SEGURIDAD MINERA SERNAGEOMIN ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Transcripción

1 SEGURIDAD MINERA SERNAGEOMIN ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

2 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera. VI. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. VII. VIII. IX. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería Modificaciones sobre adecuación técnica. Cronograma de trabajo.

3 I. INTRODUCCIÓN El anteproyecto de Revisión y Actualización del Reglamento de Seguridad Minera, responde a una necesidad importante y relevante para este gobierno, cual es, asegurar de forma completa y suficiente la seguridad de las faenas mineras y los trabajadores de nuestro país. El proceso ha contemplado desarrollo de varias etapas, con la meta final de contar con un nuevo Reglamento de Seguridad Minera que responda de modo certero a las necesidades de los trabajadores de la industria minera. La etapa que iniciamos hoy busca recoger las observaciones o comentarios de los integrantes del sector minero de nuestro país, puesto que con ello obtendremos un valioso aporte para generar una mejor propuesta y hacer mas efectiva su implementación.

4 II. NORMATIVA ACTUAL: REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA D.S. N 72, de 1985, Min. Minería, cuyo texto actualizado fue fijado por D.S. N 132, de 2002, ambos Ministerio Minería) Normativa técnica del año 1985, actualizado en el año Se aplica a todas las actividades de la Industria Extractiva Minera. Tiene por objetivo : Proteger la vida e integridad de las personas que se desempeñan en dicha industria y de aquellas ligadas a ellas; Proteger las instalaciones e infraestructura que hace posible las operaciones mineras y continuidad de sus procesos. Corresponde su aplicación y fiscalización al SERNAGEOMIN

5 III. OBJETIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA Ajustar los estándares a la realidad actual de la industria minera; Superar deficiencias regulatorias;

6 IV. PROPUESTA PARA ACTUALIZAR Y REFORMAR EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA 1ª ETAPA 2ª ETAPA 3ª ETAPA 4ª ETAPA 5ª ETAPA Diagnóstico de la normativa actual. Revisión de cada artículo por Comisiones Técnicas del SERNAGEOMIN conformadas por técnicos de distintas regiones del Servicio, agrupados por temática. Revisión y análisis de propuestas por Comité Técnico Jurídico del SERNAGEOMIN. Elaboración de un anteproyecto. Revisión de propuesta por la Institucionalidad Minera. Proceso de difusión a interesados. Recepción y ponderación de observaciones. Elaboración proyecto definitivo para someter a consideración de S.E. Presidenta de la República

7 V. MODIFICACIONES PROPUESTAS NORMAS GENERALES (1/4) Reemplaza expresión Industria Extractiva Minera por Industria Minera. Concepto de Industria Minera: Incorpora la actividad de conminución de productos mineros, la separación de hidrocarburos y transporte de sustancias a través de ductos. Concepto de Faena Minera: Se ajusta a la definición contemplada en la Ley Concepto de Empresa Minera: Se elimina la exigencia de que las actividades se realicen «respecto de una concesión minera» pues deja fuera actividades propias de la industria minera que no requieren contar con una concesión

8 V. MODIFICACIONES PROPUESTAS NORMAS GENERALES (2/4) Nueva facultad para SERNAGEOMIN: Dictar medidas de paralización temporal cuando exista indicio de peligro inminente que amenace la vida o salud de los trabajadores. Acceder a la totalidad de las instalaciones y lugares de trabajo y realizar tomas de muestras y mediciones, examinar libros, registros. Eliminación del Libro SERNAGEOMIN, reemplazándolo por copias digitales del acta de inspección.

9 V. MODIFICACIONES PROPUESTAS: PERMISOS Y PROYECTOS (3/4) Actividades que requieren aprobación de un proyecto para su desarrollo: Exploración; Explotación Beneficio Depósito de residuos masivos. Se excluyen depósitos de relaves y cierre de faenas. Establece los requisitos de cada uno de los proyectos. Establece el procedimiento de aprobación de los proyectos. Establece plazo de 5 años para iniciar la ejecución del proyecto, desde su aprobación

10 V. MODIFICACIONES PROPUESTAS: EXPERTOS Y MONITORES EN SEGURIDAD MINERA (4/4) Requisitos para optar a Experto Categoría A: Además del Ingeniero Civil en Minas podrán también optar geólogos, ingenieros civiles eléctricos, mecánicos, metalúrgicos u otros similares. Establece requisito de experiencia de al menos 3 años de trabajo en faena mineras para ser experto o monitor. Establece recalificación cada 5 años, mediante rendición y aprobación de prueba o examen. Establece cambio de categoría de experto, mediante rendición y aprobación de prueba o examen.

11 VI. NUEVOS CONTENIDOS SOBRE LA EXPLORACIÓN MINERA (1/2) Incorpora regulación específica para la actividad de EXPLORACIÓN : Exploración que contempla sondajes, perforación de pozos o desarrollo de túneles debe presentar proyecto al Servicio, previo al inicio de la actividad. Establece normas de seguridad aplicable a todas las campañas de exploración: i) todo trabajador debe estar siempre acompañado; ii) conocimiento de las condiciones del tiempo; iii) contar con provisiones y ropa de abrigo suficiente ; iv) contar con herramientas, cordeles, botiquín y equipos de comunicación; v) contar comunicación directa con campamento; vi) informe diario de datos sísmicos realizados; entre otras. Regula labores de reconocimiento: i) Contar con ventilación al interior de las labores de reconocimiento; ii) revisión de galería para detectar restos de explosivos; iii) realización de acuñadora; entre otras.

12 VI. NUEVOS CONTENIDOS DEPÓSITOS DE RESIDUOS MASIVOS MINEROS (2/2) Depósitos de desechos mineros con potencial de generar drenaje ácido deberán ser impermeabilizados. Obligación de mantener actualizada información del tonelaje acumulado en los depósitos de residuos mineros. Reúne disposiciones dispersas sobre la materia en el Reglamento, en un solo título. Excluye de esta normativa los depósitos de relaves, que se regulan por DS 248.

13 VII. MODIFICACIONES A REGULACION SOBRE PEQUEÑA MINERIA (1/2) Proyecto Minero que NO supera las 1000 ton /m de producción: Consistirá en Informe Simplificado elaborado según Formato disponible en la página web del Servicio. Elaborado por ingeniero o técnico minero. Proyecto Minero mayor de 1000 y menor de 5000 ton/m de producción: Presentan proyecto con método de explotación tratamiento de minerales. y/o Elaborado por Ingeniero civil o ejecución de minas o metalúrgico.

14 FAENAS MINERAS SEGÚN TPM PARA LA PEQUEÑA MINERÍA REGION Faenas < 1000 ton/m producción Faenas < 1000 ton/m y < 5000 ton/m producción Arica y Parinacota 6 2 Tarapacá 6 4 Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Región Metropolitana Libertador Bernardo O Higgins 82 4 Maule 7 Biobío Araucanía 2 1 Los Ríos 0 4 Los Lagos 1 0 TOTAL NACIONAL

15 VII. MODIFICACIONES REGULACION SOBRE PEQUEÑA MINERIA (2/2) Se establecen estándares satisfactorios de seguridad específicos para la pequeña minería en materia de tránsito de equipos, vehículos y personas en minas subterráneas, a rajo abierto y plantas de tratamiento; de ventilación en minas subterráneas y de carbón; uso y transporte de explosivos; perforación, tronaduras, fortificación y manejo de residuos. Las actuales guías de operación serán guías de buenas prácticas, no vinculantes.

16 VIII. MODIFICACIONES SOBRE ADECUACIÓN TÉCNICA Se incorpora regulación de equipos de operación remota Se incorporan ajustes técnicos para explotación de minas subterráneas, a rajo abierto, del carbón; para el tratamiento de minerales; explosivos; construcción de proyectos y obras civiles.

17 IX. CRONOGRAMA DE TRABAJO HITOS A REALIZAR RESPONSABLE JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE Entrega observaciones a SERNAGEOMIN Discusión de Observaciones Entrega de Documento Consolidado Mesa Técnica Dirección del Trabajo y Servicio de Salud Presentación Comisiones Parlamentarias de Minería y Energía Inicio de la Consulta Ciudadana Envió Propuesta por medio de Oficio (Alianza Valor Minero, Alta Ley, Aprimin, La Voz, Colegio de Geólogos, IIMCH, SONAMI, Consejo Minero y FTC-CTC) Discusión con actores Regulados (Asociaciones Gremiales y Sindicatos) Discusión con Gremios (SONAMI-CONSEJO MINERO) Discusión con Trabajadores (FTC-CTC) Recepción de observaciones y ajustes pertinentes Presentación RSM a Autoridades Ingreso RSM a SEGPRES Ministerio Minería (Unidad Legislativa) Ministerio Minería Sernageomin Sernageomin Ministerio Minería Ministerio Minería (Unidad Legislativa) Ministerio Minería - Sernageomin Ministerio Minería Ministerio Minería Ministerio Minería Ministerio Minería Ministerio Minería - Sernageomin Ministerio Minería Ministerio Minería