IPM-Colombia: Elección de dimensiones, variables, fuentes de información y puntos de corte elegidos. Septiembre de 2013

Transcripción

1 IPM-Colombia: Elección de dimensiones, variables, fuentes de información y puntos de corte elegidos Septiembre de 2013

2 1. En el proceso de determinar las variables fue importante la propuesta de Alkire para seleccionar los funcionamientos básicos a partir de la revisión conjunta de 5 alternativas: Niñez y Juventud Elección de dimensiones y variables Vivienda y Servicios Públicos Lista de capacidades a partir de consideraciones normativas o teóricas: Un conjunto de investigadores define la lista tomando en cuenta los aportes teóricos que se han hecho desde diferentes puntos de vista (economía, psicología, filosofía, religión, etc.) Lista de capacidades a partir del consenso público: La selección de las diferentes capacidades se hace teniendo en cuenta acuerdos que han alcanzado amplia legitimidad y consenso, en esta categoría se encuentran los derechos humanos o los objetivos de desarrollo del milenio. Lista de capacidades a partir de la evidencia empírica: La definición se hace con base en estudios empíricos ya existentes. Lista de capacidades a partir de datos existentes: La definición del conjunto de capacidades está ligada a la disponibilidad de datos.

3 Elección de dimensiones y variables Método Dimensiones Revisión de Literatura Constitución Política y leyes Objetivos de Desarrollo del Milenio Otros documentos de Política pública (CONPES) Estudios Empíricos (Voces de los Pobres para Colombia) Indicadores multidimensionales de pobreza en Colombia (ICV, NBI, Sisbén) Educación Niñez y Juventud Trabajo Salud Vivienda y servicios públicos

4 Elección de dimensiones y variables Criterios para la selección de variables Criterios para la validación de variables 1. De uso frecuente (nacional o internacional). Revisión de literatura, discusión con expertos y otros indicadores IPM-OPHI Internacional, NBI, ICV y Sisbén III. 2. Indicador de una condición susceptible de modificación por medio de la política pública 3. Disponibilidad de la información en una sola fuente estadística (en las Encuestas de Calidad de Vida) Precisión de la muestra para estimar esa variable para cada uno de los dominios de estudio (CVE<15%). *EL DANE utiliza: 0-7: Estimación precisa 8-14: precisión aceptable ó 15-25: Precisión regular y por lo tanto se debe utilizar con precaución

5 Fuente de información elegida Se eligió como fuente de información la Encuesta de Calidad de vida del DANE, dada su periodicidad y a que contaba con información comparable en varios años (1993, 2003, 2008, 2010) : La ECV tiene como objetivo Obtener información que permita analizar y realizar comparaciones de las condiciones socioeconómicas de los hogares colombianos, las cuales posibiliten hacer seguimiento a las variables necesarias para el diseño e implementación de políticas públicas y para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM). Tiene representatividad Nacional, por Zona urbana/rural y por regiones. Después de oficializado el IPM la encuesta se realiza de manera anual para medir el avance en las metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

6 Dimensiones (5) y variables (15) Educación Niñez y Juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios Públicos Bajo logro educativo Analfabetismo Inasistencia escolar Rezago escolar servicios cuidado de la primera infancia Desempleo de larga duración Empleo informal No aseguramiento servicio de salud dada una necesidad fuente de agua mejorada Eliminación de excretas Pisos inadecuados Paredes inadecuadas Trabajo infantil Hacinamiento crítico

7 Educación 1. Educación Bajo logro educativo Un hogar se encuentra en privación si el logro educativo promedio de las personas de 15 años o más es inferior a 9 años de educación. Analfabetismo Un hogar se considera en privación si en el hay alguna persona de 15 años o más que no sabe leer y escribir Constitución Política: Art. 67 El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica... ODM: Meta 3.1 Lograr, para el 2015, una tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años". Meta 3.2 "Lograr, para el 2015, un aumento de 2 en el número de años promedio de educación para la población entre 15 y 24 años". Voces de los pobres: Los participantes del estudio solicitan oportunidades educativas continuas, que además de brindarles un acceso universal a los niños en edad escolar, aborden tambien las necesidades económicas y sociales más urgentes

8 2.Niñez y juventud Educación Niñez y Juventud Inasistencia escolar Rezago escolar servicios cuidado de la primera infancia Trabajo infantil Hogares con al menos un niño entre 6 y 16 años que no asiste a una institución educativa Hogares con al menos un niño entre 7 y 17 años con rezago escolar (número de años aprobados es inferior a la norma nacional) Hogares con al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a todos los servicios de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado) Hogares con al menos un niño entre 12 y 17 años trabajando Constitución Política: Articulo 44. "Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. ODM: Meta 3.3. "Lograr, para el 2015, una tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (desde 0 hasta 9º grado; incluye preescolar, básica primaria y básica secundaria). Voces de los pobres: "En las comunidades rurales el trabajo infantil en tareas agrícolas y domiciliarias ha sido la norma por mucho tiempo.todos son plenamente consientes de las consecuencias nocivas que trae este trabajo para la educación y el futuro de los niños"

9 Trabajo 3.Trabajo No aseguramiento Hogares con al menos una persona de la PEA desempleada por más de 12 meses Empleo informal Al menos un ocupado del hogar no tiene afiliación a pensiones (proxy de informalidad), o se encuentra en desempleo Constitución Política: Artículo 25. "El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Voces de los pobres: " Las épocas del empleo con prestaciones obligatorias completas - cuando se pagaba el sueldo con cesantías, vacaciones, seguros y bonificaciones - desaparecieron hace tiempo."

10 Salud 4. Salud No aseguramiento Hogares con al menos una persona mayor de 5 años que no se encuentre asegurada al salud servicio de salud dada una necesidad Hogares con al menos una persona que en los últimos 30 días tuvieron una enfermedad, accidente, problema odontológico o algún otro problema de salud que no haya implicado hospitalización y que para tratar este problema de salud no acudieron a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de salud Constitución Política: Artículo 49. "La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud

11 5. Vivienda y Servicios Públicos Educación Vivienda y Servicios públicos Vivienda y Servicios públicos fuente de agua mejorada Eliminación de excretas Hogares urbanos - sin servicio público de acueducto en la vivienda. Hogares ruralesagua de pozo sin bomba, agua lluvia, río, manantial, carro tanque, aguatero u otra fuente Hogares urbanos - sin servicio público de alcantarillado. Hogares rurales - inodoro sin conexión, bajamar o no tienen servicio sanitario Constitución Política: Artículo 365. "Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional " Pisos inadecuados Paredes inadecuadas Hacinamiento crítico Vivienda con piso de Tierra Hogares urbanos - madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, Zinc, tela, cartón, deshechos y sin paredes. Hogares rurales - guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos y sin paredes Hogares urbanos - 3 o más personas por cuarto. Hogares rurales - más de 3 personas por cuarto ODM: Meta 10.3 y Lograr, para el 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que en 1993 carecían de acceso a sistemas mejorados de disposición de excretas en las zonas urbanas Y rurales.

12 Las dimensiones puestas en la balanza:la selección de los pesos y del umbral de la pobreza

13 Condiciones educativas del hogar Condiciones de la niñez y juventud Trabajo Ponderaciones y umbrales de pobreza Salud Vivienda y Servicios Públicos Bajo logro educativo Analfabetismo 0.1 Inasistencia escolar Rezago escolar servicios cuidado de la primera infancia Desempleo de larga duración Empleo informal No aseguramiento servicio de salud dada una necesidad Estructura de pesos anidados fuente de agua mejorada Eliminación de excretas Pisos inadecuados Paredes inadecuadas Trabajo infantil 0.05 Igual peso por dimensión Igual peso para cada variable dentro de cada dimensión Hacinamiento crítico 0.04

14 Ponderaciones y umbrales de pobreza Umbral agregado de pobreza Número privaciones (k). Criterios: 1. Precisióndelamuestraparaelkescogidoencadaunodelos indicadores y los dominios de análisis. CVE<15%. 2. Significancia estadística de la diferencia de los indicadores a cada nivel de k. No hay traslape entre los intervalos de confianza al 95%.

15 Ponderaciones y umbrales de pobreza La elección del umbral: el criterio de razonabilidad. Mediana de la proporción de privaciones A, 2008 Median Población que se percibe pobre 5.0 Población por debajo de la LP 5.1 Población que se percibe pobre y está por debajo de la LP 5.4 Población que no se percibe pobre 3.0 Población por encima de la LP 3.0 Toda la población 3.8 Fuente: Cálculos DNP-SPSCV, con datos de la ECV2008 Un no pobre (objetivo y autopercibido) enfrenta en promedio de 3 privaciones, lo que sugiere que con un valor de k muy pequeño se capturarían personas con carencias no necesariamente relacionadas con situación de pobreza.

16 Gracias PBX: