ejecución n n P del periodo (Ver Gráfico N 1) GRAFICO N 1. EJECUCION INVERSION PUBLICA EN MILES DE BS (NOMINALES) PERIODO ,000,000 4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , ANOS PPTO. PROGRAMADO PPTO. EJECUTADO

14 2.3. Resultados II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR Programación n n P Sectorial en % del periodo (Ver Gráfico N 2) GRAFICO N 2. PROGRAMACION DE INVERSION PUBLICA SECTORIAL EN % DEL PERIODO % 50% 40% 30% 55% 51% 45% 31% 31% 38% 43% 38% 33% 45% 36% 43% 42% 41% 35% 38% 40% 38% 44% 35% 20% 10% 7% 9% 9% 14% 13% 14% 14% 13% 12% 12% 0% PRODUCTIVOS INFRAESTRUCTURA SOCIALES MULTISECTORIALES

15 2.3. Resultados II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR Programación n n P Total y del Sector Agropecuario (nominal) del periodo (Ver Gráfico N 3) GRAFICA N 3. PROGRAMACION DE INVERSION PUBLICA TOTAL Y DEL SECTOR AGROPECUARIO EN MILES DE BOLIVIANOS (NOMINALES) PERIODO MILES DE BS ANOS INVERSION PUBLICA SECTOR AGROPECUARIO

16 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Programación n n P del Sector Agropecuario del periodo (Ver Gráfico N 4) GRAFICO N 4. PROGRAMACION DE INVERSION PUBLICA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN MILES DE BOLIVIANOS (NOMINALES) PERIODO PRESUPUESTO SECTOR AGROPECUARIO PROGRAMADO PRESUPUESTO SECTOR AGROPECUARIO EJECUTADO

17 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Porcentaje de la Programación n n P del Sector Agropecuario respecto la Programación n n P (Total) del periodo (Ver Gráfico N 5) 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% GRAFICO N 5. PORCENTAJE DE PROGRAMACION Y EJECUCION DEL SECTOR AGROPECUARIO RESPECTO AL TOTAL PROGRAMADO Y EJECUTADO DE INVERSION PUBLICA PERIODO % ANOS PROGRAMADO EJECUTADO

18 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Inversión n P del Sector Agropecuario y Producto Interno Bruto Agrícola del periodo (Ver Gráfico N 6, N 7 y N 8) 80,000,000 GRAFICO N 6. BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO (PRECIOS CORRIENTES), SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, ,000,000 60,000,000 MILES DE BS 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000, (p) 2003 (p) (p) ANOS PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB TOTAL) PIB AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

19 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Inversión n P del Sector Agropecuario y Producto Interno Bruto Agrícola del periodo (Ver Gráfico N 7 y N 8) GRAFICO N 7. PARTICIPACION EN EL PIB A PRECIOS CORRIENTES DEL SECTOR AGROPECUARIO PERIODO % y = Ln(x) (p) 2003 (p) (p) ANOS AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA Log. ( AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA)

20 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Inversión n P del Sector Agropecuario y Producto Interno Bruto Agropecuario del periodo (Ver Grafico N 7 y N 8) GRAFICO N 8. PROGRAMACION, EJECUCION DE INVERSION PUBLICA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN % Y PRODUCTO INTERNO BRUTO AGROPECUARIO EN % PERIODO % 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% PROGRAMACION DE INVERSION PUBLICA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN % EJECUCION ED INVERSION PUBLICA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN % PRODUCTO INTERNO BRUTO AGROPECUARIO EN %

21 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.4. Conclusiones Programación n n P del Periodo La Programación n n P del periodo , tiene una tendencia positiva. La ejecución n n P del periodo , como promedio ha ejecutado el 89% de los recursos programados. Inversión n P Sectorial del periodo El porcentaje de Programación n n P del Sector Agropecuario del periodo , tiene una participación n promedio del 13%, en los años a 1998 y 2000 y 1995 se registran los mayores porcentajes (14%) y menores porcentajes (7%), respectivamente.

22 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.4. Resultados Inversión n P Sectorial del periodo La Programación n n P en porcentaje promedio de los sectores para el periodo son: Productivos 12% Infraestructura 42% Sociales 38% Multisectoriales 8%

23 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Producto Interno Bruto Agropecuario del periodo El PIB ha tenido una tendencia de crecimiento positiva. El PIB Agropecuario, se ha mantenido constante. Sin embargo, para a el periodo se ha notado un crecimiento, pero a una tasa menor que la del PIB. Inversión n P Sectorial - PIB Agropecuario del periodo El porcentaje de Programación n n P del Sector Agropecuario del periodo , tiene una participación n promedio del 13%, en los años a 1998 y 2000 se registran los mayores participación n (14%) y el año a o 1995 se registra el menor porcentaje (7%). La Programación n y Ejecución n n P del Sector Agropecuario del periodo , tiene una tendencia positiva. Sin embargo la ejecución para el año a o 2000 fue baja, debido a problemas de gestión.

24 II. INVERSION PUBLICA EN EL SECTOR 2.3. Resultados Inversión n P Sectorial - PIB Agropecuario del periodo La participación n del PIB Agropecuario en el PIB, ha disminuido considerablemente en los últimos 10 años. a La Programación n n P para el sector agropecuario tiene una tendencia positiva. Existe un diferencia entre el PIB Agropecuario y la Programación n de este sector, que ha disminuida a partir del año a o 1998.