Informe de Monitoreo y Evaluación de impacto social del Plan Ceibal. RESUMEN EJECUTIVO.

Transcripción

1 EL PLAN CEIBAL A : avances y desafíos Este Resumen Ejecutivo sintetiza y contextualiza los datos de monitoreo anual presentados en el Foro Ciudadanía Digital el 29/11/. Fue realizado por el Área de monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal. Contenido 1. ACERCA DEL ESTUDIO 2 2. EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA DEL PLAN CEIBAL A NIVEL NACIONAL EVOLUCIÓN DE LA FORMACIÓN EN TIC DIRIGIDA A DOCENTES EVOLUCIÓN DE LA APROPIACIÓN DEL RECURSO A NIVEL DE LAS ESCUELAS ACCESO Y USO EN LOS ESCOLARES INDICADORES DE DEMOCRATIZACIÓN EN EL ACCESO A INFORMACIÓN INDICADORES DE ADHESIÓN AL PLAN CEIBAL.9 8. SÍNTESIS..10 1

2 1. ACERCA DEL ESTUDIO Objetivos: El principal objetivo de la encuesta nacional de monitoreo y evaluación del Plan Ceibal es conocer la evolución inter-anual de indicadores que permitan conocer los avances en la obtención de resultados así como identificar áreas de mejora para el cumplimiento de los objetivos del Plan Ceibal. Los relevamientos anuales se realizan en coordinación ANEP y su procesamiento se efectúa con el apoyo del Instituto de Estadística, FCCEEA, Universidad de la República. Fuentes de los datos: Los datos que se presentan a continuación se basan en una encuesta nacional con las siguientes características: Representativa de la población de las escuelas públicas, urbanas y rurales de educación común con al menos 20 alumnos Fue aplicada en forma auto-administrada a maestros, directores, niños de 3º a 6º grado, y familias de niños de 1º a 6º grado. Además se aplicó una consigna de producción con uso de la XO a niños de 3º a 6º grado. Fechas del trabajo de campo y población cubierta: En junio de 2009 fue aplicada en 200 escuelas, a 5682 Niños, 7620 Familias, 1050 Maestros y 198 Directores En julio de fue aplicada en la misma muestra de 200 escuelas, a 5657 Niños, 7522 Familias, 1042 Maestros y 198 Directores Complementariamente, se presentan del área Técnica y área de Formación en TIC del Plan Ceibal. 2. EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA DEL PLAN CEIBAL A NIVEL NACIONAL. Habiendo alcanzado la cobertura a nivel nacional en la entrega de laptops en el año 2009, el principal cambio a destacar en es el avance de la cobertura en Educación Media y en centros de educación privada. En este último caso, la adhesión es una decisión voluntaria de los centros educativos. En cuanto a conectividad, habiéndose alcanzado en 2009 la cobertura del 95% de las escuelas públicas, (restando aún cubrir en su totalidad aquellas escuelas rurales con dificultades de acceso a energía eléctrica), la principal novedad es el avance de la cobertura en Educación Media, espacios públicos, barrios de atención prioritaria (denominados habitualmente asentamientos y complejos habitacionales (principalmente cooperativas de vivienda) y centros de educación privada adheridos al plan. Entrega de laptops: Cobertura total en Educación Primaria en enseñanza media Piloto en educación inicial niños de colegios privados adquirieron la XO 88 Instituciones privadas adquirieron el aula Ceibal 2

3 Provisión de conectividad: escuelas públicas y 293 liceos y escuelas técnicas 96 puntos en lugares públicos, 58 barrios de atención prioritaria y 45 complejos habitacionales (Fuente: Área Técnica del Plan Ceibal) 3. EVOLUCIÓN DE LA FORMACIÓN EN TIC DIRIGIDA A DOCENTES Un aspecto central en la implementación de toda política de inclusión masiva de las tecnologías en la educación es la formación específica de los docentes. En años anteriores se había señalado la necesidad de atender en mayor vigor este aspecto. En este sentido, entre el año 2009 y el se avanzó sustantivamente en la implementación de acciones de capacitación docente, alcanzándose las siguientes cifras de cobertura: Formación presencial a docentes Maestros Inspectores, Directores y Docentes de Educación Media Formación en entornos virtuales Maestros y docentes de Educación Media (Fuente: Área de Formación en TIC del Plan Ceibal). Figuras de apoyo a la formación y el uso en las escuelas Maestros de Apoyo Ceibal (interior) presentes durante toda la jornada escolar Maestros Dinamizadores (todo el país) realizando actividades de dinamización del uso del recurso en forma rotativa en las escuelas Como insumo para orientar la profundizando en esta línea de acción, se preguntó a los maestros cuáles eran las áreas en las cuales necesitan recibir, o bien profundizar su formación en el uso de TIC. Área de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a maestros 3

4 4. EVOLUCIÓN DE LA APROPIACIÓN DEL RECURSO A NIVEL DE LAS ESCUELAS Otro aspecto sustantivo es conocer la evolución de la apropiación del recurso a nivel de las escuelas. En relación directa con la evolución en el acceso a capacitación (que se muestra en gráficos no incluidos aquí por razones de espacio) y, asimismo, como parte de la gradual adaptación al nuevo escenario, ha aumentado la inclusión del recurso en las diferentes actividades docentes. Un indicador de ello es su incorporación en las planificaciones docentes. En el siguiente gráfico se muestra la evolución en este indicador para el interior del país. Montevideo, de más reciente implementación, muestra porcentajes similares a los del interior en los comienzos de su implementación. Complementariamente, se preguntó a los maestros en qué medida habían logrado modificar sus prácticas docentes a partir de la incorporación de los nuevos recursos. Claro está que deberá ser realizado un estudio en profundidad, necesariamente cualitativo, de cuáles han sido concretamente estos cambios en sus prácticas. No obstante, una aproximación al tema se refleja en los siguientes gráficos, que muestran, por una parte, en qué medida los docentes consideran haber cambiado sus prácticas de enseñanza y, en segundo lugar, cuáles consideran que han sido los resultados obtenidos a partir de dichos cambios. Fuente: Área de monitoreo y evaluación de Impacto social del Plan Ceibal, Encuesta nacional a maestros 4

5 5. ACCESO Y USO EN LOS ESCOLARES Habiéndose identificado la dificultad que ha representado para algunos niños mantener sus equipos en funcionamiento, y siendo éste claramente un aspecto a mejorar con nuevas medidas en 2011, interesaba especialmente conocer en qué medida estos niños estaban accediendo al recurso. Dado que el 46% de los hogares posee más de una XO y dado también que en las escuelas existe un conjunto de computadoras disponibles para uso en el horario escolar, el siguiente gráfico muestra que estos dos factores estarían funcionando como un paliativo en el caso de aquellos niños no poseen su equipo en funcionamiento. Aún así, como se mencionó, se ha de continuar implementando medidas para resolver el tema. Fuente: Área de monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a maestros En el siguiente gráfico se presenta la respuesta dada por los propios niños acerca de cuál es la frecuencia con la que usan la XO para trabajar en clase y hacer los deberes. Cabe señalar que esta misma pregunta fue formulada a los maestros por separado, y las respuestas tienen un alto grado de congruencia. Área de monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a niños de 3.º a 6.º, 5

6 Dado que los niños también usan el recurso en su tiempo extra-escolar, se preguntó complementariamente cuál era la frecuencia semanal de uso y la cantidad de horas dedicadas a ello. El promedio de uso extra-escolar es, al igual que en 2009, de 10 horas semanales. El tipo de actividades para las cuales los niños usan la XO también mantiene una estructura similar a la del año anterior, estando en los primeros lugares el uso escolar, el juego, la búsqueda de información general y la búsqueda de información para las tareas escolares. 85,3 Para qué usas la XO? Total país. (%) 74,4 56,9 50,6 49,3 Trabajar en clase Jugar o entretenerse Bajar programas Hacer los deberes Compartir con la familia Área de monitoreo y evaluación de impacto social del Plan eibal Encuesta nacional a niños de 3.º a 6.º,. Para finalizar este apartado acerca de los niños, se presenta la identificación de impactos que realizan los directores de escuela, en seis dimensiones clave. Los porcentajes de directores que identifican impactos positivos, neutros y negativos se mantienen estables respecto a 2009, con un leve aumento en las primeras categorías y un descenso en el caso de la asistencia escolar. Influencia del Plan Ceibal en los niños según los Directores Total País. (%) No sabe, no contesta De forma negativa No influyó Motivación El aprendizaje para trabajar La autoestima La motivación en los deberes La conducta La asistencia de los niños Área de monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal Encuesta nacional a directores 6

7 6. INDICADORES DE DEMOCRATIZACIÓN EN EL ACCESO A INFORMACIÓN Más allá de estas frecuencias y tipos de uso de la laptop XO, interesaba reportar indicadores concretos de impactos en el acceso a recursos e información. A continuación se presenta la respuesta a la pregunta formulada a los propios niños acerca de cómo habían obtenido información para llevar a la escuela respecto a la última fecha patria antes del relevamiento. Esta pregunta se formuló por separado a las familias, obteniéndose similares porcentajes para cada una de las posibilidades. Área de Monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a familias. El gráfico anterior mostraba con claridad el mayor peso que han tenido los recursos provistos a través de políticas socio-educativas, como el libro de texto escolar y las computadoras y acceso a Internet a través del Plan Ceibal en los sectores más desfavorecidos, por contraste con el peso que tienen los recursos propios de los hogares como diarios y revistas, y computadoras comunes, en los de contextos más favorables. Por otra parte, interesaba conocer en qué medida el recurso estaba siendo utilizado a nivel familiar para actividades como la lectura, tomando en cuenta que en la mayor parte de los hogares de niños que asisten a la escuela pública es bajo el porcentaje de aquellos que poseen más de 10 libros. 7

8 Área de Monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a familias. Lo que se observa en el gráfico anterior es un aprovechamiento incipiente de los recursos contenidos en la XO, que sin duda habrá que continuar estimulando y afianzando tanto desde las propias escuelas como desde acciones destinadas a las familias. En este sentido, el próximo gráfico nos aproxima a las necesidades de apoyo social y capacitación para que las familias puedan aprovechar en mayor medida el recurso que poseen, acompañar el aprendizaje de sus hijos, y monitorear el uso que realizan los niños. Área de Monitoreo y evaluación de impacto social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a familias. 8

9 7. INDICADORES DE ADHESIÓN AL PLAN CEIBAL Para cerrar este resumen, se presenta la respuesta de directores y familias de los escolares a una pregunta que se realiza anualmente como forma de monitorear el grado de adhesión a la iniciativa. Grado de acuerdo de directores y familias con el Plan Ceibal. Total país. (%) Área de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social del Plan Ceibal. Encuesta nacional a familias y a directores, Los niños también lo evaluaron Qué nota le pondrías al Plan Ceibal? Total país. (%) B 7,7 BR R 1,7 1,2 MB 23,7 STE 65,7 Área de monitoreo y evaluación de impacto social del Plan eibal Encuesta nacional a niños de 3.º a 6.º, 9

10 8. SÍNTESIS Para finalizar se presenta una síntesis de las principales tendencias, continuidades y cambios, y un esbozo de las líneas de acción para la mejora continua, que surgen a partir de los datos. Cobertura: Ampliación del alcance de la conectividad inalámbrica a Internet en espacios fuera del ámbito escolar (complejos de vivienda y barrios de atención prioritaria) Dentro del sistema educativo, ampliación de la cobertura en Educación Media y piloto en Educación Inicial Aumento significativo de la cobertura de capacitación dirigida a docentes Uso y apropiación del recurso: Aumento en la apropiación de los nuevos recursos a nivel de las escuelas y su inclusión en las prácticas de enseñanza, en particular en el interior Se mantiene el nivel y tipos de usos extra-escolares hallados en 2009, tanto en los niños como en sus familias Evidencias del desarrollo de competencias TIC instrumentales en los niños. En los niveles básicos medidos, se observa que se alcanzan en forma similar en niños de todos los contextos sociales. Queda pendiente la medición de las denominadas competencias para el Siglo XXI, de las cuales el manejo instrumental es solo una parte. Evidencias de ampliación del acceso a información escolar en especial en los sectores sociales más desfavorecidos Líneas de acción, oportunidades y alertas a futuro Continuar fortaleciendo la capacitación docente en servicio y su gradual inclusión en la etapa de formación Fortalecer las estrategias de apoyo social y capacitación básica dirigidas a las familias, para lo cual se necesitarán coordinaciones inter-institucionales específicas Implementación de un abanico de estrategias para reducir el desacceso en los niños más vulnerables Mayor aprovechamiento, con proyectos específicos, de las externalidades generadas a partir de la iniciativa. 10