AUTOPISTAS DEL MAR Y DESARROLLO PORTUARIO. COMODALIDAD: El nuevo concepto de la intermodalidad en la revisión del Libro Blanco

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José Carlos Luna Fernández
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del Libro Blanco Manuel Carlier Director General

1 AUTOPISTAS DEL MAR Y DESARROLLO PORTUARIO COMODALIDAD: El nuevo concepto de la intermodalidad en la revisión del Libro Blanco Manuel Carlier Director General Asociación de Navieros Españoles ANAVE Lisboa, 18 abril 2007

2 Asociación de Navieros Españoles ANAVE 54 años de existencia. Empresas armadoras y operadoras de buques mercantes que se dedican al transporte de carga o pasajeros. Representatividad prácticamente total en España.

3 INTERMODALIDAD Definición Comisión Europea (1) Una característica de un sistema de transportes en virtud de la cual se utilizan de forma integrada al menos dos modos de transporte diferentes para completar una cadena de transporte puerta a puerta. (1) Comunicación de la Comisión, de 29 de mayo de 1997, relativa a la intermodalidad y transporte intermodal de mercancías en la Unión Europea: una lógica de sistemas para el transporte de mercancías; estrategias y acciones para promover la eficacia, los servicios y el desarrollo sostenible [COM(97) 243 final]

4 Tres modos de transporte Ferrocarril Carretera Marítimo Intermodalidad = Sistemas de transporte que combinan estos tres elementos

5 Combinar modos con qué criterio? Eficiencia, Rapidez, Sostenibilidad Posibilidades, en orden descendente de sostenibilidad Marítimo + Ferrocarril Marítimo + Carretera Carretera + Ferrocarril

6 Los criterios del cliente. Ventajas de la carretera: flexibilidad y menor tiempo de salida

7 Opción 1: Marítimo + Ferrocarril sostenibilidad óptima

8 Cuota de mercado del ferrocarril en algunos puertos europeos HAMBURGO BREMEN ROTTERDAM AMBERES CARRETERA 69% 43% 60% 60% FERROCARRIL 28% 53% 9% 8% VÍA FLUVIAL 3% 4% 31% 32% Fuente: Isemar

9 Cuota de mercado del ferrocarril en algunos puertos españoles

10 Tráfico de mercancías en España (nacional + internacional) Miles de Millones de t-km CARRETERA ( ) (+ 7% anual) FERROCARRIL

11 Futuras instalaciones ferroviarias puerto de Barcelona Demasiada apuesta por el ferrocarril?

12 Plano del puerto de Vigo Hay que llevar el ferrocarril a Bouzas

13 Opción 2: Carretera + Ferrocarril Contenedores a doble altura (USA)

14 Carretera + Ferrocarril: Transporte de camiones Gálibo B+ o B1 Gálibo B+ o B1 Fuente: La Vie du Rail

15 Carretera + Ferrocarril Soluciones técnicas al problema del gálibo 1ª FASE 2ª FASE VAGÓN POCHE SISTEMA ROADRAILER VAGONES CON RUEDAS DE PEQUEÑO DIÁMETRO SISTEMA MODALOHR Fuente: La Vie du Rail

16 Sistema MODALHOR Fuente: Modalhor

los objetivos de competitividad de la agenda de Lisboa.

17 Libro Blanco de Transportes (2001) La política europea de transportes de cara a 2010: La hora de la verdad El Transporte es un instrumento estratégico para el desarrollo de la Unión Europea y para la consecución de los objetivos de competitividad de la agenda de Lisboa. Objetivo general: Dotar a Europa de un sistema de transportes eficaz, eficiente, seguro y sostenible desde el punto de vista económico, social y medioambiental.

18 Libro Blanco de Transportes (2001) La política europea de transportes de cara a 2010: La hora de la verdad Objetivos: Desvincular el transporte del crecimiento económico. Reequilibrar los modos de transporte Suprimir los puntos de estrangulamiento Diseñar una política de transportes al servicio de los usuarios Introducir intermodalidad en el transporte urbano Diversificar las fuentes de energía.

19 Libro Blanco de Transportes (2001) Grandes Líneas de actuación propuestas Potenciar crecimiento de ferrocarril y transporte marítimo. Moderar crecimiento de carretera y aéreo. Mejorar interoperabilidad (intermodalidad). Mejorar seguridad y comportamiento medioambiental de todos los modos. Internalizar coste infraestructuras (progresivamente) mediante medidas normativas y fiscalidad (incluso subvención cruzada). Reacciones de oposición: Por sectores de carretera y transporte aéreo. Por Estados: Coste social de la internalización de costes.

20 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006): Movilidad sostenible Los objetivos del Libro Blanco permanecen válidos. El contexto ha cambiado, nuevas prioridades. Se proponen nuevos instrumentos para lograr los objetivos.

21 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Contexto cambiante (1) Ampliación de la UE. Cambios sectoriales: consolidación empresarial, mercado interior. Creciente innovación, nuevas soluciones técnicas. Compromisos internacionales de la UE de orden medioambiental (Kyoto). Elevado coste combustible: Objetivos de reducción del consumo energético. Contexto internacional: prioridad de la protección frente a la amenaza terrorista.

22 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Contexto cambiante (2) , menor crecimiento económico en la UE (1,8%) que lo esperado (3,0%). Pero fuerte crecimiento del transporte, especialmente internacional. Se abandona, como no realista, el objetivo del Libro Blanco de desvincular el transporte del crecimiento económico. (RESERVAS DE LA D.G. MEDIO AMBIENTE) (1) Revisión previsiones crecimiento de demanda de transportes (total y por modos) en el horizonte (1) European Environment Agency. Report 1/2007: Transport and environment: on the way to a new common transport policy.

23 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Cuatro Pilares Básicos Política Europea de Transportes Movilidad Protección Innovación Dimensión internacional

24 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Cuatro Pilares Básicos Movilidad: asegurar los niveles necesarios. Protección: del medio ambiente, de los pasajeros y los ciudadanos, incluyendo unas condiciones de trabajo mejoradas. Innovación: prioridad al transporte en los programas de I+D+i para aumento de la eficiencia y la sostenibilidad. Dimensión Internacional: desempeñar un papel de liderazgo en los organismos internacionales. Para cada uno de estas prioridades se define un plan de actuaciones.

25 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Movilidad Contenidos: Europa necesita a todos los modos de transporte. Que deberán ser eficientes, bien integrados y complementarse: Comodalidad. Infraestructuras: son el elemento principal de los sistemas de transporte europeos; se necesitan mayores inversiones. Acciones concretas: optimización de modos de transporte Mar: Nueva política portuaria (2007). Promover transporte marítimo interior (SSS y Autopistas del Mar). Infraestructuras: Tarificación inteligente (sistema de evaluación de los costes externos: Junio 2008). Programa multianual de inversiones en Redes Transeuropeas TEN-T.

26 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Acciones concretas Marítimo: Mayor hincapié en los enlaces de los puertos con su hinterland. Objetivo: aumentar las inversiones en puerto y tierra adentro. Nueva política de puertos: proceso de consulta y nuevas propuestas concretas en Directrices sobre uso de fondos públicos. Menor énfasis en la polémica liberalización mercado de servicios portuarios. Reducir emisiones contaminantes a la atmósfera.

27 COMODALIDAD: definición (1) Eficiencia en el uso de los modos de transporte, tanto individualmente como en el marco de una integración multimodal en el sistema de transportes europeo, para alcanzar una utilización de recursos óptima y sostenible. Qué aporta a la definición de Intermodalidad? Posiblemente nada más que abandonar el concepto de redistribución modal como algo impuesto desde arriba. (1) Anexo de la Comunicación de la Comisión, de 28 de junio de 2006, La logística del transporte de mercancías en Europa la clave para la movilidad sostenible [COM (2006)336 final]

28 Comodalidad: alta prioridad en el VII Programa Marco de I+D+i

29 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Protección Contenidos: Medioambiental: eficiencia energética, combustibles alternativos y nuevas tecnologías. Seguridad: el objetivo de disminuir a la mitad las muertes en carretera está muy lejos de cumplirse. Derechos de los pasajeros por retrasos, cancelaciones, overbooking, etc. Empleo de calidad y mejora de las condiciones de trabajo. Acciones concretas: Medio Ambiente: apoyo a combustibles alternativos menos contaminantes. Seguridad: nuevas medidas para mejorar la seguridad de la carretera. Empleo: promover el diálogo social, las profesiones y la formación relacionadas con el transporte.

30 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Innovación Contenidos: Mantener liderazgo europeo en tecnologías de transporte Las nuevas tecnologías deberán ayudar en toda la cadena del transporte a: Mejorar Congestión. Eficiencia. Seguridad. Reducir Consumo de combustible. Emisiones contaminantes. Acciones concretas: VII Programa Marco de I+D+i (Primera convocatoria en 2007). Énfasis en sistemas inteligentes de transporte para aumentar eficiencia y seguridad. Tarificación inteligente de infraestructuras: base de metodología en 2008, objetivo: uso más racional de las infraestructuras.

31 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) Dimensión Internacional Contenidos: El sector de transportes es por definición internacional. La UE debe defender sus intereses de forma unida, logrando mayor peso en sus relaciones bilaterales y en los foros internacionales. Acciones concretas: Estrategia para integrar a los países vecinos de la UE en el mercado interior de transporte. Desarrollo de las relaciones exteriores a través de acuerdos bilaterales y mayor peso en organismos internacionales.

32 Revisión intermedia del Libro Blanco (2006) CONCLUSIÓN Elemento crucial: Conseguir un EQUILIBRIO ÓPTIMO entre las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible: ECONÓMICA (Competitividad) SOCIAL MEDIOAMBIENTAL Sin demonizar ningún medio de transporte (COMODALIDAD) Todo ello compatible además, con el CONTEXTO INTERNACIONAL

33 MUCHAS GRACIAS

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