INFORME Y CONCLUSIONES V JORNADAS DE JUSTICIA GRATUITA CGAE

Transcripción

1 INFORME Y CONCLUSIONES V JORNADAS DE JUSTICIA GRATUITA CGAE Los días 14 y 15 de abril tuvieron lugar en Segovia las V Jornadas de Justicia Gratuita de la comisión AJG del CGAE. Divididas en 3 paneles: - PANEL 1, TURNO DE OFICIO Y JUSTICIA GRATUITA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS PROFESIONALES - PANEL 2, TURNO DE OFICIO Y JUSTICIA GRATUITA DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CIUDADANO Y LA ADMINISTRACIÓN - PANEL 3, TURNO DE OFICIO Y JUSTICIA GRATUITA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS COLEGIOS Tuve ocasión de ofrecer una ponencia, dentro de la mesa Propuesta de Mejoras Profesionales, del PANEL 1. PANEL 1 Función Social, Trascendencia y relevancia del abogado de oficio César Pinto, abogado del ICAM, adscrito al Turno de Oficio, fue uno de los primeros que agotando las vías jurisdiccionales nacionales y acudiendo al TEDH, consiguió la paralización de un desahucio de una familia en riesgo de exclusión de una vivienda del IVIMA. Instando asimismo, la Justicia Gratuita prevista para acudir a los órganos judiciales de la UE. Insiste en el valor de la Justicia Gratuita y el Turno de Oficio como último recurso y posibilidad de defensa de los más desfavorecidos. Insiste en la necesidad de dignificación de la labor de los abogados del TO. Propuesta de Mejoras Profesionales Angel Llamas y Carlos Doñoro Angel Llamas, presidente de CEAT (Confederación española de abogados del TO), propuso la elaboración y aprobación del Estatuto del Abogado de Oficio, a nivel legal, donde se recojan los derechos y obligaciones del abogado de oficio, aprovechando la oportunidad para introducir alguna mejoras para los profesionales que prestan el TO, como el régimen de las insostenibilidades, la posibilidad de la renuncia del letrado de TO (incluso en la vía penal), el reconocimiento como autoridad a los efectos pertinentes.

2 Carlos Doñoro, vocal de la Junta Ejecutiva de CEAJ, y Responsable de la comisión de Justicia Gratuita y TO, propone 4 mejoras que se pueden ver en presentación power point que se adjunta. Retribución y análisis de baremos Marisol Cuevas, directora del departamento de Turno de Oficio del ICAM, Destaca la existencia de 12 modulos de pago distintos, Ministerio + distintas CCAA. La falta de adaptación de dichos baremos a las diversas reformas legislativas procesales, especialmente LEC y LECR, como por ejemplo juicios por delito leve, los procesos de jurisdicción voluntaria que corresponden a notarios, etc. Falta de previsión de actualización de las cuantías, salvo en Asturias, donde se equipara a la subida de retribuciones a los funcionarios y trabajadores de la admon publica de dicho territorio. Se reclama la homogenización y equiparación baremos y la introducción a nivel reglamentario, (decretos de desarrollo de LAJG), de formulas de actualización de las cuantías de los baremos conforme el IPC. LECrim y otras reformas legales, su incidencia en la prestación del servicio. Joan Ramón Puig (Decano ICA Figueres) y Guillermo Jiménez (Responsable del departamento TO del ICA Málaga) Analizan la fuerte incidencia de la reforma de la LECrim, especialmente el Art 520 y 118, en la asistencia al detenido. Como grandes novedades, la comunicación inmediata del detenido con su letrado presencialmente, por vía telefónica o por videoconferencia. Así como el acceso a los elementos de la actuaciones. Se destaca la afectación de la confidencialidad de la entrevista previa con el detenido, cuando se trata de detenidos extranjeros y respecto los intérpretes, se presentan dudas de su imparcialidad y profesionalidad en algunas ocasiones. El abogado que asiste al detenido, debe insistir en que el 520 debe interpretarse que reconoce el derecho de acceso a la totalidad del atestado, no simplemente a algunos elementos del mismo. Que la práctica habitual en centros de detención es entregar un resumen del atestado, o solamente la denuncia iniciadora del mismo. No cabe acogerse al secreto de las actuaciones, para negar el acceso a los elementos esenciales para determinar la legalidad de la detención.

3 Asegurarse que la toma del ADN del detenido, solamente cuando alguna diligencia así lo requiera por la dinámica de los hechos, solamente cuanto tenga sentido, xj negarse a ello en alcoholemias, o amenazas, etc. Que lo soliciten al Juez de Guardia. Ante cualquier incidencia o vulneración de estos nuevos derechos, solicitar HABEAS CORPUS al Juez de Guardia. PANEL 2 Derechos y obligaciones del solicitante de Justicia Gratuita Beatriz Pascual, Responsable del departamento de TO del Ica Valencia. Se analizaron los derechos y obligaciones del Justiciable, aquellos más frecuentes así como los problemas e incidencias más habituales en la gestión de las solicitudes de Justicia Gratuita. Se analiza la irretroactividad del reconocimiento de la Justicia Gratuita, especificando que el beneficio de JG, solamente tiene efecto desde su reconocimiento, no a fases anteriores del procedimiento. Conforme declara el Auto de la Audiencia Provincial de Barcelona, Sección 2º, de 12 de marzo de Por ejemplo, cuando se solicita para la segunda instancia, solamente tendrá efecto para la segunda instancia, no para la fase de primera instancia (por ejemplo a efecto de solicitud de tasación y cobro de costas). También de la posibilidad de que la parte contraria al solicitante de Justicia Gratuita, pueda impugnar ese reconocimiento del beneficio de Justicia Gratuita, Auto del TSJ de la Comunidad Valenciana, Sección 2ª, de 31 de octubre de Prestaciones de Justicia Gratuita Miguel Ángel Aragües, gerente del ICA Zaragoza. Se analizan las prestaciones más habituales, destacando la problemática de la falta de reconocimiento de los distintos SOJ (Penitenciario, Extranjería, Violencia de Género). Asimismo, se analizan los datos de quejas de los beneficiarios de JG, que suponen solamente el 1,1% del total de designaciones. Siendo estas de carácter insustancial como por ejemplo, la dificultad de localizar y hablar con el abogado, el tiempo excesivo para el inicio de las actuaciones, la insuficiencia de visitas al centro penitenciario.

4 Servicio de Justicia Gratuita y la CNMC Carmen Lillo, subdirectora de Vigilancia Expuso los argumentos de la CNMC para considerar que la Justicia Gratuita es un servicio público sometido a las normas de competencia. No excepcionado del cumplimiento de las directivas comunitaria en esta materia. Fue la intervención más polémica y la que más debate generó entre lo asistentes. Servicio de Justicia Gratuita y la Administración de Justicia María Desamparados Mahíquies, Subdirectora General de Relaciones con la Admón de Justicia y Ministerio Fiscal. Habló del papel de las distintas comisiones CRAJ, tanto a nivel autónomico como a nivel estatal, para las regiones bajo competencia del ministerio. Anunció algunos cambios en la OM de 1997, de requisitos de acceso al TO, defendiendo que el Ministerio de Justicia sigue manteniendo su vigencia, especialmente en lo referido a la exigencia de 3 años de colegiación para los letrados provenientes del Grado de Derecho, que hayan superado el Máster de Acceso y Examen Estatal. Y la revisión del Art 25 LAJG. PANEL 3 Aplicación práctica de los parámetros ecónomicos par la concesión del derecho a la AJG. Begoña Castro, miembro de la Junta de Gobierno del ICAM y Javier Martín, miembro de la Junta del ICA Valladolid. Se analizaron las cuestiones más problemáticas y controvertidas en cuanto a la aplicación de los umbrales para el reconocimiento de la JG. Se destacaron los casos de patrimonio inmobiliario, además de la vivienda habitual, a los efectos de cómputo dentro de los ingresos del solicitante (especialmente en aquellos casos en que se trata de ejecuciones hipotecarias sobre esos mismos bienes). Las dificultades para los empresarios individuales y autónomos en cuanto a la cuantificación de sus ingresos.

5 Financiación de los servicios de Justicia Gratuita Eduardo Torres, Decano del ICA Granada Fernando Conde, responsable del departamento de TO del Ica Granada. Se comenta la situación en la financiación del servicio de JG y TO a los distintos colegios, especialmente las dificultades que atraviesan los colegios por los retrasos en el abono de las partidas por la gestión de los expedientes de Justicia Gratuita y la escasa cuantía de las mismas. PANEL 4. SUBCOMISIONES DE LA COMISIÓN AJG. Se ofreció una ponencia por cada uno de los presidentes de las 3 subcomisiones de la comisión de Asistencia Jurídica Gratuita. - Blas Jesús Imbroda, Presidente de la Subcomisión de Extranjería y Asilo. Expuso la situación de los servicios de asistencia en las zonas de frontera o de entrada en España, fundamentalmente, Madrid y Barcelona (por los aeropuertos), y las ciudades autónomas. Así como reivindicó la necesidad de una adecuada financiación de esos turnos especiales, para poder formar a los letrados y que hagan una asistencia de la mayor calidad. Explicó que acciones han venido adoptando el CGAE respecto la crisis humanitaria de Siria, formación de Comité de Expertos, formación de lista de casi mil letrados, impartición de cursos de especialización en Protección Internacional. Reivindicó la creación de turnos específicos en materia de Protección Internacional, en los lugares donde tiene incidencia esta materia. - Blanca Ramos, Presidenta de la Subcomisión de Derecho Penitenciario Analizó la situación de los distintos SOAJP en los distintos centros penitenciarios. Afirmando la imperante necesidad de establecer una regulación sobre los mismos, reconocimiento a nivel legal, sin depender de los acuerdos Instituciones Penitenciarias-Colegios de Abogados, y una adecuada financiación. Asimismo, se apostó por implantar con nivel general el preceptivo asesoramiento y asistencia letrada ante cualquier trámite o solicitud del interno ante los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.

6 - Filomena Peláez, Presidenta de la Subcomisión de Violencia de Genero. Expuso las estadísticas de los turnos especiales de Violencia en los distintos colegios. Viendo que la incidencia es muy distinta según los territorios, en algunos casos como Catalunya, Andalucia o la Comunidad de Madrid, existe un número muy elevado de asistencias y designaciones en este turno, frente a la escasa incidencia de otros territorios. Se insistió en la necesidad de la asistencia previa a la víctima, en el momento de formular denuncia, para que el letrado pueda asesorar y dar a conocer a las víctima de todos los aspectos más relevantes del proceso que se puede iniciar a raíz de la denuncia, así como de los aspectos administrativos en cuanto a la solicitud de ayudas. Se presentaron asimismo las conclusiones del Encuentro de la Subcomisión, aprobadas por la propia subcomisión antes de las Jornadas. Es interesante destacar la participación elevada de letrados pertenecientes a distintas asociaciones, que no forman parte de las Juntas de Gobierno ni de los departamentos del TO, lo que denota que la materia de Justicia Gratuita y Turno de Oficio preocupa especialmente a muchos compañeros. Asimismo, la clausura de las jornadas sirvió para defender el actual modelo público de Justicia Gratuita, gestionado por los colegios de abogados y prestado por abogados libres e independientes.