EJES Y POLÍTICAS ANCLAJE AL PNBV FUNDAMENTO NORMATIVO

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1 MATRIZ DE EJES, POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE LA AGENDA DE IGUALDAD PARA NACIONALIDADES Y PUEBLOS EJES Y POLÍTICAS ANCLAJE AL PNBV FUNDAMENTO NORMATIVO 1. TIERRAS Y TERRITORIOS Art La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y 1.1. Promover la protección de la realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente 1.1.d) Orientar y apoyar los procesos de conformación de su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos naturaleza, tierras y territorios ancestrales regiones, distritos metropolitanos autónomos y circunscripciones vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. para garantizar el cuidado del territoriales indígenas, afroecuatorianas o montubias, para la Art. 57 Numerales:5. Mantener la posesión de las tierras y medioambiente, el autosustento y la identidad construcción del Estado plurinacional, de conformidad con la territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita. 8. cultural de las nacionalidades y pueblos, Constitución. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la evitando contaminaciones innecesarias y 7.1. Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecerá y desperdicio de sus productos. los derechos de la naturaleza. ejecutará programas, con la participación de la comunidad, 8.6.g) Regular la demanda para reorientar el patrón de consumo para asegurar la conservación y utilización sustentable de la hacia bienes y servicios que generen menos desechos, biodiversidad. corresponsables con la garantía de los derechos de la naturaleza, Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir de los trabajadores y los derechos culturales. a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica. 2. DERECHOS COLECTIVOS 7.2.e) Promover la conservación y el uso regulado de los Art El Estado destinará los recursos necesarios para la recursos genéticos para fines de investigación y desarrollo del investigación científica, el desarrollo tecnológico, la bioconocimiento, considerando los conocimientos tradicionales y innovación, la formación científica, la recuperación y saberes ancestrales asociados, y garantizando su acceso. desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del 4.7.e) Generar un sistema especializado de protección y conocimiento. Las organizaciones que reciban fondos públicos preservación de los saberes diversos, que garantice los derechos estarán sujetas a la rendición de cuentas y al control estatal colectivos e individuales de propiedad intelectual de los pueblos, respectivo. comunidades y nacionalidades. Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la 2.1. Promover el respeto y reconocimiento de identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad las nacionalidades y pueblos, sus formas de y la interculturalidad. Art. 57 Numeral: 9. Conservar y desarrollar sus propias formas convivencia, autogobierno, organización social 1.1.d) Orientar y apoyar los procesos de conformación de de convivencia y organización social, y de generación y y de justicia, para garantizar el ejercicio de regiones, distritos metropolitanos autónomos y circunscripciones ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente los derechos colectivos, la paz y la territoriales indígenas, afroecuatorianas o montubias, para la reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral. gobernabilidad entre las diversas culturas del construcción del Estado plurinacional, de conformidad con la país. Constitución.

2 1.3.i) Fortalecer la institucionalidad y promover campañas de 2.2. Promover el respeto y reconocimiento de Art. 1. El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y comunicación para facilitar la denuncia de todo tipo de las culturas e identidades diversas, en las justicia, social, democrático, soberano, independiente, discriminación en las instituciones públicas y privadas. instituciones públicas del Estado Central y los unitario, intercultural, plurinacional y laico. 3.8.m) Promover la difusión y la práctica de hábitos, costumbres GAD, para disminuir estereotipos negativos Art. 57 Numeral: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer y tradiciones que permitan recuperar la identidad cultural de los sobre las nacionalidades y pueblos. libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la ancestrales y formas de organización social. seguridad y la vida de las personas Promover la autoidentificación de pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la las nacionalidades y pueblos, valorando y Art. 57 Numeral: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer seguridad y la vida de las personas. afirmando las identidades diversas como libremente su identidad, sentido de pertenencia, 5.2.l) Promover la conmemoración de la resistencia y la patrimonio cultural tangible e intangible del tradiciones ancestrales y formas de organización social. independencia del dominador como emblemas de identidad local Ecuador. 3. ADMINISTRACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA 3.8.m) Promover la difusión y la práctica de hábitos, costumbres y tradiciones que permitan recuperar la identidad cultural de los y nacional, y erradicar progresivamente los monumentos y las conmemoraciones de la conquista de las ciudades y localidades. con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, 6.1. Promover el acceso óptimo a la justicia, bajo el principio de 3.1. Promover y fortalecer el dentro de su ámbito territorial, con garantía de participación y igualdad y no discriminación, eliminando las barreras decisión de las mujeres. Las autoridades aplicarán normas y reconocimiento y respeto a la justicia económicas, geográficas y culturales. procedimientos propios para la solución de sus conflictos indígena, la coordinacion y cooperacion con la 6.1.b) Promover el pluralismo jurídico mediante la internos, y que no sean contrarios a la Constitución y a los justicia ordinaria, para la solución de consolidación de la justicia indígena y de paz. derechos humanos reconocidos en instrumentos conflictos en los territorios de nacionalidades 6.1c) Establecer una adecuada coordinación y internacionales. El Estado garantizará que las decisiones de la y pueblos. cooperación entre la jurisdicción indígena y ordinaria, que garantice los derechos humanos, en el marco del pluralismo jurídico. Art Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas. Dichas decisiones estarán sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria Implementar mecanismos de protección, 1.5.i) Promover una cultura de servicio público que dé en el acceso a la justicia ordinaria, para una cumplimiento al principio constitucional de igualdad y no discriminación, que enfatice el diálogo, el respeto, el atención con calidad, calidez y sin compromiso, la honestidad y la responsabilidad pública. discriminación a las personas de Art j) Impulsar mecanismos en contra de la nacionalidades y pueblos. discriminación en el acceso al servicio público y acciones afirmativas para la inclusión de los diversos grupos tradicionalmente excluidos.

3 4. DERECHOS DEL BUEN VIVIR 4.8.d) Impulsar en todos los niveles y modalidades una educación 4.1. Fortalcer y garantizar la educación Art. 57 Numeral: 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el intercultural bilingüe de calidad para niños, niñas, adolescentes, intercultural bilingue a nivel de país, en sistema de educación intercultural bilingüe, con criterios jóvenes y adultos pertenecientes a las diversas comunidades, educación inicial, básico y bachillerato con de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel pueblos y nacionalidades. pertinencia cultural, para garantizar la superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y 5.7b) Garantizar una educación intercultural para todas y todos permanencia y desarrollo de las culturas de preservación de las identidades en consonancia con sus los ciudadanos, en todos los niveles y modalidades, y con nacionalidades y pueblos como patrimonio de metodologías de enseñanza y aprendizaje. pertinencia cultural para comunidades, pueblos y nacionalidades. la identidad nacional Promover la interculturalidad y la política cultural de manera transversal en todos los sectores Fortalecer el Sistema de Educación Art. 57 Numeral: 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el 4.8.d) Impulsar en todos los niveles y modalidades una educación Intercultural Bilingüe (SEIB) con calidad, en sistema de educación intercultural bilingüe, con criterios intercultural bilingüe de calidad para niños, niñas, adolescentes, la formación de niñas/niños, adolescentes de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel jóvenes y adultos pertenecientes a las diversas comunidades, idóneos, para el acceso a la educación superior superior, conforme a la diversidad cultural,para el cuidado y pueblos y nacionalidades. con identidad. preservación de las identidades en consonancia con sus 5.7.b) Garantizar una educación intercultural para todas y todos metodologías de enseñanza y aprendizaje. los ciudadanos, en todos los niveles y modalidades, y con pertinencia cultural para comunidades, pueblos y nacionalidades. Art El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y 4.3. Fortalecer y amplar la cobertura de 3.4. Fortalecer y consolidar la salud intercultural, incorporando la potencialidades para una vida saludable e integral, tanto la gestión y práctica de salud intercultural en medicina ancestral y alternativa al Sistema Nacional de Salud. individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y las Unidades de Salud Pública, con énfasis en 3.4e) Diseñar y aplicar protocolos que faciliten la cultural. El sistema se guiará por los principios generales del los distritos y circuitos de mayor población implementación progresiva de la medicina ancestral y alternativa sistema nacional de inclusión y equidad social, y por los de indígena, afroecuatoriana y montubia, para con visión holística, en los servicios de salud pública y privada. bioética, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de mejorar el acceso de dichas poblaciones. género y generacional Promover entre la población y en la sociedad hábitos de alimentación nutritiva y saludable que permitan gozar de un nivel 4.4. Fomentar la producción y el de desarrollo físico, emocional e intelectual acorde con su edad y Art La soberanía alimentaria constituye un objetivo consumo de productos ancestrales de alto condiciones físicas. estratégico y una obligación del Estado para garantizar que contenido nutritivo, para disminuir el 3.6 c) Fortalecer y desarrollar mecanismos de regulación y control las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades problema de la desnutrición materno-infantil orientados a prevenir, evitar y controlar la malnutrición, la alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y de las familias, comunidades, pueblos y desnutrición y los desórdenes alimenticios durante todo el ciclo culturalmente apropiado de forma permanente. nacionalidades. de vida. 3.6.o)Fomentar la producción de cultivos tradicionales y su consumo como alternativa de una dieta saludable.

4 3.8 m) Promover la difusión y la práctica de hábitos, costumbres Art Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y y tradiciones que permitan recuperar la identidad cultural de los saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con 4.5. Fomentar las construcciones de pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la independencia de su situación social y económica. viviendas dignas, adaptadas a las culturas y seguridad y la vida de las personas. Art El derecho a una vida digna, que asegure la salud, aspectos geográficos de nacionalidades y 3.9. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento pueblos. digna ambiental,educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con sociales necesarios. pertinencia territorial, ambiental, social y cultural. 5. DERECHOS ECONÓMICOS 7.2. Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el 5.1. Promover la recuperación y patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acuática desarrollo de la biodiversidad agrícola continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus beneficios. 7.2.f) ancestral en la producción, garantizando la Fortalecer la aplicación de la normativa para la conservación, soberanía alimentaria y provición segura de recuperación y protección de los recursos genéticos de la Art. 281 Numeral: 6. Promover la preservación y recuperación alimentos, para disminuir la desnutrición de agrobiodiversidad y especies silvestres emparentadas, a fin de de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales niñas/os y madres gestantes de las reducir la erosión genética y garantizar la soberanía alimentaria. vinculados a ella; así como el uso, la conservación e nacionalidades y pueblos. 7.2.g) Reconocer, intercambio libre de semillas. respetar y promover los conocimientos y saberes ancestrales, las innovaciones y las prácticas tradicionales sustentables de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para fortalecer la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, con su participación plena y efectiva. 7.9.h) Establecer y fortalecer espacios de comercialización de 5.2. Promover y Fomentar la bienes y servicios sustentables, en particular de productos asociatividad en la producción y orgánicos, con pertinencia cultural y criterios de comercio justo, social y solidario en las áreas urbanas y rurales. comercialización en el marco de la economía 8.9.j) Fomentar la asociatividad para el sistema económico popular y solidaria, para fortalecer la popular y solidario organizado y con poder de negociación, en los Art. 281 Numeral: 10. Fortalecer el desarrollo de economía de las comunidades, pueblos y diferentes encadenamientos productivos donde ejercen su organizaciones y redes de productores y de consumidores, así nacionalidades. actividad. como las de comercialización y distribución de alimentos que 2.4.i) Generar incentivos y desarrollar acciones afirmativas para promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos. el acceso y la generación de infraestructura de apoyo a producción y comercialización, ciencia y tecnología, información, conocimientos ancestrales, capacitación técnica y financiera a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades históricamente excluidos social, económica y territorialmente.

5 2.1.e) Promover y apoyar iniciativas de economía popular y solidaria y MIPYMES mediante mecanismos de asistencia técnica, circuitos económicos, aglomeración de economías familiares, 5.3. Fomentar redes de sistemas de comercialización alternativa, fortalecimiento de la comercialización convencionales y alternativos capacidad de negociación, y acceso a financiamiento, medios de con precios justos para los productos producción, conocimientos y capacidades, acorde a las obtenidos por cuenta propia de pequeños potencialidades territoriales. productores, compensando un salario digno, Art. 281 Numeral: 11. Generar sistemas justos y solidarios de 5.3.a) Incrementar el acceso a recursos públicos para la creación, para el autosustento familiar de distribución y comercialización de alimentos. Impedir producción, difusión, comercialización, distribución y exhibición prácticas monopólicas y cualquier tipo de especulación con nacionalidades y pueblos. de bienes y servicios culturales, a través de mecanismos de productos alimenticios. inclusión y democratización. 9.1.a) Implementar mecanismos de incentivos en actividades económicas, especialmente del sector popular y solidario, las MIPYMES, la agricultura familiar campesina, así como las de trabajo autónomo, que se orienten a la generación y conservación de trabajos dignos y garanticen la igualdad de oportunidades de empleo para toda la población. 6. COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN 2.5.a) Crear mecanismos de comunicación y educativos que promuevan el respeto y el reconocimiento de la diversidad, y que 6.1. Fortalecer el derecho a una afirmen el diálogo intercultural y el ejercicio de los derechos Art Todas las personas, en forma individual o colectiva, comunicación libre en los idiomas ancestrales, colectivos de las nacionalidades y los pueblos indígenas, tienen derecho a: 1. Una comunicación libre, intercultural, para potenciar el desarrollo cultural y la afroecuatorianos y montubios. incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la construcción de la plurinacionalidad. 5.5 Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa lengua y con sus propios símbolos. y participativa. 5.5.n) Impulsar acciones afirmativas para fortalecer la participación de los actores históricamente excluidos de los espacios mediáticos y de circulación de contenidos.

6 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en pueblos y nacionalidades durante todo el ciclo de la planificación. Art. 57 Numeral: 16. Participar mediante sus representantes 1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de las acciones de planificación, ejecución y en los organismos oficiales que determine la ley, en la elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estadosociedad. 1.9.c) evaluación que realice el gobierno y las definición de las políticas públicas que les conciernan, así instituciones públicas, para garantizar la como en el diseño y decisión de sus prioridades en los planes Establecer programas de capacitación para servidoras y transparencia y la gobernabilidad entre y proyectos del Estado. Estado y sociedad. 7. PLURINACIONALIDAD E INTERCULTURALIDAD 1.7.e) Diseñar e implementar mecanismos e instrumentos que permitan la participación efectiva de personas, comunidades, servidores públicos que procuren el cumplimiento de los derechos de participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública. Art Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y montubios podrán constituir circunscripciones territoriales para la preservación de su cultura. La ley regulará u conformación. Art El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las 7.1. circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán Promover e impulsar la conformación de las 1,1.d) Orientar y apoyar los procesos de conformación de regímenes especiales. Art. regiones, distritos metropolitanos autónomos y circunscripciones Circunscripciones Territoriales que potencien En el marco de la organización político administrativa territoriales indígenas, afroecuatorianas o montubias, para la e integren el desarrollo de las culturas podrán conformarse circunscripciones territoriales indígenas o construcción del Estado plurinacional, de conformidad con la ancestrales y el desarrollo del país. afroecuatorianas, que ejercerán las competencias del Constitución. 1,8b) gobierno territorial autónomo correspondiente, y se regirán Apoyar la conformación de las circunscripciones territoriales por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de indígenas, afroecuatorianas y montubias, de acuerdo a lo acuerdo con los derechos colectivos. Las parroquias, o establecido en la Constitución. provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos o nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrán adoptar este régimen de administración especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos válidos. Dos o más circunscripciones administradas por gobiernos territoriales indígenas o pluriculturales podrán integrarse y conformar una nueva circunscripción. La ley establecerá las normas de conformación, funcionamiento y competencias de estas circunscripciones.

7 1.8.a) Potenciar los mecanismos y los espacios de articulación y diálogo entre el Estado y las comunidades, los pueblos y las 7.2. Promover el diálogo intercultural entre nacionalidades, con un enfoque intercultural. el Estado y las nacionalidades y pueblos, para 1.9.e) Impulsar el funcionamiento de la Asamblea Ciudadana establecer la corresponsabilidad y armonía en Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir como espacio de el Buen Vivir del país. consulta y diálogo para el proceso de formulación y seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismo para la transformación de conflictos. 2.5.a) Crear mecanismos de comunicación y educativos que promuevan el respeto y el reconocimiento de la diversidad, y que afirmen el diálogo intercultural y el ejercicio de los derechos colectivos de las nacionalidades y los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios. Art. 28 El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples dimensiones.