HACIA UN SISTEMA INTEGRADO DE ENCUESTAS DE HOGARES JUAN CARLOS FERES CEPAL

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Soledad Pérez Godoy
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2 68 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares HACIA UN SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION SOCIAL

3 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 69 NECESIDADES DE INFORMACION PARA LA MEDICION DE LAS CONDICIONES DE VIDA Son amplias y variadas, en función de: -Su naturaleza (fenómeno multidimensional) - Sus propósitos (diagnóstico, análisis, diseño de políticas y evaluación de programas, etc.) DIMENSIONES ESTRUCTURALES: Marco socio político Factores históricos, culturales, étnicos, etc. Grado de integración social - Estadio de desarrollo - Estructuras que consagran y reproducen la desigualdad

4 70 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares DIMENSIONES COYUNTURALES: Etapas del ciclo económico Dinamismo económico Orientación y énfasis de las políticas de corto y mediano plazo Funcionamiento del mercado del trabajo

5 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 71 Desde el punto de vista de la generación de información: - De buena calidad - Oportuna - Consistente - De adecuada cobertura (socio-económica y geográfica) y - Relevante (para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas esto se traduce en la necesidad de utilizar: - Distintos instrumentos (con diseños específicos) - Metodologías de investigación apropiadas a la naturaleza de los temas - Periodicidad ajustada a los requerimientos de cada área lo cual demanda: - Marco conceptual y metodológico coherente - Complementariedad temática - Sincronización en el tiempo - Optimización de recursos humanos y financieros Esto nos lleva forzosamente a la noción de un Sistema de Información y, en particular en lo que nos ocupa, a un Sistema Integrado de Encuestas de Hogares

6 72 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares Sistema Nacional de Información Estadística (SNIE) CENSOS ENCUESTAS REGISTROS ADMINISTRATIVOS - POBLACIÓN Y VIV. - AGROPECUARIOS - ECONÓMICOS -HOGARES -ESTABLECIMIENTOS ESTADÍSTICAS SECTORIALES

7 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 73 SISTEMA INTEGRADO DE ENCUESTAS DE HOGARES (SIEH)

8 74 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares SISTEMA INTEGRADO DE ENCUESTAS DE HOGARES (SIEH) Empleo (Fuerza de Trabajo) Presupuestos Familiares Niveles de Vida Demografía Salud y Nutrición -Ocupación -Desocupación -Remuneraciones -Estructura del Consumo -Distribución del Ingreso -Demanda -Bienestar -Consumo Dinámica demográfica -Morbilidad -Estado nutricional

9 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 75 CUATRO ASPECTOS QUE INTERESA RESALTAR EN ESTE MOMENTO 1.- Por qué un grupo de encuestas se concibe como un Sistema Integrado? 2.- Diferencia de un SIEH con una encuesta multitemática única 3.- Algunos obstáculos y desafíos para avanzar en esta dirección, y 4.- Ciertos lineamientos de acción concretos para nuestros países

10 76 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares En líneas generales, las diversas encuestas de hogares incorporadas en un SIEH se conciben como un sistema integrado porque: 1.- Complementan información de la población y de los hogares referida a distintas áreas temáticas y programan su investigación en el tiempo de acuerdo a la naturaleza de cada tema 2.- Cada una de ellas responde a un diseño particular y utiliza instrumentos de captura de los datos definidos en función de los temas específicos que investiga, pero preserva la homogeneidad conceptual en los temas comunes 3.- Las encuestas cuentan con un marco muestral común y las respectivas muestras se pueden extraer, de estimarse conveniente, a partir de un marco maestro que evita duplicidades y reduce al máximo las visitas a los mismos hogares, incrementando las tasas de respuesta 4.- El diseño de algunas ed las encuestas permite el análisis longitudinal, en virtud del esquema de rotación de la muestra o porque ésta contempla expresamente una componente de panel, con traslape parcial 5.- Comparten recursos y permiten dar respuesta a los requerimientos de los usuarios de la información de manera eficiente y oportuna A su vez, la integración también hace referencia a la consistencia conceptual y metodológica de las encuestas de hogares con otras fuentes de información del sistema estadístico nacional, particularmente los censos de población y vivienda, los registros administrativos y la contabilidad macroeconómica

11 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 77 No existe una regla universal para definir las encuestas que debieran ser integradas en un SIEH. Sin embargo, es frecuente encontrar que los siguientes temas suelen habitualmente ser objeto de investigación por medio de encuestas de hogares: - Características demográficas de la población - Migración interna e internacional - Mortalidad y fecundidad - Características físicas de la vivienda y disponibilidad de servicios básicos - Tenencia de bienes electrodomésticos y de vehículos de transporte - Niveles de escolaridad de los miembros del hogar - Empleo, desempleo e inserción laboral - Funcionamiento y estructura del mercado de trabajo - Nivel, origen y composición del ingreso - estructura del gasto y del consumo de los hogares - Salud y nutrición - Acceso a los programas públicos y privados de asistencia social - Existencia de personas discapacitadas en el hogar - Violencia intrafamiliar y maltrato infantil - Consumo de drogas y sustancias prohibidas

12 78 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares Seguimiento a la Coyuntura Marco Maestro de Hogares Diseños de Muestra Complementarios Mayor Frecuencia Algunas Ventajas de los SIEH Economías de Escala Programa Permanente de Encuestas Incorporación de temas nuevos Complementariedad Temática

13 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 79 DIFERENCIAS ENTRE UN SIEH Y UNA ENCUESTA MULTITEMÁTICA "UNICA" SIEH Conjunto de encuestas, donde cada una tiene: - Diseño estadístico particular - Metodologías de investigación apropiadas a cada tema - Distintos instrumentos de captación de los datos - Temas relativamente acotados - Periodicidad ajustada a los requerimientos de cada área ENCUESTA POLITEMÁTICA "AMPLIA" Por lo general utiliz a: - Un Diseño para toda la investigación - Metodologías e instrumentos únicos para casi todos los Temas - Temática extremadamente amplia y diversa - Periodicidad más bien esporádica A mayor amplitud temática Mayor tamaño de muestra requerido precisión de los estimadores costo de la investigación Mayor tiempo de entrevista calidad de la información costo de la entrevista A menor periodicidad Menor oportunidad del dato relevancia para la toma de decisiones capacidad de acción en el corto plazo Encuestas independientes R egistro con información limitada plantea desafío de la integración acota las posibilidades analíticas PRECISION COSTO OPORTUNIDAD ALCANCE ANALITICO

14 80 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares OBSTÁCULOS Y DESAFÍOS PARA LA INSTALACIÓN Y DESARROLLO DEL SIEH 1. MEJORAR LOS MARCOS DE MUESTREO - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE MARCOS COMPLETOS O EXHAUSTIVOS - ACTUALIZACIÓN DEL MARCO PARA LA SELECCIÓN DE LA MUESTRA - SISTEMATIZACIÓN DEL MARCO DE MUESTREO - DIGITALIZACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA 2. VINCULAR LOS DISEÑOS DE LAS ENCUESTAS - UTILIZACIÓN DE MARCOS MAESTROS - DEFINICIÓN DE COMPLEMENTARIEDAD TEMÁTICA - DISEÑO DE ENCUESTAS PANEL O SEMIPANEL - CALENDARIZACIÓN DE LAS ENCUESTAS - DISEÑO DE MÉTODOS PARA INTERRELACIONAR LOS RESULTADOS 3. OPTIMIZAR EL USO DE LOS RECURSOS - MEJORAR LA EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS TÉCNICOS (HUMANOS Y MATERIALES) - GENERAR SINERGÍAS ENTRE LOS DISTINTOS OPERATIVOS - APROVECHAR INTENSAMENTE LA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE - INCENTIVAR LA PRODUCCIÓN DE ECONOMÍAS DE ESCALA

15 Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares 81 NUCLEO BASICO DE ENCUESTAS DE UN SIEH TIPO DE ENCUESTA PERIODICIDAD COBERTURA GEOGRAFICA Continua Grandes ciudades o áreas metropolitanas DE EMPLEO Trimestral Semestral Resto del área urbana Area rural NACIONAL MEDICION DE LAS NACIONAL (con CONDICIONES DE Cada 2 años representatividad a nivel de VIDA comunas o distritos) INGRESOS Y GASTOS Cada 10 años (Anual) NACIONAL Cada 5 años (A mitad del decenio) URBANA (Trimestral)

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