El Recurso Extraordinario Federal

Transcripción

1 LINO ENRIQUE PALACIO El Recurso Extraordinario Federal Teoría y Técnica Cuarta edición actualizada por Alberto F. Garay drabeledoperrof Buenos Aires / Bogotá / México / Santiago

2 ÍNDICE GENERAL Palabras preliminares de la cuarta edición 7 Palabras preliminares de la primera edición 9 Advertencia de la segunda edición 11 Advertencia de la tercera edición 13 Abreviaturas 15 CAPÍTULO I NOCIONES PRELIMINARES 1. Introducción El principio de supremacía constitucional y su efectivización Concepto y finalidad del REF Naturaleza Reglamentación Normas aplicables El denominado certiorari argentino La existencia de "juicio" o "causa" como requisito esencial del REF Concepto Procesos contenciosos Procesos no contenciosos Exhortos o cartas rogatorias Actuaciones de superintendencia Requisitos del REF Requisitos subjetivos Requisitos objetivos Requisitos de lugar, tiempo y forma 31 CAPÍTULO II REQUISITOS SUBJETIVOS DEL REF 4. Personas facultadas para interponer el REF Las partes como personas facultadas para interponer el REF En el proceso civil En el proceso penal Terceros Participación de otros terceros en un REF ya presentado Peticionarios Ministerio público Jueces Otros funcionarios judiciales El Estado nacional Interés 42

3 354 ÍNDICE GENERAL 5.1. Personal Concepto Inexistencia Excepciones Interés jurídico Concepto Inexistencia Subsistencia 51 CAPÍTULO III ÓRGANO EMISOR DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA 6. Tribunal de justicia Concepto Tribunales arbitrales Tribunales de enjuiciamiento Tribunales de disciplina Tribunales militares Tribunales electorales Órganos administrativos Requisitos de sus resoluciones para ser impugnadas mediante el REF El problema constitucional 65 CAPÍTULO IV INCIDENCIA PROCESAL DE LA RESOLUCIÓN 8. Concepto de sentencia definitiva Resoluciones conclusivas que excluyen un proceso o una etapa procesal posterior Resoluciones conclusivas que no excluyen un proceso posterior Procesos de ejecución Otros procesos sumarios en sentido propio Resoluciones plenarias Inadmisibilidad del recurso Plenario que confirma la sentencia apelada Plenario que revoca y dispone un nuevo pronunciamiento Resoluciones ordenatorias Principio Excepciones El REF frente a las resoluciones posteriores a la sentencia definitiva Principio Excepciones 81 CAPÍTULO V UBICACIÓN DEL ÓRGANO DENTRO DE LA RESPECTIVA ESTRUCTURA JUDICIAL 10. Concepto de superior tribunal de la causa Jurisprudencia clásica Los casos "Cautana" y "Municipalidad de Junín" Precedentes posteriores El caso "Strada" Los casos "Christou" y "Di Mascio" Estado actual de la cuestión El llamado REF per saltum 96

4 ÍNDICE GENERAL 355 CAPÍTULO VI CUESTIÓN JUSTICIABLE 18. Concepto de cuestión justiciable Cuestiones no justiciables Facultades privativas de los otros poderes del Estado Principales hipótesis Excepciones Cuestiones electorales y relativas a los partidos políticos Facultades privativas de las provincias Facultades privativas de los órganos judiciales Atribuciones de superintendencia Aplicación de sanciones disciplinarias Denegatoria de la promoción de cuestiones de competencia por vía de inhibitoria Impugnación de resoluciones normativas generales Consultas 119 CAPÍTULO VII CUESTIÓN FEDERAL 20. Concepto Clases de cuestiones federales Cuestiones federales simples Interpretación de cláusulas constitucionales Interpretación de leyes federales Interpretación de tratados internacionales Interpretación de actos federales emanados de autoridades nacionales Cuestiones federales complejas directas Conflictos entre la CN y una ley nacional Conflictos entre la CN y un tratado internacional Conflictos entre la CN y otras normas nacionales Conflictos entre la CN y normas y actos provinciales Cuestiones federales complejas indirectas Conflictos entre normas o actos de autoridades nacionales Conflictos entre normas o actos nacionales y normas o actos locales Conflictos que no configuran cuestión federal Las denominadas "sentencias inconstitucionales" Exclusión de las cuestiones de hecho Principio Excepciones 153 CAPITULO VIII RELACIÓN DIRECTA E INMEDIATA, SUFICIENCIA, SUSTANCIALIDAD Y TRASCENDENCIA DE LA CUESTIÓN FEDERAL 24. Requisitos de la cuestión federal Relación directa e inmediata Concepto Inexistencia de relación directa e inmediata Suficiencia de la cuestión federal Sustancialidad de la cuestión federal Trascendencia de la cuestión federal El caso de las sentencias arbitrarias 164

5 356 ÍNDICE GENERAL CAPÍTULO IX RESOLUCIÓN CONTRARIA AL DERECHO FEDERAL 26. Concepto El requisito en el caso de las cuestiones federales simples El requisito en el caso de las cuestiones federales complejas Resolución contraria implícita Denegatoria del fuero federal 172 CAPÍTULO X EL CASO DE LAS SENTENCIAS ARBITRARIAS 31. Antecedentes Conceptos generales Fundamento Principales hipótesis Apartamiento de la solución normativa o de las constancias de la causa Carencia o insuficiencia de fundamentos Desconocimiento o interpretación irrazonable de la prueba Omisiones de pronunciamiento sobre cuestiones conducentes para la solución del caso Excesos en los límites del pronunciamiento Exceso ritual Autocontradicción Casos que descartan la arbitrariedad Requisitos de admisibilidad del REF en los casos de arbitrariedad 201 CAPÍTULO XI LOS CASOS DE GRAVEDAD INSTITUCIONAL 37. Antecedentes El caso "Jorge Antonio" Jurisprudencia posterior Criterio predominante Principales supuestos de gravedad institucional Ausencia de gravedad institucional Criterio amplio Carga de la fundamentación La ley y la gravedad institucional 217 CAPÍTULO XII REQUISITOS DE LUGAR, TIEMPO Y FORMA 42. Lugar de interposición del REF Plazo de interposición Cómputo Naturaleza Vicisitudes del plazo Denegatoria del REF por razón de extemporaneidad Requisitos de forma Carátula que precede al escrito de interposición del REF Contenido de la carátula Mención en la carátula de la cuestión federal, de las normas y de los precedentes involucrados Mención de cuál es la declaración que se procura obtener 226

6 ÍNDICE GENERAL Extensión del escrito que contiene el REF y orden expositivo Órgano emisor de la sentencia apelada y definitividad de ésta Los antecedentes de la causa Introducción y mantenimiento de la cuestión federal Forma Oportunidad Mantenimiento Resolución sobre la oportunidad del planteamiento Interposición del recurso Lenguaje y otros recaudos Incondicionalidad Fundamentación Efectos de la interposición Incumplimiento de los recaudos de la acordada CAPÍTULO XIII TRÁMITE DEL REF Y SENTENCIA 45. Traslado del escrito de interposición Constitución del domicilio Resolución sobre la admisibilidad del REF Efectos de la concesión del recurso Caducidad de la instancia extraordinaria Desistimiento del REF Remisión del expediente a la CS Radicación del expediente en la CS y trámite posterior Iniciación del trámite Vista u otorgamiento de intervención a los funcionarios del ministerio público Recusación Inadmisibilidad de actos instructorios y de la invocación de hechos nuevos Sentencia de la CS Forma Límites del pronunciamiento Posibles contenidos Postergación del pronunciamiento Curso de las costas Impugnación 262 CAPÍTULO XIV RECURSO DE QUEJA POR DENEGATORIA DEL REF 53. Concepto y presupuesto del recurso de queja Requisitos de lugar, tiempo y forma Lugar de interposición de la queja Plazo Cómputo Carácter Suspensión Forma Carátula Extensión del escrito y acompañamiento de copias Fundamentación Otras enunciaciones y recaudos Depósito Efectos de la interposición Procedimiento del recurso de queja 273

7 358 INDICE GENERAL Intervención del procurador general Requerimiento de copias Requerimiento del expediente principal Intervención de la parte recurrida Caducidad de la instancia Suspensión del trámite Sentencia de la CS Posibles contenidos Destino del depósito Honorarios profesionales Impugnación 278 Apéndice legislativo 281 Índice alfabético de autores citados 299 Índice analítico 301 Índice de fallos citados 315