Presentación en la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana Susana Villarán de la Puente, Alcaldesa de Lima Lima, Congreso de la

Transcripción

1 Presentación en la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana Susana Villarán de la Puente, Alcaldesa de Lima Lima, Congreso de la República, 23 de marzo2012

2 Temas centrales I. Diagnóstico de la percepción ciudadana sobre la inseguridad en Lima Metropolitana II. III. IV. El enfoque de la MML sobre cómo abordar el problema: principales acciones 1. Mayor Autoridad 2. Prevención social y trabajo con población vulnerable 3. Prevención situacional Marco Normativo actual Proyectos de Ley

3 I. La percepción ciudadana sobre la inseguridad De la siguiente lista, cuáles cree que son los tres problemas más importantes que afectan la calidad de vida en la ciudad de Lima? (problemas mencionados por más del 20% de los encuestados): RESPUESTA TOTAL DE MENCIONES La delincuencia, la inseguridad ciudadana 80.0% La contaminación ambiental 47.8% El transporte público 45.9% La limpieza pública / acumulación de basura 30.0% Fuente: Observatorio Lima Cómo Vamos. Encuesta Lima Metropolitana 2011.

4 I. La percepción ciudadana sobre la inseguridad Fuente: Observatorio Lima Cómo Vamos. Encuesta Lima Metropolitana

5 Gráfico 1: Ranking CAD sobre Seguridad Ciudadana 2010

6 DISTRITO HABITANTES POR POLICÍA Cuadro 2: Efectivos Policiales per Cápita por Distrito, PNUD 2009 Menos de un policía por cada mil habitantes 1 PUNTA HERMOSA 92 2 PUNTA NEGRA SAN BARTOLO BARRANCO SAN ISIDRO PUCUSANA SANTA ROSA MIRAFLORES MAGDALENA DEL MAR CERCADO LURIN SAN LUIS LINCE JESÚS MARÍA SAN BORJA PUEBLO LIBRE LA VICTORIA BREÑA EL AGUSTINO SURQUILLO ANCÓN SAN MIGUEL LOS OLIVOS RÍMAC PACHACAMAC LA MOLINA CHACLACAYO INDEPENDENCIA CHORRILLOS CIENEGUILLA CARABAYLLO COMAS SANTIAGO DE SURCO SAN JUAN DE MIRAFLORES VILLA EL SALVADOR SAN JUAN DE LURIGANCHO ATE LURIGANCHO SAN MARTIN DE PORRES PUENTE PIEDRA VILLA MARÍA DEL TRIUNFO SANTA ANITA SANTA MARÍA DEL MAR SIN DATO

7 II. El enfoque de la MML sobre cómo abordar el problema: principales acciones MAS PRESENCIA DE LA AUTORIDAD, DE MAYOR CALIDAD EN ZONAS CRITICAS

8 II. El enfoque de la MML sobre cómo abordar el problema: principales acciones 1. Mayor Autoridad a) Serenazgo de Lima b) Convenio con el Ministerio del Interior Policía Nacional del Perú Escuadrón Verde c) Cámaras de video-vigilancia y central de emergencias d) Puestos de Auxilio Rápido en el Cercado de Lima y PARs Metropolitanos e) Centro Metropolitano de Formación y Capacitación del serenazgo

9 a) Serenazgo de Lima % MÁS de serenos 144 serenas mujeres (aumento de 79.5% con relación al año 2010) 90 % de serenos capacitados en el Curso de Formación de Serenos

10 b) Convenio con el Ministerio del Interior Operaciones policiales del Escuadrón Verde Lima en el Cercado de Lima en aplicación del Convenio MML-PNP OPERACIONES POLICIALES REALIZADAS JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL , ,825 A Delitos contra el patrimonio B Delitos contra la fe pública C Delitos contra la libertad D Contra el TID E Otros delitos ,051 F Apoyos a fiscalizadores G Apoyo a eventos organizados por la MML H Patrullajes conjuntos con serenazgo (a pie y vehiculo) ,190 I Pandillaje * Fuente: Policía Nacional del Perú Escuadrón Verde

11 b) Convenio con el Ministerio del Interior Apoyo interdistrital de la MML con el Escuadrón Verde: 22 intervenciones * Fuente: Policía Nacional del Perú Escuadrón Verde

12 Central de Emergencias

13

14 PUESTOS DE AUXILIO RÁPIDO PAR

15 d) Puestos de Auxilio Rápido 21 Puestos de Auxilio Rápido instalados en zonas críticas del Cercado de Lima: Manzanilla, Palermo, Dueñas, Morales Duarez, Puente Balta, Mirones, entre otras. 152 PARs Metropolitanos por ser instalados, con una inversión de 9.4 millones de soles.

16 Puestos de Auxilio Rápido

17 II. El enfoque de la MML sobre cómo abordar el problema: principales acciones 2. Prevención social y trabajo con población vulnerable a) Prevenir trabajando con jóvenes en situación de riesgo Programa Chicos y Chicas Chamba Programa Contacto Joven b) Promover el Deporte y la Cultura Vacaciones Divertidas y Escuela Deportiva Cultura Viva

18 Cultura Para Todos

19 II. El enfoque de la MML sobre cómo abordar el problema: principales acciones 2. Prevención social y trabajo con población vulnerable c) Enfrentar la impunidad frente al delito menor y las faltas, posibilitando la reinserción social y eliminando reincidencia Devuélvele a tu Ciudad y Hablemos Ahora Ordenanza No 1568 Hora Segura d) Políticas y acciones contra la violencia hacia la mujer Convenio con ONU Mujeres

20 Devuélvele a tu Ciudad Restaurando Relaciones para una Convivencia Ciudadana

21 Horarios de Venta Hora Segura Tipo de Establecimiento 1 Todos los establecimientos comerciales, tales como estaciones de venta de combustible, bodegas, supermercados y similares. 2 Restaurantes en general. Restaurantes bar y bares ubicados en hostales, hoteles y casa de huéspedes Modalidad de expendio o venta permitida. En envase cerrado. En envase cerrado, envase abierto o al copeo, ambas modalidades precedentes o cualquier otra modalidad. Horario de expendio o venta de bebidas alcohólicas Todos los días desde las 09:00 horas hasta las 23:00 horas Del Domingo al jueves desde las 09:00 horas hasta las 24:00 horas. Viernes, Sábado y víspera del día feriado no laborable desde las 09:00 horas hasta las 03:00 horas del día siguiente. 3 Discoteca, pub, video pubs, peñas, salsódromo, bingos, telepódromos, salones de baile, karaoke, night club, boîtes, cabaret, grill y establecimientos en general que brindan espectáculo. En envase cerrado, envase abierto o al copeo, ambas modalidades precedentes o cualquier otra modalidad. De Domingo a Miércoles desde las 19:00 horas hasta las 01:00 horas del día siguiente. Del Jueves al Sábado y víspera de día feriado no laborable desde las 19:00 horas hasta las 03:00 horas del día siguiente. 4 Bar, cantina y similares. En envase cerrado, envase abierto o al copeo, ambas modalidades precedentes o cualquier otra modalidad. Todos los días desde las 19:00 horas hasta el 24:00 horas.

22 Fiscalización

23 d) Políticas y acciones contra la violencia hacia la mujer 1 millón 300 mil dólares de inversión en Lima Cercado, Villa el Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Comas, Carabayllo e Independencia. Casa de Refugio Libertad 2 Warmi Wasis: Margen Izquierda del Río Rímac y Lomas de Carabayllo

24 II. El enfoque de la MML sobre cómo abordar el problema: principales acciones 3. Prevención situacional a) Recuperación de espacios públicos 44 Plazas Recuperadas Iluminación de calles en el Cercado b) Regulación y control del comercio ambulatorio

25 Plaza Buena Muerte (ahora)

26 Pronto Plaza Buena Muerte

27 Recuperación de Plazuelas Recuperación de plazuela San Agustín Recuperación de plazuela San Pedro

28 Fiscalización de comercio ambulatorio

29 III. Marco Normativo que define competencias, y relaciones inter institucionales CONSTITUCIÓN POLÍTICA Artículo 197º : las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley. La Ley 27680, de setiembre del 2002, que modifica el capítulo de descentralización de la Constitución, hace más claras las atribuciones municipales y extiende los servicios de estas. Nueve años después, no tenemos aún una ley de desarrollo constitucional.

30 III. Marco Normativo que define competencias, y relaciones inter institucionales LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY N y Reglamento (DS IN), octubre 2003 El Artículo 1º establece que se entiende por seguridad ciudadana, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de la vías y espacios públicos, así como a contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. Los alcaldes provinciales y distritales: Presiden los comités de SC (están integrados por autoridades de diferentes instituciones públicas y privadas), elaboran diagnósticos, implementan y evalúan los planes de seguridad ciudadana

31 III. Marco Normativo que define competencias, y relaciones inter institucionales LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES - LEY N Art. 73: La seguridad ciudadana es un servicio público, de competencia municipal Art. 85: Las municipalidades provinciales deben: Establecer un sistema de seguridad ciudadana con participación de la sociedad civil y de la Policía. Normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares de alcance distrital. Coordinar, con las municipalidades distritales, y con la Policía, el servicio interdistrital del serenazgo.

32 III. Marco Normativo que define competencias, y relaciones inter institucionales Artículo 161 Inciso 8, numeral 8.1. La Municipalidad Metropolitana de Lima es competente para: Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevención y atención de situaciones de emergencia y desastres.

33 III. Marco Normativo que define competencias, y relaciones inter institucionales ORDENANZA MARCO DEL SERVICIO PÚBLICO LOCAL DEL SERENAZGO EN LA PROVINCIA DE LIMA, ORDENANZA N 148 Artículo 4.- Son funciones generales del servicio público local del Serenazgo: a) Planificar y ejecutar operaciones de patrullaje general y selectivo, en apoyo de la Policía Nacional del Perú; b) Prestar auxilio y protección al vecindario para la protección de su vida e integridad física; c) Supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad en las salas de espectáculos, ferias, estadios, coliseos y otros recintos abiertos al público incluyendo los establecimientos hoteleros y otros de carácter comercial, social, cultural y religioso; d) Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad contra incendios, inundaciones y otras catástrofes; e) Garantizar la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad pública del vecindario; entre otras.

34 IV. PROYECTOS DE LEY SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA 1. COOPERACION DE LA POLICIA CON LAS MUNICIPALIDADES (Ciudad Nuestra) Objeto: Desarrollar la disposición contenida en el artículo 197 de la Constitución Política del Perú referida a la cooperación que debe brindar la Policía Nacional del Perú a las municipalidades en materia de seguridad ciudadana. Alcances: - La adecuación de la jurisdicción territorial de las comisarías a la jurisdicción política de sus municipalidades. - Adopción de Planes de Acción Integrados, en el marco de los planes aprobados por los CODISEC (Comités Distritales de Seguridad Ciudadana), que se traduzcan en: Patrullaje Integrado. Incorporación de efectivos policiales en las centrales de serenazgo de los municipios Integración de sistemas de comunicación y de información. Integración de Juntas Vecinales Policiales y Municipales.

35 IV. PROYECTOS DE LEY SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA 1. COOPERACION DE LA POLICIA CON LAS MUNICIPALIDADES Alcances: - Participación del Alcalde en la selección y remoción del Jefe Policial (Comisario) de su jurisdicción, siendo los criterios de evaluación: Diligencia para cumplir los planes integrados. Diligencia para cumplir las Directivas del Alcalde en materia de seguridad ciudadana. Logros en la reducción de la victimización y percepción de la seguridad ciudadana.

36 IV. PROYECTOS DE LEY SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA 2. ATRIBUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA (Ciudad Nuestra) Objeto: Resaltar la responsabilidad política de los Alcaldes en los servicios de seguridad ciudadana. Atribuciones: - Presidente de los Comités de Seguridad Ciudadana. (Presentar anualmente la evaluación del Plan de Seguridad Ciudadana realizado por su respectivo CODISEC). - Gestión Municipal de la Información Situacional e Institucional de la Seguridad Ciudadana. (Constituir observatorios de seguridad ciudadana).

37 IV. PROYECTOS DE LEY SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA 2. ATRIBUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA (Ciudad Nuestra) Atribuciones: - Servicios de Prevención. (Organizar de manera efectiva el servicio de serenazgo en su jurisdicción). - Servicios de Control y Sanción. (Coordinar con el Poder Judicial, el Ministerio del Interior y el de Justicia la implementación de Juzgados de Paz en la comisarías). - Servicios de Rehabilitación y Reinserción Social de Infractores. (Coordinar la implementación de módulos especializados en atención de adolescentes infractores en las comisarías). - - Servicios de Asistencia y Protección a las víctimas. (Constitución de programas de protección a las víctimas de la violencia).