Dinámica de la actividad económica y empleo en las entidades federativas en México en 2015

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1 ECONOMÍA ACTUAL Dinámica de la actividad económica y empleo en las entidades federativas en México en 2015 Leobardo de Jesús Almonte María Esther Morales Fajardo * - Esto que ve usted aquí No es más que rastrojo de lo que fue. Estas ruinas que ves Jorge Ibargüengoitia Introducción En días pasados el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2015a) dio a conocer los datos de 2014 del producto interno bruto de las entidades federativas de México. Lo que más destaca es que Aguascalientes, Querétaro y Guanajuato son las economías que más crecieron: 11.3%, 7.8% y 6.6%, respectivamente. Más aún, en el caso de Aguascalientes es la tasa más alta de los últimos 14 años, de Querétaro desde 1998, y de Guanajuato la mayor expansión desde La particularidad es que son entidades con alta vocación manufacturera, vinculada principalmente al sector automotriz y al mercado externo. En sentido contrario se encuentran Campeche y Baja California Sur, entidades que registraron tasas de crecimiento negativas (-2.0 y -3.2, respectivamente). Este referente es importante porque el crecimiento de la actividad económica, necesariamente se manifiesta en la dinámica del empleo. En este contexto, el objetivo de este trabajo es revisar lo que está ocurriendo con la actividad económica * Profesor-investigador de tiempo completo del Centro de Investigación en Ciencias Económicas de la Facultad de Economía de la UAEMex e investigadora del CRIM-UNAM. Correos electrónicos: ldejesusa@uaemex.mx y moralesf@correo.crim. unam.mx, respectivamente. y con el empleo en las entidades federativas de México; sobre todo porque las expectativas de crecimiento del 2015 y 2016, sin duda, están vinculadas a lo que acontece en las regiones de México, que se prevé mantendrán ritmos de expansión moderados. En el primer apartado se describe de manera general el crecimiento del producto interno bruto (PIB) y del empleo totales en lo que va de 2015, con el fin de contextualizar el escenario para las entidades federativas de México. En el segundo apartado, a partir de los datos del PIB real y del total de trabajadores asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se describe el desempeño de la actividad económica y se analiza con cierto detalle los resultados en materia de empleo en las entidades federativas de México. Finalmente se presentan las conclusiones. 1. Crecimiento del PIB y la recuperación del empleo en México. Los datos reales del PIB de México reportan una ligera recuperación al tercer trimestre de 2015, con relación al mismo trimestre del año anterior (2.6% contra 2.3% de 2014). Aunque esta evolución de la producción pareciera marginal, sobre todo porque desde el tercer trimestre de 2014 el crecimiento anualizado del PIB se ha mantenido en promedio alrededor del 2.5%, los efectos 24 Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016

2 Leobardo de Jesús Almonte y María Esther Morales Fajardo que se observan en el crecimiento del total de trabajadores asegurados en el IMSS son destacables porque el empleo está creciendo más que el PIB real (en el último año los trabajadores asegurados al IMSS han crecido, en promedio, alrededor de 4.3%) (ver gráfica 1), lo que se ha traducido en una recuperación en los empleos generados. 1 Más aún, es evidente que desde mediados del 2012 comenzó a ampliarse la brecha entre el crecimiento de la producción y del empleo, propiciado por las mayores tasas de crecimiento del empleo (ver gráfica 1). Este escenario supondría que, incluso con bajos niveles de crecimiento de la actividad económica, se está presentando una recuperación del empleo, en el sentido de que el empleo está creciendo más que la producción. Entre los factores que pudieran estar explicando estos resultados, se pueden ubicar a los programas gubernamentales y las reformas que el gobierno federal ha iniciado, entre ellas la reforma laboral que flexibiliza el mercado de trabajo y estimula la formalidad. 2 Los datos recientes de la tasa de informalidad laboral (TIL) y de la tasa de ocupación en el sector informal (TOSI) 3 dejan 1 De acuerdo con los registros del total de trabajadores asegurados al IMSS, con datos anualizados al tercer trimestre de 2015 se generaron en promedio 749,864 empleos, más de 122 mil empleos que los que se generaron al tercer trimestre del año anterior (STPS, 2015). 2 Recuérdese que en 2013 inició el Programa para la formalización del empleo con el propósito facilitar el tránsito de los empleos informales a un esquema de formalidad (para más detalles del funcionamiento del programa, véase OIT, 2014). 3 La tasa de Informalidad laboral (TIL), relaciona a la ocupación informal total con la población ocupada total y da cuenta del porcentaje de ocupados que carecen de la protección de la seguridad social básica por parte de su trabajo, que es el acceso GRÁFICA 1 México: crecimiento del PIB real y del empleo, Fuente: INEGI (2015b) y STPS (2015). GRÁFICA 2 México: Tasas de empleo informal y ocupación en el sector informal, Fuente: INEGI (2015c) ver una disminución importante en el empleo informal (ver gráfica 2). Como se observa, a partir del primer trimestre de 2014 y hasta el tercer trimestre de 2015, se registra una reducción de la TIL con tasas por abajo del 58.0%; y de la TOSI, con tasas entre 27.0 y 27.5%. Por las magnitudes de la reducción en estas tasas pueden a los servicios de salud, o bien por laborar en unidades económicas no registradas, situación que los coloca en una situación de vulnerabilidad para hacer valer las garantías laborales elementales. La tasa de ocupación en el sector informal (TOSI), es resultado del cociente de la ocupación en el sector informal con respecto a la población ocupada total, da cuenta del porcentaje de ocupados que laboran en unidades económicas no registradas (INEGI, 2014). Año 9, Núm. 1 / enero-marzo

3 Dinámica de la actividad económica y empleo en las entidades federativas en México en 2015 parecer insignificantes, pero se traducen en un número importante de trabajadores que se asume se incorporan al mercado de trabajo formal, lo que contribuye al incremento en las tasas de crecimiento del empleo formal. Estos datos supondrían un escenario favorable para la recuperación y generación de empleo; sin embargo, la realidad puede expresar algunos hechos importantes a nivel de entidades federativas como se verá a continuación. 2. Actividad económica y empleo en las entidades federativas de México Los datos oficiales del gobierno mexicano mantienen una expectativa de crecimiento para 2015 entre 2.0 y 2.8% y permite suponer que al menos al término de este año y para 2016 prevalecerá un crecimiento por debajo del 3.0% y que se reflejará en los niveles de empleo. En esta tendencia de crecimiento es importante revisar el desempeño de la actividad económica y del empleo en las entidades federativas de México; sobre todo porque se prevé también un bajo ritmo de expansión en todas las regiones del país. Si se grafican los datos recientes, al segundo trimestre de 2015, del PIB real y del total de asegurados al IMSS por entidad federativa en un diagrama de dispersión, podemos identificar a los estados, de acuerdo con el cuadrante en el que se ubiquen: I) aquellos con tasas de crecimiento del producto positivas y con tasas de crecimiento del empleo positivas, II) crecimiento negativo del producto con crecimiento positivo del empleo, III) crecimientos negativo del producto y del empleo y, IV) crecimiento positivo del producto y negativo del empleo. A partir de estas posibilidades, lo deseable es que el desempeño no sólo de la economía nacional sino del total de los estados se ubique en el cuadrante I, que corresponde a crecimiento con empleo. Sin embargo, los datos del crecimiento al segundo trimestre de 2015 permiten ubicar de manera general a las entidades federativas en dos grandes grupos, aquellos con tasas de crecimiento del producto y del empleo positivas (cuadrante I) y los que registran tasas de crecimiento del producto negativas pero con crecimiento en el empleo (cuadrante II). Destacan del primer grupo los estados de Baja California, Guanajuato, Nayarit, Sinaloa y Quintana Roo, con crecimiento del empleo por arriba del 5.0%; aunque también se debe destacar el caso de aquella entidades federativas cuyo crecimiento del producto es relativamente bajo (alrededor del 2.0%) pero el crecimiento del empleo es mayor, como los estados de Coahuila, Nuevo León y Oaxaca. De este grupo de entidades destacan por sus altas tasas de crecimiento del producto Baja California (11.2%), Querétaro (12.5%), Guanajuato (17.3%) y Tlaxcala (19.6%) (ver gráfica 3). Del segundo grupo sobresalen los casos de Campeche y Chiapas, con una caída en el producto de 10.12% y 8.21%, respectivamente y, sobre todo, los casos del Distrito Federal y el Estado de México (-3.18% y -0.19%, respectivamente). El caso del Distrito Federal y del Estado de México quizá se explica porque desde hace algunos años se han caracterizado por una desaceleración importante en el crecimiento de la actividad económica que sigue una tendencia similar al de la economía mexicana. Finalmente el caso de Campeche, es la entidad federativa que registró la caída más importante en la producción (-10.12%) con la mayor caída en el empleo (ver gráfica 3). GRÁFICA 3 Actividad económica y empleo en las entidades federativas de México, 2015.II. Tasas anualizadas de crecimiento Fuente: Elaborado con datos del INEGI (2015b) y STPS (2015). 26 Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016

4 Leobardo de Jesús Almonte y María Esther Morales Fajardo Si bien estos datos son coyunturales, lo que dejan ver es que el ajuste en el crecimiento nacional en 2015 se está manifestando de forma heterogénea y en magnitudes diferentes en las entidades federativas, que lleva a tratar de identificar algún patrón de crecimiento regional. El argumento central de este desempeño se puede asociar a Frontera Norte Norte Centro Occidente Centro Este la actividad económica que caracteriza a cada una de las regiones del país y que, generalmente, se asocia con aquellas regiones con mayor vínculo con el sector externo, vía comercio, particularmente asociado a la industria manufacturera de exportación. Aun cuando en los primeros dos trimestre de 2015 se manifiesten resultados diferentes para los estados, en producción y de empleo; para la mayoría de las regiones se observa un ligero repunte en el crecimiento del PIB real. De acuerdo con los datos del PIB real de las entidades federativas para 2013 y 2014 y los indicadores del ITAE para el 2015, se identifica lo siguiente (ver cuadro 1). Entre 2013 y el segundo trimestre de 2015 la producción de la Frontera Norte registró tasas de crecimiento promedio de 2.1% y 2.8%, con crecimiento en el empleo de 3.1% y 3.8%; la región Norte duplicó la tasa de crecimiento de la producción (de 1.6% en 2013 a 3.3% en 2015), aunque con efectos marginales en la tasa de crecimiento del empleo (de 4.0% a 4.6% en los mismos años); la región Centro Occidente reportó crecimiento de la producción de 2.4% y de 3.6%, con un aumento importante en el crecimiento del empleo, de 2.6% a 5.1% para los mismos años; la Centro Este de 1.2% a 4.0% para la producción y de 3.7% a 4.0% para el empleo. Finalmente la región Sur, de un crecimiento del PIB real de 0.7% para 2013 a una tasa de 2.8% para el segundo trimestre de 2015, con tasas de crecimiento del empleo de 3.6% a 2.2%, en los mismos años. CUADRO 1 Regiones de México: producción y empleo, Tasas de Baja California crecimiento I* 2015.II* PIB Empleo PIB Empleo ITAE Empleo ITAE Empleo Chihuahua Coahuila Nuevo León Sonora Tamaulipas Promedio Aguascalientes Baja California Sur Durango San Luis Potosí Sinaloa Zacatecas Promedio Colima Guanajuato Jalisco Michoacán Nayarit Promedio Distrito Federal Hidalgo México Morelos Puebla Querétaro Tlaxcala Promedio Año 9, Núm. 1 / enero-marzo

5 Dinámica de la actividad económica y empleo en las entidades federativas en México en 2015 Sur Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatán Promedio Nacional Nota: Los datos de la producción de 2015 corresponden al indicador trimestral de la actividad económica (ITAE). CUADRO 1 (CONTINUACIÓN) * Crecimiento anualizado, respecto al mismo trimestre del año anterior. Fuente: Elaborado con datos del INEGI (2015a y 2015b) y STPS (2015). Como se puede observar, en estos años sólo las regiones Centro Occidente y Centro Este están creciendo por encima del promedio nacional, aunque en la mayoría se reporta aumentos en la tasa de crecimiento del empleo -a excepción de la región Sur, que en el segundo trimestre de 2015 fue la de menor crecimiento en el empleo, aun cuando la producción creció en 2.8%- (ver cuadro 1). Sin duda el panorama que nos ofrecen las regiones es importante, pero no se debe dejar de destacar el caso de algunas entidades que se han identificado porque en GRÁFICA 4 México: empleos generados, 2015.III Personas aseguradas al IMSS Fuente: Elaborado con datos de la STPS (2015). los trimestres recientes son las que han reportado las tasas de crecimiento más altas, entre ellas baja California, Nuevo León, Aguascalientes, Sinaloa, Colima, Guanajuato y Quintana Roo (ver cuadro 1). Es evidente lo importante que resulta que la dinámica del crecimiento de la producción se manifieste en nuevos empleos, de ahí que el ritmo de expansión en las entidades federativas de México en lo que va del año se puede resumir en los empleos creados. Del total de empleos generados en el país al tercer trimestre de 2015 (749,865 empleos), el Distrito Federal es la entidad con el mayor registro (140,183), seguido de Nuevo León (69,450), Jalisco (68,528), el Estado de México, (57,755), Guanajuato (48,763) y Baja California (50,086) (ver gráfica 4); y que corresponde a las entidades con los menores niveles de empleo informal (ver gráfica 5). A partir de la información del INEGI (2015b) relacionada con el empleo informal, se observa una marcada heterogeneidad entre las entidades federativas. En 16 estados la tasa de informalidad laboral se encuentra por arriba del promedio nacional (Guerrero, Oaxaca y Chiapas, entre las más altas), el resto de las entidades por debajo de este promedio. Lo que se debe destacar es que los estados en los que se registran las menores tasas de informalidad corresponden a entidades de la frontera Norte y a otros estados con importante vocación industrial como Guanajuato, el Distrito Federal, Jalisco y Querétaro (ver gráfica 5). Llama la atención, sin duda, los casos de Chihuahua, Nuevo León y Coahuila, con las menores tasas de informalidad laboral (37.4, 37.2 y 35.3%). Estos resultados quizá respondan a las prácticas que algunas 28 Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016

6 Leobardo de Jesús Almonte y María Esther Morales Fajardo entidades han llevado a cabo para disminuir la informalidad. Por ejemplo, las Jornadas de Acercamiento Laboral y el programa Jóvenes al Empleo de Nuevo León; la experiencia en Hidalgo: del Tuzobús, que tenía previsto en 2014 la regularización de 400 trabajadores directos, y el impulso de Vivebús transporte público que ha formalizado 1,056 empleos de choferes urbanos; la Red Q, en Querétaro, que buscó mejorar la eficiencia del transporte público a partir de formalizar 2 mil choferes que fueron inscritos en el IMSS (OIT, 2014). Conclusiones GRÁFICA 5 México: Tasas de empleo informal y ocupación en el sector informal por entidad federativa Fuente: Elaborado con datos del INEGI (2015c). Es evidente que los resultados esperados para el cierre de 2015 dejan ver un escenario en el que prevalece el crecimiento moderado para la mayoría de las regiones de México; y aunque de manera general se observa una recuperación en los empleos generados en los dos trimestres recientes, los resultados para las regiones de México permiten ubicar aquellos grupos de entidades que están creciendo y generando empleos. De acuerdo con los datos al segundo trimestre de 2015, sobresalen las regiones Centro Occidente y la Norte, cuyo crecimiento del empleo fue de 5.1 y 4.6%, respectivamente; mientras que la región Sur en el segundo trimestre de 2015 registró un crecimiento promedio del empleo de 2.2%, aun cuando la producción creció en 2.8%. Por entidad federativa sobresale el caso de algunos estados que en el 2015 han reportado las tasas de creci- Bibliografía miento más altas, entre ellas Baja California, Nuevo León, Aguascalientes, Sinaloa, Colima, Guanajuato y Quintana Roo. Finalmente, se debe destacar que los estados en los que se registran las menores tasas de informalidad corresponden a entidades de la frontera Norte y a otros estados con importante vocación industrial como Guanajuato, el Distrito Federal, Jalisco y Querétaro. Además de los casos de Chihuahua, Nuevo León y Coahuila, con las menores tasas de informalidad laboral (37.4, 37.2 y 35.3%). INEGI (2015a). Producto interno bruto por entidad federativa. PIB y Cuentas nacionales de México. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. México. inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/pibe/tabulados.aspx INEGI (2015b). Producto interno bruto en México durante el tercer trimestre de Boletín de prensa núm. 503/ de noviembre de Instituto Nacional de Estadística y Geografía. < [20 de noviembre de 2015]. INEGI (2015c). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. México. < INEGI (2014). La informalidad laboral. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo: Marco conceptual y metodológico. Instituto Nacional de Estadística y Geografía, México. < productos//prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/ productos/metodologias/enoe/enoe2014/informal_ laboral/ pdf> [30 de noviembre de 2015]. OIT (2014). El empleo informal en México: situación actual, políticas y desafíos. Notas sobre Formalización. Programa de Promoción de la Formalización. Organización Internacional del Trabajo. < public/---americas/---ro-lima/documents/publication/ wcms_ pdf> [30 de noviembre de 2015]. STPS (2015). Estadísticas del sector. Secretaría del Trabajo y Previsión Social. México. < [17 de noviembre de 2015]. Año 9, Núm. 1 / enero-marzo