Acceso a la financiación de la UE Organizaciones del TSS vasco. Bilbao 2016 azaroaren 2

Transcripción

1 Acceso a la financiación de la UE Organizaciones del TSS vasco Bilbao 2016 azaroaren 2 1

2 Agenda 1. Presentación Delegación Euskadi ante la UE 2. Acceso a financiación europea 3. Pilar Social UE 4. Conclusiones 2

3 1- DELEGACIÓN DE EUSKADI PARA LA UNIÓN EUROPEA 27 años de representación de Euskadi en Bruselas Dependiente de la Secretaría General de Acción Exterior, de Lehendakaritza (Gobierno Vasco) y formando parte de la red de las Delegaciones del Gobierno Vasco en el exterior Equipo 9 profesionales La Delegación de Euskadi para la Unión Europea: antena de oportunidades, crear confianza ante la UE, PRESTAR SERVICIO Y ASESORAMIENTO 3 Teniendo siempre en cuenta que las decisiones, actuaciones y legislación de la UE tienen un efecto directo en el día a día

4 Delegación de Euskadi para la UE 4 Asesoramiento y orientación programa o fondo adecuado, relevancia de la idea, monitoreo de buenas prácticas, convocatorias de los ministerior, retos societales H2020, JPI Participación foros de valor añadido europeo Infodays Participacion redes europeas, brokerage Infraestructura

5 5 Red Vasca de Información Europea (REVIE)/

6 Mejora participación programas europeos Cuáles: orientación adecuada Proactividad Planificación Elegibilidad Socios Co-financiación Instrumentos financieros 6

7 Agenda de prioridades Europa 2020 EU2020: Agenda de crecimiento de la UE 7 7 LOS OBJETIVOS A ALCANZAR EN Empleo: 75% empleo personas de 20 a 64 años I+D e innovación: inversión del 3% del PIB Cambio climático y energía: - 20% reducción gases de efecto invernadero - 20% energías renovables Educación: tasas de abandono escolar por debajo del 10% Lucha contra la pobreza y la exclusión social Prioridades: -Crecimiento inteligente, -Crecimiento sostenible, -Crecimiento integrador, -Gobernanza económica

8 8 Presupuesto Europeo

9 : Marco Financiero Plurianual Marco Financiero Plurianual define la capacidad de compromiso presupuestario de la UE : billones euros ( créditos compromiso) ( aprox. 1% RNB por EEMM) 2016 : millones euros en compromisos), 2017_ millones euros Revisión 2017

10 2. MFP se ejecuta a través de: 1. Fondos estructurales y de Inversión de la política de cohesión ( solidaridad europea art. 176 TFUE) : Los Fondos EIE son cinco: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), Fondo de Cohesión, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) Meuros ( 30% MFP) Instrumento de inversión principal para cumplir los objetivos de Europa por EEMM y categorías de regiones ( 80% a las menos avanzadas y 20 % a las más avanzadas) Euskadi región más avanzada. No es un apoyo presupuestario sino un instrumento de apoyo de políticas orientado a RESULTADOS ( indicadores y condiciones ex ante: RIS 3). Obligación de cofinanciación. Sí existe Adicionalidad. Beneficiarios los Estados Miembros y sus regiones. 10

11 Euskadi y los Fondos estructurales y de Inversión europes 11 Euskadi recibe 396,2 millones EUR de la política de cohesión El 65% (257,5 millones) se programará para cofinanciar actuaciones de las administraciones públicas vascas. El restante 35% (138,7 millones), si bien será también aplicado en Euskadi, será gestionado por la Administración General del Estado. De los 257,5 millones EUR que cofinanciarán las intervenciones de las instituciones vascas, 71 (el 27,6%) proceden del FSE mientras que los restantes 186,4 millones (72,4%) provendrán del FEDER.

12 1. Marco Financiero Plurianual Programas europeos: proyectos colaborativos (transnacionales, partners de 3 EEMM y/o dimensión europea) se compite a través de convocatorias/ proyectos colaborativos y/o dimensión europea ( algunas excepciones:life, Acciones innovadotres Urbanas). Beneficiarios individuales o grupos en consorcios. H2020, Erasmus +, MCE, LIFE +, etc, Creative Europe, etc. 3. Instrumentos Financieros ( de FEIE y de Programas) + Plan Inversiones Estrategicas ( plan Juncker) NOVEDAD

13 Contexto Europeo Flexibilidad para asumir nuevas prioridades : Crisis REFUGIADOS, lucha contra el terrorismo, innovación, agricultura (embargo ruso) Escasez de recursos presupuestarios (debate sensible, BREXIT, elecciones en Francia y Alemania, situación déficit excesivo Italia, España, Portugal) Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas, Instrumentos financieros ( garantías, contragarantías, participaciones de capital, etc.) Programas apoyo a una sector: Convocatoria e Instrumentos financieros / Vs. FSE, FEDER etc. 13.

14 1. Instrumentos Financieros de la UE 14 - Los objetivos y aspiraciones de la UE en las últimas dos décadas han aumentado mientras que los presupuestos han disminuido en términos reales. - Los IF cobran mayor importancia: cubren fundamentalmente las áreas de las infraestructuras, la R+D+i, innovación social, la energías renov., el desarrollo urbano y las PYMEs ( incluidas las creativas), la educación superior. - Estos instrumentos financieros (IF) están dirigidos a proyectos con posibilidades de viabilidad económica y su objetivo es mejorar la calidad de los proyectos, movilizar más coinversiones públicas o privadas, aumentar la eficiencia y la eficacia de la asignación de recursos públicos y evitar la dependencia de las subvenciones, aunque se pueden combinar,y es deseable ( bonificaciones de intereses, asistencia técnica).

15 1. Instrumentos Financieros de la UE Los nuevos IF aceptan dos niveles diferentes de gestión : - centralizados ( gestionados directamente por las instituciones europeas EC/grupo BEI): H 2020, COSME, EASI, Creative Europe, Erasmus +, MCE descentralizados («shared management») para reforzar y expandir los instrumentos financieros de la política de cohesión: a) nivel de la UE: Instrumento PYME Es b) nivel, nacional, regional, transnacional, trasnfronterizo: pueden ser estandarizados ( off the shelf instruments: predefinidos ),o hechos a la medida. Las autoridades de gestión pueden contribuir a los dos tipos de instrumentos.

16 2. Instrumentos Financieros de la UE ( ) 16

17 2. Instrumentos Financieros de la UE Los instrumentos ofrecen: instrumentos de deuda ( prestamos o garantías ) o capital riesgo y participación de capital a intermediarios financieros. En otros casos, comparten el riesgo con las instituciones financieras para aumentar el volumen total de la financiación y, por tanto, el impacto de la intervención europea. 17

18 2. Instrumentos Financieros de la UE Ventajas de los IF: Efecto multiplicador y palanca gracias a que facilitan y atraen financiación adicional pública y privada. Carácter de retorno: el capital que se recupera en el IF es reutilizado para nuevas inversiones. Diseño coherente y lecciones aprendidas. Nueva generación de IF estandarizado. Condicionalidad: uso de IF condicionado a la existencia de un fallo de mercado, a que no distorsionen la competencia y añaden valor a la intervención de la UE. Obligación de realizar evaluación ex-ante. 18

19 2.1 Instrumentos financieros en los Programas europeos: INSTRUMENTOS CENTRALIZADOS 19

20 2.1. 1Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social EaSI Dentro del EaSI ( 920 Meuros), el Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress aumenta la disponibilidad de los microcréditos (por debajo de EUR) para fundar o desarrollar pequeñas empresas. Los proveedores de microcréditos pueden ser entidades bancarias privadas o públicas, instituciones de microcrédito no bancarias y proveedores no lucrativos. El Instrumento lo gestiona el FEI. En Euskadi se ha firmado un acuerdo entre el FEI y Laboral Kutxa para que sea proveedor de estos microcréditos. Más información:

21 MICROCREDITOS ( EASI)/ Apoyo a la financiación PYME MICROCREDITOS: Caja Laboral KUTXA : Hasta euros 21 EIF: ding-grants/access-tofinance/search/en/financialintermediaries?shs_term_node_tid_depth=79 5 FUNDERA: financiacion?lang=es

22 Programa Erasmus +: Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes 22 Objetivo Programa Erasmus +: engloba todas las iniciativas de educación, formación, juventud y deporte de la UE para el periodo Junto a las tradicionales convocatorias, se destaca un sistema de garantía de préstamos para que los estudiantes de Másters puedan financiar sus especializaciones/estudios en otro país. El Loan Guarantee cuenta: - Presupuesto: 881 millones de euros, - Objetivo: Las garantías emitidas a través del Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes cubrirán los nuevos préstamos elegibles destinados a los estudiantes hasta un máximo de EUR para un programa de un año y hasta EUR para un programa de una duración de dos años, o su equivalente en la divisa local, - Apoyos financieros: préstamo del Banco Europeo de Inversiones (BEI), y con garantía del Fondo Europeo de Inversiones (FEI), y con participación de intermediarios financieros. - El BEI ha realizado un estudio al respecto.

23 Programa Erasmus +: Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes

24 2(2) /Programa Erasmus : Introducción: NOVEDAD 2: IMPORTANTE: Cada entidad que quiera optar a financiación europea (liderando un proyecto con otros socios europeos, o siendo socio de un proyecto) tiene que tener un número de registro (PIC), por lo que es necesario darse de alta en el registro de la Comisión Europea ANTES de optar a financiación europea 24

25 Pilar social UE Consulta on line PILAR EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES 25 Examinar acervo comunitario: nuevas tendencias modelos trabajo, digitalización 31 diciembre 2016 Pueden participar en la consulta: ciudadanos, organizaciones y autoridades públicas

26 Pilar social UE 26 Igualdad de oportunidades y acceso al mercado de trabajo Condiciones de trabajo justas Protección social adecuada y sostenible Primeros debates Sistema europeo de prestaciones desempleo Semestre Europeo, inversión social vs. Austeridad Refugiados: integracion, cohesión social, Agenda Urbana Europea Indicadores progreso Social

27 Conclusiones 27 Necesidad de estrategia pública compartida por las TSS en red. Economías de escala para capitalizar y mutualizar conocimientos, imformación, mirada europea. Necesidad benchlearning y benchmarking más innovadores Necesidad de participar en redes europeas Formación continuada, mejores prácticas, influencia de poíticas

28 ESKERRIK ASKO! 28