China y sus Tratados de Libre Comercio con America Latina y el Caribe

Transcripción

1 Segundo Seminario Académico del Observatorio América Latina - Asia Pacífico: Explorando Espacios para la Integración Productiva entre América Latina y Asia Pacífico China y sus Tratados de Libre Comercio con America Latina y el Caribe Santiago de Chile 8 de Julio de 2015 Dr. Alonso P. Ferrando Cámara de Exportadores de la República Argentina 1

2 China y América Latina y el Caribe: Cómo analizar su relacionamiento? VIA ACUERDOS Y TRATADOS Relación entre China y América Latina y el Caribe VIA DIPLOMÁTICA VIA COMERCIAL 2

3 La estrategia de China en América Latina y el Caribe Marco Subcontinental: Impulsa Plan Quinquenal Y promete ayuda financiera 1 CHINA 2 Estrategia Bilateral Términos q definen status de asociación: Socio / Cooperativo / Estratégico / Integral 3 4 Categorías de Asociación: TLC 1. Asoc. Cooperativa 2. Asoc. Estratégica 3. Asoc. Estratégica Integral 4. Asoc. Coop. Estrateg. 3

4 Acuerdos de China en la Región: Categorización CATEGORIZACION de menor a mayor importancia SOCIOS de América Latina y el Caribe 1. Asociación Cooperativa Colombia?? Uruguay?? 2. Asociación Estratégica Chile, Costa Rica? Ecuador? 3. Asociación Estratégica Integral 4. Asociación Cooperativa Estratégica Argentina, Brasil, México, Perú y Venezuela CELAC Fuente: Malena, Jorge E., et al (2015) 4

5 Comercio entre China y América Latina y el Caribe Evolución Exportaciones chinas hacia Am. Latina y el Caribe y su participación en el total exportado por China Millones USD % 1,9% 2,1% 2,5% 2,7% 3,0% 2,9% 2,0% 1,3% 34% 3,7% 3,0% 2,6% 5,8% 5,0% 4,7% 19% 6,5% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Expo. China a Am. Latina y Caribe Participación en Total Expo. China 5

6 Importancia relativa comercial de cada región Expo 6% 6,5% Impo Expo 18% 14% Impo 6

7 Composición del Comercio Bilateral Menor Concentración de las Expo. chinas a Latinoamérica Fuerte Concentración de las Expo. latinoamericanas a China 4 Cap. SA ~ 77% exportaciones a China (2013) 55% en 2001 Minerales Semillas oleaginosas Combustibles minerales Cobre y sus manufacturas 4 Cap. SA ~ 46% exportaciones a Latinoamérica China (2013) Máquinas y aparatos eléctricos Máquinas y aparatos mecánicos Vehículos automóviles y sus partes Aparatos de óptica y precisión y fotografía 7

8 Los TLC de China con la región Firmado: 08/04/2010 En Vigor: 01/08/2011 Notificado OMC: 27/02/2012 China Costa Rica Perú Chile Firmado: 28/04/2009 En Vigor: 01/03/2010 Notificado OMC: 03/03/2010 Firmado: 18/11/2005 En Vigor: 01/10/2006 Notificado OMC: 20/06/2007 8

9 TLC China Chile (2005) Capítulos y Anexos del TLC China Chile (vigor 2006) Capítulo Tema Anexo Tema I Disposiciones Iniciales 1 Eliminación de los aranceles de importación II Definiciones Generales 2 Lista de indicaciones geográficas III Trato nacional y acceso de mercancías al mercado 3 Reglas específicas de los productos IV Reglas de Origen 4 Certificado de origen V Procedimientos relacionados Autoridades gubernamentales competentes 5 con las Reglas de Origen de Chile VI Defensa Comercial 6 Modelo del sistema en red de certificación y verificación del certificado de origen VII Medidas Sanitarias y Reglas de procedimiento de los tribunales 7 Fitosanitarias arbitrales VIII Barreras Técnicas al Comercio 8 Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión IX Transparencia X Solución de Controversias XI Administración XI Excepciones XII Cooperación XIV Disposiciones Finales 9

10 TLC China Chile: Aranceles Período de eliminación gradual aranceles Exentas de aranceles (2006) Compromisos eliminación arancelaria de Chile Número de líneas % del total de líneas del arancel de Chile Importaciones de Chile desde China ( ) USD Millones % Impo. totales de Chile desde China ( ) 35 0,4% ,1% 958,8 50,7% ,3% 382,7 20,2% ,3% 492,1 26,0% Aún sujetas a arancel 152 1,9% 58,1 3,1% Total ,0% 1.891,8 100,0% Período de eliminación gradual aranceles Exentas de aranceles (2006) Compromisos eliminación arancelaria de China Número de líneas % del total de líneas del arancel de China Importaciones de China desde Chile ( ) USD Millones % Impo totales de China desde Chile ( ) 647 8,5% 1.378,0 38,9% ,8% 1.800,8 50,9% ,8% 0,4 0,0% ,8% 14,8 0,4% ,3% 313,4 8,9% Aún sujetas a arancel 214 2,8% 30,5 0,9% Total ,0% 3.537,9 100,0% 10

11 TLC China Chile: Comercio MIllones USD Evolución del Comercio entre China y Chile ( ) 282% 340% Exportaciones de China a Chile Importaciones de China desde Chile Saldo Comercial Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade 105% 194% 11

12 TLC China Perú (2009) Capítulos y Anexos del TLC China Perú (vigor 2010) Capítulo Tema Anexo Tema 1 Disposiciones Iniciales 1 Excepciones al trato nacional y restricciones a la importación y exportación 2 Trato nacional y acceso de a mercados de mercancías 2 Eliminación arancelaria 3 Reglas de Origen y procedimientos operacionales 3 Sistema de franja de precios relacionados al origen 4 Procedimientos aduaneros y facilitación de comercio 4 Reglas específicas de origen por producto 5 Defensa Comercial 5 Certificado de origen y declaración de origen 6 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 6 Lista de compromisos específicos 7 Obstáculos Técnicos al Compromisos para la entrada temporal de 7 Comercio personas de negocios 8 Comercio de Servicios 8 Deuda pública 9 Entrada temporal de personas de negocios 9 Expropiación 10 Inversión 10 Indicaciones geográficas 11 Derechos de Propiedad Intelectual 11 Comisión de Libre Comercio 12 Cooperación 12 Reglas modelo de procedimientos 13 Transparencia 14 Administración del Tratado 15 Solución de Controversias 16 Excepciones 17 Disposiciones Finales 12

13 TLC China Perú: Aranceles Período de eliminación gradual aranceles Compromisos eliminación arancelaria de Perú Número de líneas % del total de líneas de Perú Importaciones de Perú desde China ( ) USD Mill. % Impo. totales de Perú desde China ( ) Exentas de aranceles (2010) , ,1 62, ,6 33,5 1, ,8 386,7 12, ,1 359,4 11, ,5 127,5 4, ,1 0,0 0,0 Aun sujetas a arancel 592 8,1 288,1 9,0 Total , ,3 100,0 Compromisos eliminación arancelaria de China Período de eliminación gradual aranceles Número de líneas % del total de líneas de China Importaciones de China desde Perú ( ) USD Mill. % Impo. totales de China desde Perú ( ) Exentas de aranceles (2010) 649 8, ,8 77, ,8 148,2 3, ,7 16,5 0, ,9 797, ,3 12,7 0, ,6 4,5 0,1 Aun sujetas a arancel 422 5,4 37,7 0,9 Total , ,1 100,0 13

14 TLC China Perú: Comercio Millones USD Evolución del Comercio entre China y Perú ( ) 30% 72% % % Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade Exportaciones de China a Perú Importaciones de China desde Perú Saldo Comercial 14

15 TLC China Costa Rica (2010) Capítulos y Anexos del TLC China Costa Rica (vigor 2011) Capítulo Tema Anexo Tema 1 Disposiciones iniciales 1 Trato nacional y restricciones a la importación y exportación 2 Disposiciones de aplicación general 2 Desgravación arancelaria 3 Trato nacional y acceso a mercados para el comercio de 3 Reglas de origen específicas por producto mercancías 4 Reglas de origen y procedimientos operativos 4 Certificado de origen relacionados 5 Procedimientos aduaneros 5 Puntos de contacto para asuntos sanitarios y fitosanitarios 6 Medidas sanitarias y Puntos de contacto para obstáculos técnicos 6 fitosanitarias al comercio 7 Obstáculos técnicos al comercio 7 Listas de compromisos específicos 8 Defensa comercial 8 Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de Personas de Negocios 9 Inversión, comercio de servicios y entrada temporal de personas de negocios 10 Propiedad intelectual 10 Cooperación, promoción y 11 fortalecimiento de las relaciones comerciales 12 Transparencia 12 9 Indicaciones geográficas referidas en el artículo Indicaciones geográficas referidas en el artículo La Comisión de Libre Comercio Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión de Libre Comercio 13 Administración del Tratado 13 Coordinadores del Tratado de Libre Comercio 14 Solución de controversias 15 Excepciones 16 Disposiciones finales 15

16 TLC China Costa Rica: Aranceles Período de eliminación gradual aranceles Compromisos eliminación arancelaria de Costa Rica Número de líneas % del total de líneas de Costa Rica Importac. de Costa Rica desde China ( ) USD Mill. % Impo. totales de Costa Rica desde China ( ) Exentas de aranceles (2011) 142 2, , , , ,0 25 2, , , ,5 26 3,1 Aun sujetas a arancel 591 9, ,9 Total , ,0 Período de eliminación gradual aranceles Compromisos eliminación arancelaria de China Número de líneas % del total de líneas de China Importac. de China desde Costa Rica ( ) USD Mill. % Impo. totales de China desde Costa Rica ( ) Exentas de aranceles (2011) 705 9, ,4 98, ,7 17,3 0, ,4 23,1 0, ,8 9,9 0, ,9 1,4 0,1 Aun sujetas a arancel 259 3,3 0,4 0,0 Total , ,6 100,0 16

17 TLC China Costa Rica: Comercio Millones USD Evolución del Comercio entre China y Costa Rica ( ) -20% % % 1.302% Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade Exportaciones de China a Costa Rica Importaciones de China desde Costa Rica Saldo Comercial

18 Temas Acordados: Análisis Comparativo 18

19 China y la Región: siglo XX o XXI? Hace unos años: China se introdujo en la región mediante la vía tradicional de Tratados de Libre Comercio (TLC). Ej. con Chile, con Perú y con Costa Rica. Actualidad: análisis de la relación China/Am. Latina mediante los acuerdos geo estratégicos. Es el Estado chino el que se involucra. Ej. con Argentina, con Brasil, con Venezuela (Ecuador). Cómo son esos TLC?: Son los del Siglo XX. No son los TLC con la nueva agenda los del Siglo XXI, los que introducen temas nuevos como los incorporados por los Mega Acuerdos: TTP TTIP. 19

20 China y la Región: siglo XX o XXI? Cuáles son los temas de la nueva agenda o del Siglo XXI?. que no se incorporaron en los TLC de China con la región. Tradicionales Aranceles Restricciones cuantitativas Defensa Comercial OTC MSF Fuente: CEPAL (2013) OMC Plus Servicios (Perú y Cta. Rica) Propiedad intelectual (Perú y Cta. Rica Chile/coop) Contratación pública (ninguno de los 3 TLC.. Peru y Cta. Rica explicitan que hay normas al respecto) OMC-X (Extra OMC) Convergencia regulatoria Comercio electrónico Inversiones Medidas de Competencia Comercio y cambio climático Movimiento de personas y de capital Regulaciones medio ambientales y laborales Derechos de autor en internet 20

21 El futuro de la relación entre China y la Región DESPUES DE TODO LO ANALIZADO, CABE PREGUNTARSE Cómo realmente se relaciona China con América Latina? Acuerdos tradicionales tipo TLC con Chile, Perú o Costa Rica ó Acuerdos a la carta, geo estratégicos tipo ad hoc como con Argentina y Brasil DUDA: China hizo un cambio radical de su política exterior?.. al dejar los TLC Tradicionales del pasado y pasar a acuerdos del tipo ad hoc. Ó volverá a los viejos TLC con temas nuevos OMC+ u OMC-X, Ó quizás siga una vía paralela. El comercio creció igual con todos los países de la región Estrategia MULTIDIMENSIONAL caracterizada con una fuerte dosis de PRAGMATISMO 21

22 MUCHAS GRACIAS! 22