Lineamientos para el cambio de uso del suelo
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- Francisco Javier Joaquín Godoy Morales
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1 Lineamientos para el cambio de uso del suelo
2 Fundamentos Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), artículo 28, fracción VII. Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, artículo 5, inciso O. (REIA). Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), artículo 117. Reglamento de la LGDFS, artículos 120 al 127 (RLGDFS) La existencia de obras y actividades que para su ejecución requieren de la autorización de la manifestación de impacto ambiental (MIA) como del ETJ. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, artículo 9, fracción I.
3 Primero.- Objeto Facilitar la identificación y alcance de los trámites Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), LGEEPA, artículo 28. Diferencias Técnicas Estudio Técnico Justificativo (ETJ), LGDFS, artículo 117. SIGUE
4 Segundo.- Alcance Técnico Manifiesta: 1. Predicción, identificación, caracterización y valoración de los impactos ambientales. 2. Medidas de prevención, mitigación y compensación Estudio científico que demuestra el grado de admisibilidad: 1. Biodiversidad 2. Erosión de los suelos 3. Calidad del agua y captación 4. Uso más productivo SIGUE
5 Segundo.- Alcance Técnico Cambio de Uso de Suelo Forestal cambio de uso de suelo Expresión común remoción total o parcial de la vegetación Con la finalidad de modificar de manera permanente la vocación forestal al terreno cambio de uso de suelo en terreno forestal Además, los términos áreas forestales, selvas y zonas áridas contemplados en los artículos 28, fracción VII de la LGEEPA y 5, inciso O del REIA, se encuentran comprendidos dentro de las definiciones de terreno forestal y vegetación forestal, establecidas por el artículo 7, fracciones XL y XLV de la LGDFS.
6 Tercero.- Alcance Normativo Interesados o por cualquier persona física o moral. Quién lo puede elaborar? Prestador de servicios técnicos inscrito en el Registro Forestal Nacional. Deberán evaluar los efectos en el o los ecosistemas, considerando el conjunto de elementos que los conforman. Se puede fragmentar el proyecto? Se presenta en su conjunto, aunque el proyecto puede ser evaluado y dictaminado en partes.
7 Cuarto.- Materia de análisis del cambio de uso de suelo forestal Análisis de la capacidad de acogida (el grado de idoneidad o cabida del medio para aceptar las obras o actividades a desarrollar) Analizar La excepcionalidad del artículo 117 de la LGDFS. El grado o rango de admisibilidad (varianza) y la estimación económica.
8 Quinto.- Ámbito Espacial Sistema Ambiental (SA). Espacio finito definido con base en las interacciones e interrelaciones entre los medios abiótico biótico, y en su caso socioeconómico de la región donde se pretende establecer el proyecto. Ámbito Espacial Terreno forestal objeto de la remoción. Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrológico-forestal y el análisis de las alteraciones. En conclusión, el ámbito espacial de análisis de las alteraciones que el cambio de uso de suelo forestal provocará, en materia de impacto ambiental, es el SA. En cambio, en materia forestal, es el terreno forestal objeto de la remoción.
9 Sexto.- Alteraciones al ambiente a analizar Todos los impactos (alteración de los procesos del sistema, [ecosistema]): I. Modificación del medio ambiente ocasionada por la acción del ser humano. II. Alteración de la vocación del terreno. III. Externalidades ambientales. Alteraciones al ambiente a analizar Afectaciones (alteración de los componentes del sistema, [ecosistema]): I. en la biodiversidad; II. III. la erosión de los suelos; y el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación, por la remoción de la vegetación forestal. Escenario sin proyecto, con proyecto, considerando las medidas de mitigación. Sin escenarios
10 Séptimo.- Excepciones a los trámites El artículo 5 del REIA acota a ciertas obras o actividades o casos en los que no aplica la EIA. Excepciones No hay excepciones. Se deberá presentar el trámite cuando se busque modificar de manera definitiva la vocación forestal del terreno
11 Octavo.- Mitigación y. La mitigación es el conjunto de medidas tendientes a reducir, minimizar o eliminar por completo las posibles alteraciones generadas por el conjunto de las actividades del proyecto, desde su etapa de diseño hasta su etapa de operación, mantenimiento, cierre y abandono, en este caso, por el cambio de uso de suelo forestal. Escenario sin proyecto, con proyecto y considerando las medidas de mitigación Pueden imponerse medidas adicionales, entre ellas acciones de reforestación. Las medidas de mitigación propuestas en el ETJ serán suficientes y no deberán imponerse medidas adicionales. SIGUE
12 Octavo.-.. y Compensación La compensación ambiental consiste en dar o hacer un beneficio en resarcimiento de la alteración al ambiente que se vaya a causar con el propósito de lograr que el efecto benéfico sea equivalente a la magnitud de la alteración. Su diseño una vez consideradas las medidas de prevención y mitigación. Deben de garantizar la conservación efectiva en un área del mismo tipo de ecosistema. Cálculo Costos de referencia Niveles de equivalencia Tipos: Preservación Restauración Reforestación Obligación de HACER. Determinación motivada de niveles de equivalencia. Depósito FFM Obligación de DAR Reforestación Restauración SIGUE
13 Octavo.-.. y Compensación Desregulación: No imponer en EIA acciones de reforestación o restauración forestal y señalar que éstas serán establecidas en la resolución en materia forestal, sin prejuzgar el sentido de dicha resolución. Verificación: Cerciorarse si cuenta o no con la autorización del otro trámite o procedimiento o si está pendiente de resolverse. Para ello, deberán solicitar, durante el procedimiento, a la Dirección General y/o Delegación, la MIA o el ETJ, la información complementaria o adicional si la hubiere, y en su caso, el o los resolutivos sobre dicha actividad. SIGUE
14 GRACIAS
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