Las Marcas voluntarias de los productos de construcción en el ámbito de las Instrucciones del Cemento, del Hormigón y del Acero estructural

Transcripción

1 Las Marcas voluntarias de los productos de construcción en el ámbito de las Instrucciones del Cemento, del Hormigón y del Acero estructural Juan Francisco Sánchez Hernández Jefe del Área de Normativa Técnica Secretaría General Técnica Ministerio de Fomento

2 Sentencia del Tribunal Supremo Contencioso-Administrativo contra la EHE /10/2008 Nulidad de parte del art 81 y el Anejo 19 Motivos alegados: La EHE restringe los productos de otros EM Al tener ventajas las marcas se hacen obligatorias Obstáculos para que otros EM reconozcan marcas No se respeta el reconocimiento mutuo El artículo 81 no es conforme con la Drtva 89/106/CEE 2

3 Cuestión prejudicial al TJUE. 1/3/2012 Es excesiva la regulación del Anejo 19 e implica un obstáculo al reconocimiento mutuo y al libre comercio? Sentencia: El artículo 81 es un obstáculo al libre comercio La protección a la salud puede justificar el obstáculo Puesto que no hay norma armonizada, le corresponde al TS verificar si esas exigencias van más allá de lo necesario 3

4 Sentencia del Tribunal Supremo. 27/9/2012 Anula los párrafos 7º y 8º del artículo 81 y el Anejo 19 Fundamentos de derecho: Vulneran el Tratado de Funcionamiento de la UE La vulneración reside en los impedimentos para el reconocimiento de distintivos Pero sólo deja sin efectos la regulación del Anejo19, no las marcas La Administración podrá adoptar las medidas precisas para la efectividad de los distintivos de calidad 4

5 Conclusiones de la sentencia Los productos sin norma armonizada podrán disponer de una marca de calidad con un tratamiento diferenciado Las Administraciones reconocerán los distintivos conforme a al reglamento interno que ellas fijen El Ministerio de Fomento mantendrá similares criterios para el reconocimiento oficial 5

6 Tipología de los productos Con norma armonizada Cementos Áridos Aditivos Adiciones Acero estructural Elementos prefabricados Sin norma armonizada Hormigón Acero para armaduras activas y pasivas Armaduras activas y pasivas Sistemas de pretensado 6

7 Productos con norma armonizada Reglamento de productos de construcción Desaparece la idoneidad al uso de la anterior Drtva Presunción de veracidad de la declaración de prestaciones La única referencia a la responsabilidad del producto es al fabricante El marcado CE será la única marca de conformidad Los Estamos Miembros garantizarán la ausencia de obstáculos 7

8 Productos con norma armonizada OS_COLEGIADOS/CPC/GrupoTrabajo.htm Productos sin norma armonizada OS_COLEGIADOS/CPH/Distintivos/ 8

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10 Por qué un distintivo de calidad? Información asimétrica: selección adversa Optimización del control La marca es un instrumento que permite trasladar al cliente, el esfuerzo que realiza el fabricante en calidad Solucionar los errores del control de recepción Laboratorio de pruebas 10

11 Papel de la Administración Creación del Grupo de Trabajo de reconocimiento de distintivos Aprobar los reglamentos reguladores de la marca Comprobar la conformidad con la EHE Participación en los Comités de Certificación 11

12 Obligaciones de las Administraciones que reconocen Comprobar que cumple el Anejo 19 Declarar explícitamente que es conforme a la EHE Capacidad de la Administración para: Intervenir en las actividades de la marca Asistir a las reuniones de los Comités Tener acceso a la documentación de la marca 12

13 Obligaciones de los agentes implicados Organismo Certificador Laboratorios verificadores Fabricantes 13

14 Requisitos generales del Organismo Certificador Crear un Comité Comprobar los laboratorios y organizar el interlaboratorios Verificar el autocontrol Responsable de los ensayos de contraste Régimen sancionador Seguimiento en el mercado 14

15 Laboratorios verificadores Acreditados RD 2200/1995 Sistema producción fabricante Sistema calidad Autocontrol (laboratorio) Seguro responsabilidad civil Sistema de información electrónico 15

16 Requisitos específicos del producto Control de las materias primas Control de la producción Autocontrol Verificación Régimen sancionador Seguimiento en el mercado 16

17 Conclusiones Un producto con distintivo de calidad reconocido oficialmente es un producto de calidad y seguro. 17

18 Las Marcas voluntarias de los productos de construcción en el ámbito de las Instrucciones del Cemento, del Hormigón y del Acero estructural Juan Francisco Sánchez Hernández Jefe del Área de Normativa Técnica Secretaría General Técnica Ministerio de Fomento