Incendis forestals i zones urbanes

Transcripción

1 Servei de Prevenció d Incendis Forestals Generalitat de Catalunya Departament d Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Direcció general de Medi Natural i Biodiversitat Servei de Prevenció d Incendis Forestals Incendis forestals i zones urbanes José A. Terés Blanco

2 Situació actual: contacte físic entre zones forestals i urbanes (no agrícoles)

3 Afectació del foc a urbanitzacions

4 Afectació del foc a instal lacions i edificacions aïllades (no ramaderes) Bungalows abans del foc Semblen segurs... Teulada de palla (combustible mort molt prim) Parets de fusta (combustible mort pesant) Quadres elèctrics Paviment Vegetació viva

5 Afectació del foc a instal lacions i edificacions aïllades (no ramaderes)... doncs així van quedar...

6 Afectació del foc a instal lacions i edificacions aïllades (no ramaderes) El procés d atac del foc en aquest incendi és clar: Una pluja de focus secundaris (en anglès embers rain) a la zona de bungalows encén ràpidament el combustible mort de la teulada i propaga el foc fins les parets que cremen amb molta intensitat La distància dels bungalows al front de foc era superior als 500 metres. En aquest cas, el bungalow es va salvar per la ràpida intervenció amb una mànega des d un hidrant dels residents del càmping

7 Afectació del foc a instal lacions i edificacions aïllades (ramaderes)

8 Les urbanitzacions i el foc forestal EL MARC NORMATIU DECRET 64/1995, de 7 de març, que estableix mesures de prevenció d incendis forestals. LLEI 5/2003, de 22 de abril, de mesures de prevenció d incendis forestals en urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. DECRET 123/2005, de 14 de juny, de mesures de prevenció d incendis forestals en urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscal, administratives, financeres i del sector públic (ARTICLE 179).

9 Les urbanitzacions i el foc forestal LLEI D URBANITZACIONS 5/2003 LLEI 5/2003, de 22 de abril, de mesures de prevenció d incendis forestals en urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. Àmbit d aplicació: * Les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. * Les edificacions i instal lacions aïllades situades en terrenys forestals i sense finalitat agrícola ni ramadera. Les mesures que han d aplicar-se: * Una franja de protecció perimetral de al menys 25 metres de amplada. * Les parcel les interiors no edificades han d estar sense vegetació seca. * S ha de disposar de una xarxa d hidrants homologats * S ha d elaborar un Pla de Autoprotecció. * Els vials interns i d accés han d estar sense vegetació.

10 Les urbanitzacions i el foc forestal LES CLAUS DE LA LLEI D URBANITZACIONS 5/2003 LLEI 5/2003, de 22 de abril, de mesures de prevenció d incendis forestals en urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. Responsabilitats: * Complir la Llei és responsabilitat de les Juntes de Compensació i Entitats de Conservació de les urbanitzacions. * Si no existeix Junta ni Entitat de Conservació, és responsabilitat dels propietaris de la urbanització individualment. * Si no s executen les feines d esbrossada de la vegetació, correspondrà a l Ajuntament fer-los. Servitud forçosa i drets d accés: * La franja perimetral d almenys 25 metres se ha de establir sempre que sigui possible en terrenys propis de la urbanització. * Si no és possible fer-la en terrenys propis, s estableix una servitud forçosa d accés per a l execució dels treballs.

11 Les urbanitzacions i el foc forestal 10 anys d aplicació de la Llei Entrada en vigor del Decret 123/2005 Implementació de subvencions pel tractament de la vegetació en les urbanitzacions afectades per la Llei 5/ execució de bona part de la feina des dels Ajuntaments respectius - noves oportunitats de feina pel sector - actualment la convocatòria és oberta (ordre AAM56/2014) Obertura de nombroses franges exemple : divulgació i coneixement. Posada a prova en incendis que les han afectades plenament: - Mont-roig del camp Vallirana 2013 Evidència les carències de la legislació actual: foc Empordà 2012 amb afectacions massives a granges i nuclis urbans exclosos del compliment normatiu.

12 Les urbanitzacions i el foc forestal La Llei 2/2014, article 179 LLEI 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic (ARTICLE 179) Àmbit d aplicació: * Les urbanitzacions, nuclis de població, les edificacions i les instal lacions situats en terrenys forestals o en la franja de 500 metres que els envolta. Les mesures que s han d aplicar son les mateixes que a la Llei 5/2003 amb petits canvis: * assegurar una franja d almenys 25 metres d amplada (no només de 25 m). En aquest sentit es reforça el paper de l informe tècnic de caràcter forestal. * mantenir totes les parcel les interiors i zones verdes (independentment siguin edificades o no edificades).

13 Les urbanitzacions i el foc forestal La Llei 2/2014, article 179: futurs passos Redacció i replantejament dels plànols de delimitació municipals Mantenir el ritme d execució dels treballs (convocatòria de subvencions ) * Ordre AAM 56/2014 (1M euros; sol licitats 2,6M). En fase de resolució. Desenvolupament / adaptació del reglament Decret 123/2005 a la norma actual: * en el context de text refós de la normativa d incendis

14 PLÀNOL DE DELIMITACIÓ DE LAS ZONES URBANES Elaborat pels Ajuntaments Serveix per a delimitar l àmbit de la Llei (on s aplica): Inclou: - localització elements afectats - mapa de detall de franges - pla d execució de feines

15 Les urbanitzacions i el foc forestal LA FRANJA DE PROTECCIÓ PERIMETRAL Els objectius de la franja de protecció perimetral són: 1.- crear una oportunitat per a la defensa de la urbanització. 2.- evitar l inici de foc forestal per negligència dels veïns. Important! La franja de protecció perimetral no te com a objectiu aturar foc forestal, vol reduir la intensitat per que sigui possible parar-ho. (un focus secundari pot saltar fàcil una franja de 25 metres d amplada)

16 Franja de protecció acabada d obrir en pineda de pi blanc Les urbanitzacions i el foc forestal

17 Franja de protecció amb 5 anys d obertura en zona alzina i roure Les urbanitzacions i el foc forestal

18 Les urbanitzacions i el foc forestal Espais resistents al pas del foc Novembre 2007 Juliol 2007

19 DESBROSSADA DE LES PARCEL LES INTERIORS - Parcel les edificades - Parcel les no edificades - Zones verdes Els objectius de la desbrossada de les parcel les interiors són: 1.- que les guspires generades durant l incendi no generin focus secundaris a l interior de la urbanització 2.- en el cas que es generin focus secundaris aquests no tindran capacitat elevada de propagació 3.- protecció dels habitatges edificats al costat d aquestes parcel les

20 Les urbanitzacions i el foc forestal ALTRES MESURES DE PROTECCIÓ Z. Seguretat Plataforma Z. Seguretat Vial auxiliar transitable i amb zona de seguretat Hidrant al perímetre (1 cada 200 metres)

21 Les urbanitzacions i el foc forestal El traçat de las franges CRITERIS 1.- El més proper possible dels edificis 2.- Recolzament en vies de comunicació

22 Les urbanitzacions i el foc forestal

23 LES SUBVENCIONS 1.- Atorgar subvencions en concurrència competitiva vol dir valorar quines actuacions són prioritàries i quines actuacions no ho són. 2.- Valora el risc de l entorn cara a prioritzar-les 3.- Ha de ser un sistema senzill i amb possibilitat d utilitzar-ho de forma automàtica en totes les actuacions sol licitades pels ajuts.

24 LES SUBVENCIONS Franja perimetral prevista Urbanització totalment envoltada de zona forestal Franja perimetral prevista Urbanització només limitada por pel bosc a la zona sud i oest

25 Vulnerabilitat exterior Definició: Es la possibilitat que un foc forestal pugui iniciar-se i propagar-se fins al límit de la urbanització. Metodologia: Se han dibuixat les zones d actuació en cada urbanització sobre un Sistema d Informació Geogràfica (GIS). Aquest vector s ha representat sobre el mapa de risc d incendi forestal (ràster amb resolució de 100 x 100 metres). S han fet els buffers de 500, 1000 i 2000 metres al voltant de les actuacions sol licitades i s ha obtingut el valor mig dels píxels afectats per buffers.

26 Vulnerabilitat exterior Franges proposades Buffer 500 Buffer 1000 Buffer 2000

27 I per acabar... Una reflexió... Afectació a una urbanització (USA) 01/11/2007 PERIODICO DE CATALUNYA CORRESPON A DIVERSOS INCENDIS FORESTALS A CALIFÒRNIA I L UNICA LLAR QUE ES VA SALVAR DEL FOC A LA URBANITZACIÓ ERA CATALANA The Catalan House