Sistema de Contabilidad PúblicaP

Transcripción

1 Sistema de Contabilidad PúblicaP La Disposición Legal que rige esta materia está establecido en el Titulo VI de la Ley N 1535/99 de Administración Financiera y en el Decreto Reglamentario 8127 del 30 de marzo de 2000, Titulo VI. CONCEPTO La Contabilidad pública deberá recopilar, evaluar, procesar, registrar, controlar e informar sobre todos los ingresos, gastos, costos, patrimonio y otros hechos económicos que afecten a los organismos y entidades del Estado y producir información sobre la gestión financiera, económica y patrimonial. 1

2 El Sistema de Contabilidad Pública permitirá obtener informaciones básicas sobre la situación financiera, económica y patrimonial que reflejen las operaciones del Estado y servirán de base para la preparación de las estadísticas de las finanzas públicas, así como evaluar en forma precisa la incidencia del gasto público en el desarrollo de la economía. Ofrecerá informaciones a la planificación, midiendo los resultados de la gestión gubernativa, para efectuar ajustes en futuras proyecciones y las cifras que se reflejen en las cuentas de ejecución presupuestaria de los ingresos y gastos ordenados en la clasificación presupuestaria, permitirán vigilar el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.

3 Objetivos de la Contabilidad PúblicaP Cumplir con los requisitos constitucionales de rendición de cuentas. Apoyar la toma de decisiones de las autoridades responsables de la gestión financiera y las acciones de control y auditoría; Facilitar la preparación de estadísticas de las Finanzas Públicas, de las Cuentas Nacionales, y demás informaciones inherentes; 3

4 Características Principales del Sistema Integral y aplicable a todos los organismos y entidades del estado. Uniforme para registrar los hechos económicos y financieros sobre una base técnica común y consistente de principios, normas, plan de cuentas, procedimientos, estados e informes contables; Registra en forma integrada las operaciones presupuestarias, movimiento de fondos, crédito y deuda pública. Funciona sobre la base de la descentralización operativa de los registros a nivel institucional y la consolidación central en estados e informes financieros de carácter general. 4

5 Sistema de Contabilidad Proceso Global INGRESOS TRANSFERENCIAS OBLIGACIONES CREDITO PUBLICO EGRESOS REGISTRO CONTABLE S MOVIMIENTO DE BIENES ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y EJECUCION PRESUPUESTARIA AJUSTES DE MONEDA 5

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7 Estructura del Sistema de Contabilidad Pública Las cuentas del Sistema de Contabilidad Pública se sustentan en los siguientes procesos con capacidad de: Registrar Analizar Evaluar las operaciones financieras y patrimoniales realizadas por los Organismos y Entidades del Estado: 7

8 Características de la Integración n Contable - Presupuestaria La simultaneidad Correlación con la ejecución presupuestaria Cuentas de Enlace: 212. Deudores Presupuestarios. Registra Activos, Ingreso Liquidado y cobrado Acreedores Presupuestarios. Registra Pasivos, Obligaciones o deudas. Obligado y Pagado. Las cuentas contables que reflejan estos movimientos tendrán n la misma denominación n de los conceptos del clasificador presupuestario anteponiéndole ndole el nombre de deudores presupuestarios o acreedores presupuestarios según n corresponda. 8

9 CONTROL Y EVALUACION A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la ley Nº 1535/99 en cuanto a la medición de resultados de la gestión gubernativa que permitirán controlar el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales y evaluar en forma precisa la incidencia del gasto público en el desarrollo de la economía, se inicio el diseño e implementación en forma gradual a partir del año 2005 del módulo de CONTROL Y EVALUACIÓN enlazado al SISTEMA DE CONTABILIDAD (SICO).

10 CONTROL Y EVALUACION La evaluación de resultados y su control servirán de base al MH y a los organismos y entidades del Estado, para el establecimiento de medidas correctivas que contribuyan al cumplimiento de los planes y programas de gobierno e institucionales.

11 PROCESO DE CONTROL Y EVALUACIÓN Así mismo define: El Control Financiero - Análisis de flujos de fondos, conforme a lo establecido en las cuotas mensuales de ingresos y gastos del Plan Financiero y la ejecución real de los gastos institucionales. La Evaluación Presupuestaria - Medir los resultados obtenidos de cada uno de los programas, verificar los objetivos previstos inicialmente con los logros y alcances de las metas, emitir juicio acerca del desarrollo de los mismos y recomendar las medidas correctivas.

12 Planificación n Gubernamental Medición de Efectos Medición de Impactos PLAN DE GOBIERNO PLANES ESTRATÉGICOS PLANES OPERATIVOS INSTITUCIONALES NIVEL POLÍTICO NIVEL ESTRATÉGICO Medición de Resultados PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES NIVEL OPERATIVO

13 Presupuesto Orientado a Resultados (POR) Concepto Un modelo de presupuestación que lleva asociada una forma diferente de asignar los recursos presupuestarios, incorporando una lógica de resultado esperado.

14 Presupuesto Orientado a Resultados (POR) Objetivos Mayor eficiencia en la asignación de recursos. (priorización del gasto público) Mayor eficiencia en la producción (Servicios a menor costo y con mayor calidad)

15 PRESUPUESTACIÓN BASADA EN RESULTADOS (Aplicación gradual desde el 2005) PROGRAMACIÓN Planeación PRESUPUESTO Programación EJECUTADO Presupuesto Ejecución Seguimiento y Control Evaluación Identificación de la producción de bienes y servicios públicos. Implementación gradual de indicadores de producción (cobertura). Asignación por resultados esperados y priorizados a nivel institucional Incorporar la información sobre los resultados de los niveles de producción en el proceso de asignación de recursos.

16 Instituciones en el Proceso Elabora el Informe Institución Congreso Control y Evaluación Recolecta y Compila Ministerio de Hacienda Insumo para elaboración del nuevo presupuesto Contraloría Dictamina y utiliza como herramienta en auditorías

17 PRODUCTOS Y RESULTADOS Actualmente se trabaja a nivel de indicadores de eficacia: Productos: Son todos aquellos bienes y servicios que una entidad produce o entrega con el objetivo de lograr un determinado resultado. Resultados: Constituye el efecto que se pretende lograr mediante las acciones de una entidad para pasar de una situación considerada insatisfactoria a una satisfactoria, y deben ser enunciados en concordancia con los objetivos del programa, subprograma y/o proyecto.

18 Resultados Si uno quiere resultados. Debe medir. Y para medir se necesita.

19 QUÉ SON? INDICADORES Signos, señales o valores concretos que proporcionan información relevante para tomar decisiones. Permiten, medir ex- ante (programación) y ex- pos (evaluación) (programación y ejecución del presupuesto) Cuantitativo Cualitativo TOMAR DECISIONES

20 INDICADORES PARA QUÉ? Medir factores y variables claves o vitales UTILIDAD Para que el indicador sea útil es necesario definir: a) Qué se quiere medir? b) Para qué se mide? c) Cuál es el factor vital en dicha medición d) Analizar siempre su resultado

21 Instituciones Conectadas PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL CONTRALORIA Entidades Descentralizadas

22 MÓDULO DE EVALUACIÓN Y SU ENLACE AL SICO/ SIAF Módulo de Modificaciones Presupuestarias SIPP Sistema de Programación Presupuestaria Módulo de Control y Evaluación SICO Sistema Integrado de Contabilidad Módulo de Plan Financiero

23 Carga de Ejecución Financiera (SICO) Asignación de Obligaciones a Productos dentro del Proceso Contable Previo a la obligación de una factura o documento, se deberá asignar al PRODUCTO correspondiente (condición previa).

24 Control Una vez dentro aparecerá esta pantalla Seleccionar Evaluación Presupuestaria

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26 Pantalla de Acceso Modulo de Evaluación Presupuestaria

27 Pantalla de Acceso Modulo de Evaluación Presupuestaria

28 PGN 2008 Informe Control y Evaluación Trimestral

29 Modificaciones Presupuestarias en el Módulo de EP

30 Carga de Estructura Presupuestaria Aquí debe seleccionar el número de reserva que fue asignado al momento de la carga.

31 Seleccionar Financiera para cargar el plan financiero aprobado al producto en cuestión.

32 Actualiza Producción Física Asignación Financiera

33 Actualiza Producción Física Asignación Financiera 2 1 3

34 Actualiza Producción Física Asignación Financiera

35 Informe de Control y Evaluación Periodicidad: trimestral Quienes: organismos y entidades públicas A quien: al MH Para quien: Congreso Nacional y Contraloría General de la República. Ciudadanía en general Difusión: web del MH.

36 Beneficios Difusión de la gestión de las EOE.(en términos de metas de producción y costo financiero) Informaciones adecuadas (cuantitativas como cualitativas). Sistematización de la información (SIPP) ( relativos a la determinación de productos c/ asignación Financiera. Información en línea-implementación gradual del Modulo de CEP.(sipp-sico).

37 Acercamiento entre MH y las entidades del sector público. Mayor interrelación entre unidades técnicas y administrativas institucionales. Internalización de la cultura del C y E. Fortalecimiento del rol proactivo de actores claves en todo el proceso de control y evaluación.

38 DESAFIOS INSTITUCIONALES Analizar la pertinencia de la estructura presupuestaria. Analizar la relevancia de los productos. - Definición Unidad de medida -Cantidad Tener en cuenta la ejecución de metas productivas y asignación financiera. Fortalecer los vínculos entre planes y el presupuesto.

39 DESAFIOS Creación de unidades de CEP en todo el sector público, y fortalecimiento de las unidades de información y estadísticas en las E y OE. (Confiabilidad y pertinencia de la información). Mayor difusión de los informes de CEP.

40 DESAFIOS Avanzar hacia la utilización de otros tipos indicadores. Medir los Resultados logrados (agentes externos o consultoras especializadas).

41 Gracias