Nivel de institucionalización Capacidad institucional Programas político-administrativos JACE 4

Transcripción

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2 Suma de intereses de pluralidad de actores. Diseño relacionado con factores de cambio de tres tipos: a. Situaciones accidentales en las instituciones, b. Evolución situacional del contexto y del pensamiento, c. Intervención intencional coordinación inter-institucional en las que se analiza y decide generar rendimientos institucionales que produzca mejor calidad de políticas públicas. JACE 2

3 a) ascenso democrático representativo: las bases identifican necesidades o problemas que posteriormente serán canalizados por las autoridades; b) tiranía de la oferta: oferta de políticas producto de un grupo gubernamental, que condiciona necesidades y acciones; c) ilusión natalista: política que puede nacer de otra ya existente. d) oferta electoral: ofrecimiento de campaña. JACE 3

4 Nivel de institucionalización Capacidad institucional Programas político-administrativos JACE 4

5 Presupuesto Sistemas de información Mecanismos de realimentación Sistemas de evaluación de gestión y resultados. Mediciones de impacto de externalidades. JACE 5

6 Desde su carácter: Administrativo, parlamentario, judicial; Según su nivel: Nacional, regional o local; Según los grupos y metas. JACE 6

7 Políticas regulatorias o reglamentarias: regulan el comportamiento, se basan en la legislación y aspectos disuasorios. Se subdividen en: las que limitan los intereses/libertades de las personas y las autorreglamentarias. Políticas redistributivas: las que clasifican al ciudadano según tenga o no acceso a ciertas ventajas. Se realizan con ayuda de instrumentos fiscales, para luego utilizar los impuestos en programas de asistencia. JACE 7

8 Políticas distributivas: asegurar acceso equitativo a los recursos. Políticas esenciales o constitutivas: marcan las pautas acerca de otras reglas y ayudan a atender necesidades en cuanto a la operación del gobierno y la administración, así como a mantener la seguridad nacional. JACE 8

9 Engranaje político-institucional que busca potenciar las capacidades institucionales instaladas Reforzar las habilidades políticas en la gestión pública. La política pública: respuesta de orden público a una problemática política. JACE 9

10 Flujos del régimen político hacia la sociedad. Productos del sistema político. Constitutivas de las acciones o de los resultados de las actuaciones de los elementos institucionalizados del sistema político. JACE 10

11 La política no constituye ni un acto reflejo ni una respuesta aislada. Conjunto de iniciativas y respuestas, manifiestas o implícitas que observadas en un momento histórico y en un contexto determinados permiten inferir la posición del Estado frente a una cuestión, la cual atañe a sectores significativos de la sociedad. JACE 11

12 No toda política pública constituye una política estatal. Estatales: aquéllas que superan una visión e interés priorizado de una administración. De gobierno: limitadas a una administración particular. Diferencia clave: forma en que se generan consensos partidarios en la definición, aprobación e implementación. JACE 12

13 a. Implicación del gobierno, b. Percepción de problemas, c. Definiciones de objetivos y d. Proceso Una política pública existe siempre y cuando instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de cosas percibido como problemático. JACE 13

14 Desde la racionalización de la acción pública: Inefectividad (ausencia de aplicación concreta de las disposiciones legislativas o reglamentarias), Ineficacia (diferencia entre las medidas implementadas y los resultados finales), Ineficiencia (distorsión entre el gasto y el resultado obtenido). JACE 14

15 Intervienen instituciones, prácticas institucionales, normas y reglas. Tres niveles de análisis: nociones de «polity», «politics», y «policy». JACE 15

16 Polity: conjunto de actores e instituciones que componen una comunidad. Politics: refiere las luchas entre actores individuales y colectivos para adquisición del poder. Policy: Connjunto de acción motivada. Acceso a puestos de poder por la competición electoral, relaciones de poder en el marco de interacciones interpersonales, participación en la competición para el control del poder estatal. JACE 16

17 Distorsiones jurídico-institucionales: falta de claridad y concordancia entre los marcos jurídicos y el diseño institucional. Distorsión político-institucional: disfunciones de los modos de organización en términos de coordinación y de control jerárquico. Canalización de demanda social: capacidad de las instituciones a tomar en cuenta intereses de los ciudadanos y traducirlos en iniciativas políticas concretas, programas o políticas públicas. JACE 17

18 Gestión Histórica de Políticas Públicas , Acuerdos de Paz JACE 18

19 Tipo de política pública Política General Plan de Gobierno (Agenda del Cambio) Cantidad 1 Políticas sectoriales 36 Políticas transversales 11 Total 48 Fuente: SPP/Segeplan, agosto JACE 19

20 12 acuerdos Lineamientos estratégicos de política pública: Reforma fiscal (12% carga tributaria con respecto al PIB) Descentralización y modernización de la AP (territorializar bienes y servicios públicos=situado constitucional) Seguridad (rango constitucional de la PNC) Reconocimiento de los derechos de PI Reforma a la LEEP JACE 20

21 Acuerdo sobre reformas constitucionales y régimen electoral (Política de Descentralización) Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática (Acuerdo Nacional de Seguridad y Justicia) Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria (Políticas Desarrollo Rural Integral) Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas (Política para la Convivencia y Eliminación del Racismo) JACE 21

22 El nuevo rol del Estado Sistema político y factores de poder Política exterior Hacia un nuevo modelo económico Tributación y gasto público Acuerdos de paz como compromiso nacional; derechos humanos y conciliación, Seguridad y justicia; fuerzas armadas Políticas de desarrollo social Desarrollo rural Gestión ambiental JACE 22

23 JACE 23

24 Alineación de políticas públicas Políticas de Estado (Macroeconómica, exterior, etc.) Política General de Gobierno Políticas sectoriales y transversales Planes (con presupuesto) Agenda Nacional Cambio Ej: (Eje seguridad democrática y justicia) Estrategias: Proteger la vida y la propiedad. Fortalecimiento Institucional. Fortalecer el Sistema de Justicia. Pacto por la paz, seguridad y justicia Ejes: Seguridad democrática (calle, barrio, municipio y hogar seguro) seguridad interinstitucional (comunidad, carretera, transporte y aduanas seguras) Cultura de paz Programas y Proyectos JACE 24

25 SISTEMA DE GESTION DE POLITICAS PUBLICAS CENTRO DE GESTION POLÍTICA POLITICAS PLANIFICACION Presidencia Ministerios Secretarias SISCODE Municipalidades Política de Estado (ANP) Política de Gobierno Políticas transversales Políticas Sectoriales Políticas Territoriales PLAN PRESUPUESTO (Anual y multianual) JACE 25

26 Prioridades de gobierno JACE 26