PRESENTACIÓN DEL NUEVO REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES TÉCNICAS Y GARANTÍAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS DE ALTA TENSIÓN

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1 PRESENTACIÓN DEL NUEVO REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES TÉCNICAS Y GARANTÍAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS DE ALTA TENSIÓN José Rodríguez Herrerías Ministerio de Industria, Energía y Turismo Jefe del Área de Seguridad Industrial JORNADA TÉCNICA AEMIAT 21 de abril de 2016 Madrid

2 Reflexiones sobre la reglamentación de seguridad en el sector eléctrico Alto nivel de exigencia Líderes entre los países de la Unión Europea Ámbitos reglamentarios básicos R.D. 842/2002, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico de baja tensión R.D 223/2008, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnica y garantías de seguridad de líneas eléctricas de alta tensión, sean aéreas o subterráneas. R.D. 337/2014, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión y sus ITC-RAT 01 a 23 1

3 MARCO DEL REGLAMENTO DE INSTALACIONES AT (1) Unidad de mercado (Ley 20/2013 de 9 de diciembre, de garantía de unidad de mercado) Liberalización del sistema, manteniendo unas exigencias básicas de seguridad. Ley del sector eléctrico (Ley 24/2013 de 26 de diciembre). Ley de Industria (Ley 21/1992 modificada por la ley 25/2009, directiva de servicios en el mercado interior) y Ley 32/2014 de Metrología El nuevo Reglamento sustituye al RD 3275/1982 2

4 MARCO DEL REGLAMENTO DE INSTALACIONES AT (2) Ley de Industria (Ley 21/1992). Su artículo 12 se refiere a los reglamentos de seguridad que deberán establecer: Los requisitos de seguridad de las instalaciones. Los procedimientos de conformidad Las responsabilidades de los titulares Las condiciones de equipamiento, medios y capacidad técnica que deben reunir los agentes intervinientes en las distintas fases en relación con las instalaciones. La posibilidad de su control mediante inspecciones periódicas. Los reglamentos de seguridad de ámbito estatal se aprobarán por el Gobierno de la Nación, sin perjuicio de que las comunidades autónomas puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias, cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio. 3

5 MARCO DEL REGLAMENTO DE INSTALACIONES AT (3) Paralelismo con los principios exigibles en la UE en el ámbito de la Seguridad No existe reglamentación específica en el campo de la media y alta tensión Existen reglamentos parciales. Por ejemplo, el Reglamento 548/2014 de la Comisión de 21 de mayo de 2014, que desarrolla la Directiva 2009/125/CE de Ecodiseño, sobre transformadores de potencia pequeños, medianos y grandes Referencia a normas Seguridad equivalente Expediente técnico y declaración de conformidad de los productos Criterios de exigencias mínimas 4

6 Nuevo Reglamento Estructura 17 Disposiciones 21 Artículos 23 ITC- RAT 5

7 Períodos transitorios Presentación del nuevo Reglamento Aprobación: 9 de mayo Publicación BOE: 9 de junio de Se puede aplicar voluntariamente desde el 9 de diciembre de 2014 (fecha de entrada en vigor) Fecha de obligado cumplimiento: 9 de junio de Instalaciones en tramitación antes del 9 de junio de 2016, con anteproyecto según el Reglamento anterior dispondrán para obtener la autorización de explotación de 2 años a contar desde la fecha de la autorización administrativa previa o a partir de la fecha de registro del proyecto ante la administración. Para instalaciones en tramitación, y transcurrido el plazo anterior se puede solicitar incluso una prórroga adicional de hasta 2 años para la puesta en servicio. 6

8 NORMAS DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO Las ITCs establecen el cumplimiento obligatorio de normas UNE u otras reconocidas internacionalmente (CEI CENELEC) La ITC-RAT 02 recoge el listado de normas. Actualización mediante resolución Cuando no exista resolución expresa de actualización, se entenderá que también cumplen las condiciones reglamentarias las normas publicadas posteriormente, siempre que no modifiquen criterios básicos y se limiten a actualizar ensayos o incrementar la seguridad intrínseca del material 7

9 ITC-RAT 03: Declaración de conformidad y Expediente Técnico para equipos de AT Antes de comercializar un producto, el fabricante elaborará un expediente técnico para demostrar el cumplimiento con los requisitos aplicables de las normas de la ITC-RAT 02, y en su caso de otras ITC-RAT. El fabricante o su representante autorizado en la Unión Europea elaborarán una declaración de conformidad que se entregará junto con el producto. El fabricante entregará junto al producto los manuales para su correcta instalación, uso y mantenimiento. En las verificaciones o inspecciones iniciales la ausencia de las declaraciones de conformidad o su falta de veracidad se considera un defecto grave. 8

10 Regularización administrativa de instalaciones o líneas en explotación de Alta Tensión (1) Las instalaciones o líneas que por su antigüedad, destrucción de archivos por causas de fuerza mayor, traspaso de activos entre empresas o por otras causas, no dispusieran del acta de puesta en servicio, podrán ser regularizadas administrativamente siempre que el titular lo solicite a la administración en el plazo de dos años desde el 9 de junio de 2014, según el procedimiento de la Disposición adicional sexta y Transitoria Tercera. 9

11 Regularización administrativa de instalaciones en explotación en la fecha de obligado cumplimiento del Reglamento (2) La solicitud presentada por el titular de la instalación se acompañará de un certificado firmado por técnico titulado competente junto con: ü Las características técnicas de la instalación. ü Declaración de que la instalación cumple con la legislación y reglamento aplicable en el momento de su puesta en servicio. ü Memoria suscrita por un técnico titulado con las características técnicas, incluyendo al menos ubicación y esquema unifilar. ü Acta de inspección favorable en vigor realizada por un organismo de control, o al acta de verificación en vigor de la instalación realizada por la empresa titular de la misma si se trata de empresas de producción, transporte o distribución de energía eléctrica. ü Vida útil asignada de la instalación. ü Medidas urbanísticas y ambientales con objeto de respetar la ordenación de zonas verdes y espacios libres previstos en la legislación del suelo. 10

12 Habilitación de instaladores Presentación del nuevo Reglamento Habilitación de instaladores y de empresas instaladoras en alta tensión autorizados o habilitados en el ámbito del Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión. Los instaladores y empresas instaladoras autorizados o habilitados en el ámbito del Reglamento de líneas (Real Decreto 223/2008), que fueron habilitados, de acuerdo a la disposición transitoria cuarta de dicho R.D., para actuar en el ámbito del Reglamento Centrales, Subestaciones y Centros de Transformación según el Real Decreto 3275/1982, quedarán habilitados de forma indefinida, en las categorías que correspondan AT1 y AT2 Adecuación de otros instaladores y empresas instaladoras Los instaladores y empresas instaladoras que no se hubieran acogido a la disposición transitoria cuarta del Real Decreto 223/2008 y que estaban trabajando en el ámbito del Real Decreto 3275/1982, disponían hasta el 9/12/2015, para cumplir con los requisitos establecidos en la ITC-RAT 21 11

13 Objeto del Reglamento q Este reglamento tiene por objeto establecer las condiciones técnicas y garantías de seguridad a que han de someterse las instalaciones eléctricas de alta tensión a) Proteger las personas y la integridad y funcionalidad de los bienes que pueden resultar afectados por las mismas b) Conseguir la necesaria calidad en los suministros de energía eléctrica y promover la eficiencia energética c) Establecer la normalización precisa para reducir la extensa tipificación que existe en la fabricación de material eléctrico d) Facilitar desde la fase de proyecto de las instalaciones su adaptación a los futuros aumentos de carga racionalmente previsibles 12

14 Ámbito de aplicación Se aplica a las instalaciones eléctricas de alta tensión de corriente alterna trifásica de frecuencia de servicio < 100 Hz, cuya tensión nominal eficaz entre fases sea superior a 1 kv Se consideran incluidas todas las instalaciones eléctricas de conjuntos o sistemas de elementos, componentes, estructuras, aparatos, máquinas y circuitos de trabajo entre los límites de tensión y frecuencia especificados que se utilicen para la producción y transformación de la energía eléctrica o para la realización de cualquier otra transformación energética También se incluyen los circuitos auxiliares asociados a las instalaciones de alta tensión con fines de protección, medida, control, mando y señalización 13

15 Se aplicará a las: Ámbito de aplicación a) nuevas instalaciones, a sus modificaciones y a sus ampliaciones b) instalaciones existentes antes de su entrada en vigor que sean objeto de modificaciones, afectando las disposiciones de este reglamento exclusivamente a la parte de instalación modificada c) instalaciones existentes antes de su entrada en vigor, en lo referente al régimen de inspecciones que se establecen en el reglamento sobre periodicidad y agentes intervinientes d) instalaciones existentes, cuando a juicio del órgano competente, su estado, situación o características impliquen un riesgo grave 14

16 Tensiones nominales. Clasificación de las instalaciones a) Categoría especial: ³ 220 kv y las de tensión inferior que formen parte de la Red de Transporte de acuerdo con lo establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico b) Primera categoría: 220 kv > U > 66 kv c) Segunda categoría: 66 kv ³ U > 30 kv d) Tercera categoría: 30 kv ³ U > 1 kv 15

17 Especificaciones particulares de las instalaciones propiedad de las entidades de T.D.E.E. q Las entidades de T.D.E.E. podrán proponer especificaciones particulares para sus instalaciones o para aquellas de sus clientes que les vayan a ser cedidas y que serán aprobadas por el Ministerio q Un técnico competente de la empresa de transporte o distribución certificará que las especificaciones particulares cumplen todas las exigencias técnicas y de seguridad reglamentariamente establecidas q El órgano administrativo del Ministerio podrá exigir para su aprobación un informe técnico emitido por un organismo cualificado e independiente q Se someterán a información pública e informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) 16

18 Capacidad técnica de las entidades de producción, transporte y distribución de energía eléctrica para la ejecución y mantenimiento de instalaciones eléctricas de su propiedad Serán las empresas de producción, transporte y distribución de energía eléctrica las que se responsabilicen de la ejecución, mantenimiento y verificación de las instalaciones de su propiedad. No necesitan estar habilitadas como empresas instaladoras, pero si subcontratan la ejecución de las instalaciones, su mantenimiento o verificación deberá ser con empresas instaladoras habilitadas. 17

19 Disposiciones para instalaciones que no sean propiedad de entidad de producción, transporte y distribución de energía eléctrica Se ejecutarán por empresas instaladores (ITC-RAT 21), estableciéndose 2 categorías, según se pretenda ejecutar instalaciones hasta 30kV o de más de 30 kv. Se realizará una verificación previa a la puesta en servicio (por las empresas instaladoras). Si Un > 30 kv, la instalación pasará una inspección inicial antes de la puesta en servicio. Se exige también que el titular contrate el mantenimiento de la instalación con una empresa instaladora. Inspección periódica, cada tres años por OCA. 18

20 GUÍA TÉCNICA El centro directivo competente en materia de seguridad industrial del Ministerio de Industria, Energía y Turismo es el encargado de la elaboración de una guía técnica, como ayuda a los distintos agentes afectados, para la mejor comprensión de las prescripciones reglamentarias. Existen ya borradores de las guías: ITC-RAT 03 Declaración de conformidad ITC-RAT 07 Transformadores de potencia (directiva de ecodiseño, y pérdidas en transformadores) ITC-RAT 23 Verificaciones e inspecciones 19

21 GRACIAS POR SU ATENCIÓN José Rodríguez Herrerías 20

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