Sistema General de Participaciones

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Nicolás Peralta Coronel
hace 7 años
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1 Primera, la paradoja de los ingresos: mientras la principal fuente de financiación de las entidades territoriales proveniente del Sistema General de Participaciones aumenta en términos absolutos tiende a reducirse en relación al PIB. Es decir, a medida que crece el país a las regiones les corresponde cada vez una porción menor que al nivel central. Sistema General de Participaciones Porras. Presentación DNP Billones de pesos de 2010

2 Primera, la paradoja de los ingresos: mientras la principal fuente de financiación de las entidades territoriales proveniente del Sistema General de Participaciones aumenta en términos absolutos tiende a reducirse en relación al PIB. Es decir, a medida que crece el país a las regiones les corresponde cada vez una porción menor que al nivel central. La evolución del presupuesto de inversión nacional evidencia que el nivel central de gobierno continua con una tendencia al aumento en aquellas áreas que fueron transferidas a las entidades territoriales (UT CNC - Econosul, 2010)

3 Segunda, la paradoja del gasto: Colombia es el país unitario de América Latina con mayor gasto descentralizado pero también es el país que tiene la limitación más elevada en la asignación de las transferencias (Alesina) en la región. El monto del gasto es importante pero los gobiernos locales tienen poco margen de decisión sobre su destinación, lo que pone en duda su nivel de autonomía territorial. Argentina Brasil Colombia México Venezuela Bolivia Perú Ecuador Uruguay Chile Honduras Guatemala El Salvador Paraguay Nicaragua Costa Rica Panamá Colombia es el país unitario de América Latina con mayor gasto descentralizado Cifras del ,34 Según el Banco Interamericano de Desarrollo, Colombia tiene la limitación más elevada en la asignación de las transferencias entre todos los países con sistemas descentralizados de América Latina (Alesina, 2002) % Gasto Regional/Gasto Nacional Fuente: Daughters y Harper (2006)

4 Tercera, la paradoja de la confianza: mientras el gobierno central desconfía de las entidades territoriales recentralizando recursos y competencias, los ciudadanos confían más en las entidades territoriales que en el nivel central. El porcentaje de participación electoral en las elecciones territoriales es significativamente mayor (casi 10 puntos porcentuales) que en las elecciones nacionales. 100% Porcentaje de par-cipación electoral en elecciones territoriales (media) y nacionales Porcentaje 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Gobernacion Asamblea Alcaldia Concejo Presidencia Senado Camara 0% 1998 (1a) (1a) Elaboración propia

l Cuarta, la paradoja de la gestión: las entidades territoriales tuvieron un mejor desempeño en sus competencias en comparación con la nación (Maldonado).

5 l Cuarta, la paradoja de la gestión: las entidades territoriales tuvieron un mejor desempeño en sus competencias en comparación con la nación (Maldonado). Es decir, el impacto en asuntos que le competen a las entidades territoriales (servicios públicos y asistencia escolar) ha sido mayor que en aquellos que le competen principalmente a la nación (vivienda, hacinamiento y dependencia económica). Asimismo, mientras las entidades territoriales en los últimos años han mantenido un balance fiscal superavitario, el del nivel central ha sido deficitario. Al desagregar por los componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, se observa que hubo reducciones más altas en aquellas variables donde las entidades territoriales tienen mayores competencias y recursos (MALDONADO).

6 Cuarta, la paradoja de la gestión: las entidades territoriales tuvieron un mejor desempeño en sus competencias en comparación con la nación (Maldonado). Es decir, el impacto en asuntos que le competen a las entidades territoriales (servicios públicos y asistencia escolar) ha sido mayor que en aquellos que le competen principalmente a la nación (vivienda, hacinamiento y dependencia económica). Asimismo, mientras las entidades territoriales en los últimos años han mantenido un balance fiscal superavitario, el del nivel central ha sido deficitario. l Al desagregar por los componentes del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, se observa que hubo reducciones más altas en aquellas variables donde las entidades territoriales tienen mayores competencias y recursos; por ejemplo, la proporción de personas sin acceso a servicios públicos bajó de 20,9% en 1985 a 7,0% en 2005, tanto en la zona urbana como en la zona rural, y en inasistencia escolar de 11,2% a 2,4%, mostrando un mejoramiento grande en la zona rural. En los componentes de vivienda, hacinamiento y dependencia económica, cuyos resultados dependen principalmente de la gestión nacional, aunque también hubo mejoría, fue mucho menor e incluso se observa un empeoramiento en el caso de la vivienda rural. Estos datos muestran que aunque lejos de las expectativas, las entidades territoriales tuvieron un mejor desempeño en sus competencias en comparación con la nación (MALDONADO).

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