Sistema Integrado de Comercio Exterior SICEX
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- Agustín Sánchez Fidalgo
- hace 8 años
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1 Desarrollando una Ventaja Competitiva en el Mercado Actual: Modernización de Aduanas y Gestión de Fronteras San José, Costa Rica, 28 y 29 de marzo de 2012 Sistema Integrado de Comercio Exterior SICEX Ana Cáceres A. SICEX Chile
2 Qué es SICEX? El Sistema Integrado de Comercio Exterior es un sistema de ventanilla única electrónica que permitirá a los usuarios tramitar operaciones de exportación, importación y tránsito de mercancías, ingresando la información requerida a través de un portal único, en cualquier momento y lugar.
3 Objetivo Reducir a la mitad el tiempo asociado a la tramitación de un proceso de exportación o importación. Hoy Chile requiere de 21 días para un proceso de comercio exterior Doing Business, Banco Mundial, 2012
4 Objetivos específicos 1. Facilitar el comercio exterior, aumentando la competitividad del sector exportador. 2. Optimizar el tiempo reduciendo costos operacionales. 3. Mejorar la gestión de los servicios públicos participantes, haciendo más efectiva (eficaz y eficiente) la fiscalización de las operaciones de comercio. 4. Maximizar el uso de avances tecnológicos para hacer más eficiente y transparente la gestión de las operaciones de comercio exterior. 5. Racionalizar el uso de los documentos, evitando el uso del papel y la duplicidad de datos. 6. Interoperar con otros países.
5 Institucionalidad COMISIÓN ASESORA PRESIDENCIAL Integrada por Subsecretarios de Hacienda, Relaciones Exteriores, Economía, Salud y Agricultura Preside: Subsecretario de Hacienda SECRETARIO EJECUTIVO Sr. Carlos Wulf Le May Ministerio de Hacienda CONSEJO CONSULTIVO Sector Privado UNIDAD EJECUTORA Director: Fernando Vargas Coordinadora Técnica: Cecilia Valenzuela Encargada Adquisiciones: Elizabeth Durán Asesor Jurídico: Renato Jijena EQUIPO TÉCNICO EQUIPO TÉCNICO Hacienda Servicios Asesor Jefe de Proyecto: Ana Cáceres Aduana, Sernapesca, SAG, ISP y Cochilco Tecnología Modelamiento Armonización Normativo Normativo
6 Indicadores comercio exterior Chile Distribución V B evidencia mayor participación del SAG con + 60%, Sernapesca con 20% y Cochilco con 7% Distribución V B muestra mayor participación esta vez de Salud 60%, SAG 30% y DGMN, CCHEN y SP 6% DISTRIBUCIÓN DE VISTOS BUENOS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES Alto porcentaje exportaciones con 40 60% EXPORTACIONES año 2009 año 2010 V B 40 N doc's % del total DUS N doc's % del total DUS DUS con V B % % DUS sin V B % % TOTAL DUS % % SAG % % SERNAPESCA % % COCHILCO ,4% % OTROS 127 0% % Bajo porcentaje de V B en importaciones 12%, pero alta incidencia en tributación, propiedad intelectual y seguridad IMPORTACIONES año 2009 año 2010 N doc's % del total DIN N doc's % del total DIN DIN con V B s/i s/i % DIN sin V B s/i s/i % TOTAL DIN s/i s/i % MINSAL/ISP s/i s/i % SAG s/i s/i % DGMN s/i s/i % CCHEN s/i s/i % SERNAPESCA s/i s/i % OTROS s/i s/i 0% s/i: no se procesó la información de importaciones para el año 2009 Fuente: Servicio Nacional de Aduanas DUS: Doc. único de salida, DIN: Documento de ingreso, V B : visto bueno SAG: Servicio Agrícola Ganadero, SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca, DGMN: Dirección General de Movilización Nacional, CCHEN: Comisión Chilena de Energía Nuclear, COCHILCO: Comisión Chilena del Cobre,
7 Características Proyecto Piloto Productos con control de Aduana, Sernapesca, ISP, SAG (pecuario y agrícola) y Cochilco. Representan más del 70% exportaciones totales (valor). Beneficia al 13% de los exportadores. Más del 30% son Pymes. Acotado número de trámites. Servicios con menor brecha tecnológica.
8 Estrategia de implementación ORGANIZACIÓN EQUIPO SICEX DISEÑO TRAMITACION LICITACION CONSTRUCCION IMPLEMENTACION Jul Dic 2010 Experiencia otros países (visitas y seminarios) Coordinación servicios públicos Interacción sector privado (reuniones agentes, sector productivo, exportador, logística, entre otros) Decreto Supremo crea Comisión SICEX Levantamiento información negocio y brecha tecnológica. Ene Abr 2011 Diseño de alto nivel de SICEX Definición piloto exportaciones Preparación Bases Licitación Diagnóstico conexión puntas servicios Sicex May Sept 2011 Trámite Bases LPI Creación Unidad Ejecutora proyecto SICEX en Hacienda Financiamiento BID Sept 2011 Marzo 2012 Publicación Evaluación Adjudicación Inicio construcción Licitación SW puntas Sept 2012 Proyecto Piloto Export Mar2013 Full Exportaciones Sept 2013 Proyecto Piloto Import Dic 2013 Full Importaciones Mar 2014 Tránsito
9 El Proyecto Análisis y propuesta Jurídica: Institucionalidad y Modelo de Organización Ejecuta Equipo Técnico de Modelamiento SICEX. Iniciando procesos de Licitaciones Diseño de Alto Nivel del Modelo Operacional Desarrollo de e SICEX. Desarrollos, adaptaciones, incorporación Ejecuta EquipoTécnico de interfases, Normativo según Implementación Define el Registro en Único de necesidades SICEX de cada servicio Servicios Comercio Participantes Exterior RUCE, en participante. conjunto Diagnóstico y Armonización de 2011 con 2013 Equipo Técnico de Armonización. Robustecer Marco infraestructuras jurídico de los para SSPP Ejecuta Equipo Técnico de soportar Define integración. Operación Marco SICEX Contraparte Técnica de negocio Legal para SICEX Tecnología SICEX para licitaciones del proyecto. En proceso de Licitación Diseño Modelo Operacional Arquitectura Tecnológica Armonización y Estandarización Define Arquitectura Tecnológica Sicex Central. Se definió Lista Corta para Licitación Pública Asesora desarrollos Implementación y Puesta Internacional tecnológicos en servicios 2012 Exportaciones. participantes en Marcha SICEX En proceso de Negociación Ejecuta Equipo Técnico de 2013 Importaciones de la Licitación pública Armonización Contraparte SICEX. Técnica de negocio Internacional Tránsito. para licitaciones del proyecto. Define Matriz de Datos Se espera inicio de ejecución Elementales para SICEX, de del proyecto en marzo Línea acuerdo Base a estándares Indicadores Evaluación De internacionales. Gestión y Operación Indicadores Define el Registro 2012 Único de Comercio Exterior DUCE, en conjunto Gestión con del Equipo Cambio Difusión Capacitación Técnico de Modelamiento
10 Productos y servicios front office
11 Arquitectura vista funcional 1. Usuarios ingresan información de la operación 3. Información viaja a través de un bus de servicios 4. Información se distribuye entre los servicios involucrados Módulo de Negocios Exportaciones Autenticación Portal SICEX Motor de Workflow Módulo de Negocios Importaciones Módulo de Servicios Motor de Mensajería Bus Interoperabilidad Módulo de Negocios Tránsito Ruteo y Log 2. Información fluye a módulos funcionales correspondientes 5. Cada servicio autoriza o certifica según sus propios procesos y nomenclatura Backend Exportaciones Importaciones Data Data Data Backend Exportaciones Importaciones 6. Finalizado el proceso en cada servicio, información regresa al portal SICEX para el Data Data Data usuario final
12 Arquitectura proyecto piloto. Institucionalidad Portal SICEX Módulo de Negocios Exportaciones Módulo de Negocios Importaciones Módulo de Servicios Módulo de Negocios Tránsito SICEX Autenticación Motor de Workflow Motor de Mensajería Ruteo y Log Bus Interoperabilidad PISEE Secretaría Gral. Presidencia BUS COCHILCO BUS ADUANA BUS SAG WS ISP WS SERNAPESCA Servicios Públicos WS: Web Services PISEE: Plataforma de Interoperabilidad del Estado
13 Arquitectura estándares Estándares Tecnológicos SOA Arquitectura Orientada a Servicios: reflejando el negocio de la organización. Facilita escalabilidad Estándares Documentales: Nacionales: DS 81/2004, de MINSEGPRES, Interoperabilidad de documentos electrónicos. DS 83/2005 de MINSEGPRES, Norma técnica para los órganos de la administración del Estado sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos. DS 271/2008 de MINECON, Reglamento del Administrador de Esquemas y Metadatos para los órganos de la Administración del Estado. Ley , Documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma Internacionales: Organización Mundial de Aduana (OMA) Codificaciones de Productos y Países de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Organización Mundial de Salud (OMS), etc.
14 Características Operacionales Mecanismo de autenticación única Para todos los trámites incorporados en el sistema (independiente del SSPP) Almacenamiento de formularios electrónicos únicos Exportaciones, importaciones y tránsito El resto de la información la almacena cada servicio
15 Características Operacionales Firmado electrónico de documentos sobre base de estándares nacionales (XML Signature) Sólo en casos necesarios Uso de la PISEE cuando exista intercambio de datos, en caso contrario interoperabilidad directa bajo los mismos estándares Sistemas Backend en los servicios no se modifican (cambios menores) Toda la conversión y adaptación de datos lo realiza el bus de servicios SICEX
16 Factores Críticos de Éxito Liderazgo respaldo político e institucional Habilidad para comprometer a los servicios públicos Compromiso total y periódica preocupación de los directivos Correcta gestión de los procesos de licitación Gestión de la relación con el BID Comunicación, coordinación, seguimiento y control Diálogo fluido con el sector privado Estrategias comunicacionales y gestión del cambio Recursos técnicos adecuados y personal idóneo Contraparte Técnica con liderazgo y capacidad de gestión
17 Desarrollando una Ventaja Competitiva en el Mercado Actual: Modernización de Aduanas y Gestión de Fronteras San José, Costa Rica, 28 y 29 de marzo de 2012 Sistema Integrado de Comercio Exterior SICEX Ana Cáceres A. SICEX Chile acaceres@hacienda.gov.cl
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