Misión y competencias de las municipalidades. Veamos primero tres conceptos que a menudo se confunden o se equiparan:

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1 Misión y competencias de las municipalidades Veamos primero tres conceptos que a menudo se confunden o se equiparan: - MUNICIPIO - MUNICIPALIDAD - CONCEJO Qué es el Municipio? El Municipio tiene tres componentes: - Un Territorio - Una Población - Un Gobierno Local Qué es la Municipalidad? La Municipalidad es: - El Órgano de Gobierno Local - Una institución pública - Un Órgano del Estado - Qué es el Concejo? El Concejo esta compuesto por: - Ciudadanos y/o Ciudadanas - Elegidos por los (as) ciudadanos (as)-electores (ras) de un Municipio. - Para hacerse cargo del Gobierno Local - Durante un Determinado Periodo - En el Marco de la Constitución y las Leyes. Misión y Competencias de la Municipalidad 1) Misión: - Representar a los vecinos: a los habitantes del Municipio - Promover el Desarrollo Local. Articulo IV de la LOM Los Gobiernos locales: - Representan al Vecindario. - Promueven la adecuada presentación de los servicios públicos locales. - Y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su jurisdicción. 2) Competencias: - Para cumplir o alcanzar a cumplir esta misión, la ley otorga a las municipalidades determinadas competencias y funciones.

2 Cuáles son las principales materias de competencia municipal? Artículo 73 de la LOM - Organización del espacio físico - uso del suelo - Servicios públicos locales - Protección y conservación del ambiente - Desarrollo de la economía local - Participación vecinal - Servicios sociales locales - Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas Al interior de estas materias tienen las siguientes competencias: En el terreno de la organización del espacio físico y del uso de suelo tienen las siguientes competencias: - Zonificación - Catastro urbano y rural - Habilitación urbana - Saneamiento físico legal de asentamientos humanos - Acondicionamiento territorial - Renovación urbana - Infraestructura urbana o rural básica - Vialidad - Patrimonio histórico, cultural y paisajístico En el terreno de los servicios públicos locales tienen las siguientes competencias: - Saneamiento ambiental, salubridad y salud - Tránsito, circulación y transporte público - Educación, cultura, deportes y recreación - Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos - Seguridad ciudadana - Abastecimiento y comercialización de productos y servicios - Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, conforme a ley - Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo - Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de concesiones - Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional En el terreno de la protección y conservación del ambiente, las municipalidades son competentes para: - Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. - Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

3 - Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles. - Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. - Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental En materia de desarrollo y economía local: - Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local - Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local - Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana o rural - Fomento de la artesanía - Fomento del turismo local sostenible - Fomento de programas de desarrollo rural En materia de participación vecinal tienen las siguientes competencias: - Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local - Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización - Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción En materia de servicios sociales locales sus competencias son las siguientes: - Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y desarrollo social - Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población - Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales - Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales En el terreno de la prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas: - Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el gobierno regional - Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de programas de erradicación del consumo ilegal de drogas - A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar comités multisectoriales de prevención de consumo de drogas, con la participación de los vecinos, con la finalidad de diseñar, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el ámbito local, pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA

4 Funciones de las municipalidades provinciales Funciones exclusivas: SALUD - Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial - Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente Funciones compartidas en salud - Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio - Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades provinciales del cercado y son coordinados con los órganos nacionales de promoción de la inversión, que ejercen labores de asesoramiento - Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal Funciones compartidas en educación - Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras - Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial - Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica - Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional. Delegación de competencias y funciones específicas Artículo 76 - Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente ley, en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente, o por economías de escala. - Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como las condiciones y causales para su revocación. - Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial. - La responsabilidad es indelegable.

5 Avocación - Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal de prestar algún servicio público de su competencia, pueden solicitar de manera excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la demanda de dicho servicio público. El servicio cubierto no deberá afectar la calidad ni el costo del servicio de la municipalidad demandante. - El concejo provincial o la asamblea metropolitana, según sea el caso, determinan la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo en que se ejercerá la competencia por la municipalidad demandada. La resolución puede ser objeto de recurso de reconsideración. Transferencia de funciones y competencias - Las transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales se rige por la ley 28273: ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales y su Reglamento aprobado por el decreto supremo 080-PCM (16/11/04). - Se aprueban Planes Anuales y Quinquenales de transferencias. El Plan Anual 2006 ha sido aprobado por Decreto Supremo PCM, publicado el 27 de abril de El Plan Quinquenal de Transferencias Sectoriales ha sido aprobado por Resolución Presidencial 044-CND-P-2006 publicada el 19 de mayo de Se trata de un proceso lento, en el que se transfieren programas y proyectos, no funciones: Comedores, PAN TBC, PROVIAS, etc. Véase El Comercio del domingo 27 de agosto. - El proceso de acreditación es formal y basado en documentos. - La capacitación no ha sido eficiente. - El nuevo gobierno, el nuevo CND, acelerará el proceso?, se mantendrá el plan anual, el plan quinquenal?