NORMATIVA DE APLICACIÓN Breve revisión de la legislación. Octubre 2016

Transcripción

1 NORMATIVA DE APLICACIÓN Breve revisión de la legislación Octubre 2016

2 Consideraciones previas Toda actividad se desarrolla en un espacio/territorio. No todas las actividades pueden darse en todo tipo de territorios. El Planeamiento Urbanístico y Territorial, determina qué usos y qué actividades pueden desarrollarse en un lugar determinado. Cambios en el enfoque de gestión territorial: Planificación Territorial Estratégica (mayor importancia de los diferentes actores de un territorio en el diseño del modelo territorial). La Ordenación Territorial y Urbanística es una competencia transferida a las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. 2

3 Normativa de referencia en OT Nivel autonómico: Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana. Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. Planes de Acción Territorial Sectoriales. Nivel local: Plan General de Ordenación Urbana de Vilanova d Alcolea (2004, sujeto a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística derogada por la Ley 5/2014, de 25 de julio). Ordenanzas municipales. 3

4 Instrumentos de Ordenación del Territorio Ámbito supramunicipal: Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. Planes de Acción Territorial. Plan General Estructural mancomunado. Ámbito municipal: Plan General Estructural. Plan de Ordenación Pormenorizada. Plan de Reforma Interior. Planes Parciales. Estudios de Detalle. Otros instrumentos de OT: Planes Especiales. Catalogo de protecciones. Actuaciones Territoriales Estratégicas. 4

5 Ley 5/2014, de 25 de julio (LOTUP) De forma general, la LOTUP establece la clasificación del suelo en tres clases: Suelo Urbano. Suelo Urbanizable. Suelo No Urbanizable. * Suelo No Urbanizable Común Suelo No Urbanizable Protegido * Esta nueva normativa establece que tanto en SNU Común como en SNU Protegido, es necesaria la tramitación de una DIC (Declaración de Interés Comunitario). 5

6 Además Cualquier actividad que se decida instalar en un territorio debe estar sujeta a un procedimiento administrativo para la concesión de la correspondiente licencia de actividad que permita el correcto desarrollo. Esta licencia de actividad dependerá de la naturaleza de la propia actividad, de su impacto en el medio, y de las características del emplazamiento y del entorno. En función de ello, el proceso de obtención de la licencia de actividad seguirá un procedimiento u otro. 6

7 Normativa de aplicación en control de la contaminación Nivel estatal: Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. Ley 5/2013, de 11 de junio, por el que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. Nivel autonómico: Ley 6/2014, de 25 de junio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades. Nivel local: Ordenanzas municipales específicas. 7

8 Instrumentos de intervención ambiental Competencia autonómica: Autorización Ambiental Integrada Competencia municipal: Licencia Ambiental Declaración Responsable Ambiental Comunicación de Actividades Inocuas * Instrumentos de intervención ambiental contemplados en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades. 8

9 Autorización Ambiental Integrada Instalaciones en las que se desarrolle alguna de las actividades contenidas en el Anexo I. Actividades de alta incidencia ambiental. Licencia Ambiental Comunicación de Actividades inocuas Declaración Responsable Ambiental Actividades no sometidas a AAI y que se encuentran en el Anexo II. Antes llamadas actividades calificadas. Actividades no incluidas en el Anexo II pero que incumplen alguno de los criterios del Anexo III. Actividades de escasa incidencia ambiental. Actividades no incluidas en el Anexo II que cumplen todos los criterios del Anexo III. Actividades inocuas. 9

10 El procedimiento de otorgamiento de una Autorización Ambiental Integrada (AAI) es un proceso costoso en recursos y en tiempo. Esto es debido a que se trata de un estudio muy minucioso de la actividad que se va a desarrollar, de sus posibles impactos y de cómo se evitarán y minimizarán. El proceso de AAI lleva implícito un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el cual determinará los diferentes impactos (tanto negativos como positivos) sobre el medio (personas y recursos naturales). Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental. El instrumento de Licencia Ambiental también podrá incluir un proceso de EIA si así lo determina la legislación en materia de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre). 10

11 Sistemas Actividades Tramitación Dictamen Resolución Efectos AAI Anexo I DGCA CAMA Comisión Análisis Ambiental Integrado DIRECTOR GENERAL 9 meses desestimada Integra pronunciamientos sectoriales, e incluye DIA y riesgos accidentes graves Licencia Ambiental Anexo II Ayuntamiento Comisión Territorial Análisis Ambiental Integrado / Ayuntamiento ALCALDE U ÓRGANO LOCAL COMPETENTE 6 meses estimada Incluye DIA y riesgos accidentes graves Declaración Responsable Ambiental No incluidas en Anexo II y cumplen alguna condición Anexo III Ayuntamiento Ayuntamiento ALCALDE U ÓRGANO LOCAL COMPETENTE 1 mes estimada Actividades de escasa incidencia ambiental Comunicación Actividades Inocuas No incluidas en Anexo II y cumplen todas las condiciones del Anexo III Ayuntamiento Ayuntamiento ALCALDE U ÓRGANO LOCAL COMPETENTE Inmediata Sustituye licencia de actividad inocua 11

12 Espacios protegidos Red Natura 2000 Serán objeto de una Evaluación de Impacto Ambiental Simplificada proyectos que no se incluyan en el Anexo I ni en el Anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, fa Espacios Protegidos de la Red Natura 2000: LIC: Lugar de Interés Comunitario. ZEPA: Zona de Especial Protección para las Aves. ZEC: Zona de Especial Conservación. Estos proyectos, requerirán una evaluación especial en los términos provistos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. 12

13 Declaración de Interés Comunitario (DIC) La DIC es previa a la licencia municipal. Con la nueva ley, atribución de uso y aprovechamiento tanto en SNU Común como en SNU Protegido Motivada y fundada en: Valoración positiva de la actividad. Necesidad de emplazamiento en SNU. Mayor oportunidad y conveniencia de la localización propupuesta. Utilización racional del territorio. La instrucción y resolución corresponde a la Conselleria competente en materia de urbanismo. Información púbica 20 días hábiles: DOCV, tablón edictos municipal, y notificación a colindantes. Informe municipal preceptivo pero no vinculante. Plazo de emisión de informes: un mes. Silencio negativo DIC: 6 meses. Procedimiento de urgencia: plazos previstos reducidos a la mitad. 13

14 Declaración de Interés Comunitario (DIC) Sujetas a Licencia Municipal sin DIC (art. 201). Construcción e instalaciones agrícolas, ganaderas, cinegéticas o forestales, incluyendo: Piscifactorías. Tiendas de productos agrícolas. Cría particular o comercial de animales. Vivienda aislada y familiar. Explotaciones de canteras, extracción de áridos y de tierras o de recursos geológicos, mineros o hidrológicos. Reutilización de arquitectura tradicional. Sujetas a Declaración de Interés Comunitario. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y PRODUCTIVAS. Industrias que por su calificación deban alejarse de zonas residenciales y terciarias. Industrias de transformación y comercialización de productos del sector primario. Baja rentabilidad con relación a la superficie. ACTIVIDADES TERCIARIAS O DE SERVICIOS. Establecimientos de alojamiento turístico y restauración. Centros recreativos, deportivos y de ocio. Campamentos de turismo. Actividades culturales y docentes, asistenciales, religiosas y benéficas, centros sanitarios y científicos, y servicios funerarios y cementerios. Plantas para el tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos. Obras e instalaciones propias de las redes de suministros, transportes y comunicaciones. Estaciones de suministro de carburantes y áreas de servicio de las carreteras. Estacionamiento de maquinaria y vehículos pesados, así como almacenamiento de vehículos. ENERGÍAS RENOVABLES (salvo excepciones). 14

15 Ejemplo de actividad sometida a AAI Ej.: Fábrica de fabricación de papel (28 Tn/día). Actividad incluida en el Anexo I de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades de la Comunidad Valenciana. Actividad incluida en el epígrafe Industria derivada de la madera Instalaciones de producción de celulosa con una capacidad de producción superior a 20 Tn/día. 15

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