Comunidad autónoma, provincia y municipio

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Alicia Velázquez Gómez
hace 6 años
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1 Comunidad autónoma, provincia y municipio Unidad 3 Gestión de la documentación jurídica y empresarial 1

2 1. Comunidad autónoma 2. Estatuto de autonomía 3. Organización de las CA 4. Financiación de las CA 5. Provincia 6. Municipio 2

3 Una de las grandes novedades que aportó la Constitución de 1978 fue la apuesta por el desarrollo del derecho a la autonomía territorial. Qué son las comunidades autónomas? Son instituciones políticas dotadas de un elevado nivel de autonomía, garantizadas por la Constitución, calificadas como nacionalidades o regiones, y sujetas a la indisoluble unidad de la nación española. En España existen 17 comunidades autónomas más las dos ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. 3

4 Es, de acuerdo con la Constitución, la norma institucional básica de la comunidad autónoma. Por un lado, la constituye, y por otro, regula sus instituciones de gobierno, junto con las competencias que asume y acepta. Son normas del Estado con rango de leyes orgánicas. Se podría decir que representan, respecto a cada comunidad, lo mismo que la Constitución para todo el Estado. 4

5 Se hace necesario que se diferencien cuáles son las competencias del Estado y cuáles las de las comunidades autónomas (regulado en los arts. 148 y 149 de la Constitución). El reparto de competencias es una tarea compleja que atiende a materias (turismo, obras públicas, medioambiente, etc.) y funciones públicas (legislativas, ejecutivas o judiciales). Es por ello que el Tribunal Constitucional suele intervenir para resolver conflictos. 5

6 Las competencias se pueden clasificar en : Exclusivas (del Estado o de las comunidades autónomas) Compartidas Exclusivas: cada parte asume funciones distintas (ej. Estado fija normas generales y las comunidades autónomas las ejecutan. Tema de medio ambiente) Concurrentes: ejercen funciones de carácter complementario (ej. promoción del deporte, cultura, etc.) 6

7 Asamblea legislativa Consejo de gobierno Presidente Vicepresidente(s) Consejeros Tribunal Superior de Justicia Otros órganos institucionales Defensor del Pueblo Tribunal de Cuentas 7

8 La Constitución regula el sistema de financiación de las comunidades autónomas en los arts. 156 a 158, dejando a salvo las especificidades de los territorios forales (Navarra y País Vasco), de Canarias y de Ceuta y Melilla. Existe autonomía financiera para desarrollar y ejecutar competencias de cada comunidad autónoma aunque con ciertos límites. Los ingresos de las CA, según la Constitución, estarán constituidos por: impuestos, tasas, multas, transferencias 8

9 El sistema de financiación de las CA se puede clasificar en dos regímenes: Régimen común: participación de las CA en los impuestos estatales. Régimen especial o foral: País Vasco y Navarra disfrutan a lo largo de la historia de España de la condición de territorios exentos (de impuestos). Tienen potestad para mantener, regular y establecer su régimen tributario (a excepción de algunos impuestos). Una vez recaudados todos los impuestos aportan al Estado la cantidad para sostener los gastos generales, denominado cupo. 9

10 Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y una división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Todo ente territorial consta de: Población Territorio Organización 10

11 Organización provincial: Presidente Pleno de la diputación provincial Comisión de gobierno Vicepresidentes Órganos complementarios Otras entidades locales: Comarcas Áreas metropolitanas Mancomunidades Consorcios 11

12 Es toda comunidad humana (o grupo de comunidades) asentada sobre un territorio delimitado y organizado bajo un ayuntamiento para la gestión de sus propios intereses. Las competencias municipales podrán ser: Propias Atribuidas Entre las competencias de las entidades locales, éstas podrán aprobar reglamentos y ordenanzas. 12

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