FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Pregrado de Derecho en las Regiones

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1 MBRE DE LA MATERIA OPTATIVA I- CIVIL. (Grupo 71) DERECHO URBANÍSTICO E INMOBILIARIO PROFESOR DANY ALEXANDER GRANDA JARAMILLO MARÍA VERÓNICA MOLINA MESA CORREO ELECTRÓNICO danygranda@gmail.com, veramolinam@gmail.com,verina7@hotmail.com HORARIO DE CLASE Sábado de 2-7 y Domingo de 8-1 HORARIO DE ATENCION S INFORMACIÓN GENERAL Código de la materia Semestre Área PRIVADO Campo de formación Especializado Optativa Horas teóricas semanales 10 Horas teóricas semestrales 40 No. de Créditos 2 Horas de clase por semestre 40 Validable Habilitable Clasificable Prerrequisitos Correquisitos Contratos Pregrado DERECHO EN LAS REGIONES INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Propósito del curso: Justificación: El curso pretende formar a los estudiantes en los principales institutos del Derecho Urbanístico e Inmobiliario a partir del estudio de las construcciones doctrinales destacadas en la materia, el marco normativo general y la jurisprudencia. Durante las últimas décadas el acelerado proceso de crecimiento de las ciudades y las transformaciones en los modelos de ocupación del campo, han traído consigo la necesidad de implementar una serie de instrumentos 1

2 que permitan al Estado intervenir en los procesos de planificación, ordenamiento y gestión del suelo urbano y rural, como parte de un proceso continuo de formulación e implementación de la política urbana y rural. De la misma manera, este proceso de transformación social y cultural, ha implicado la especialización del Derecho que tradicionalmente se había ocupado de la regulación de las conductas humanas relacionada con el uso y goce del suelo desde el Derecho Administrativo y el Derecho Civil, conformando un marco jurídico de intervención en el territorio y en el régimen legal de la propiedad denominado actualmente Derecho Urbanístico. Esta área del Derecho articula un sistema normativo que se desprende directamente de la Constitución Política de 1991 y de la Ley 9 de 1989, proporcionado a la Administración Pública y los particulares de las directrices e instrumentos necesarios para la implementación de una política urbana y rural de planificación, ordenamiento, intervención y gestión territorial. En la actualidad, los Pensum de los programas de Derecho en el país han venido incorporando el programa de Derecho Urbano o Urbanístico con la finalidad de formar a los estudiantes en un campo de estudio, investigación y ejercicio profesional que tradicionalmente no tenían los programas académicos del Derecho. Sin embargo, y con el propósito de ofrecer un tratamiento integral de la transformación del suelo, es necesario reconocer e incorporar al programa de Derecho Urbanístico el estudio del marco jurídico del Derecho inmobiliario y registral en algunos de sus componentes, con el fin de dotar al estudiante de la visión global necesaria para desempeñarse en esta área. Objetivo General: Introducir al estudiante en el estudio del Régimen Jurídico de los Bienes en Colombia, su importancia en las relaciones jurídico-patrimoniales, regulación, tráfico jurídico, protección, desde la perspectiva del derecho constitucional. Objetivos Específicos: Proporcionar elementos conceptuales que permitan al estudiante el análisis crítico de la política urbana y rural. Dar a conocer los principios del Derecho Urbanístico e inmobiliario desde su implementación en los procesos de planificación y 2

3 ordenamiento del territorio. Reconocer el marco normativo e institucional que conforma el Sistema Urbanístico Colombiano y la distribución de competencias en materia de intervención territorial. Identificar la relación entre Derecho a la propiedad y ordenamiento territorial a partir del estudio de los principales instrumentos de gestión del suelo desde su dimensión jurídica. Brindar nociones básicas de Derecho Inmobiliario Registral con el fin de facilitar su uso en los procesos de intervención territorial. Mostrar algunas experiencias de intervención territorial desde la perspectiva de los Derechos a la Ciudad, la Vivienda y la Propiedad. Contenido resumido PRIMERA PARTE. Fundamentos y teoría general del Derecho Urbanístico. Durante este primera parte se pretende que el estudiante reconozca las bases y fundamentos axiológicos del Derecho Urbanístico, a partir de la revisión crítica del Derecho a la propiedad. SEGUNDA PARTE. Aspectos Normativos del ordenamiento Territorial En este segmento se discutirán desde la dimensión jurídica, los procesos de planificación y ordenamiento territorial a partir del estudio de los instrumentos definidos desde la Ley 388/97. TERCERA PARTE. Instrumentos de Planificación, intervención del Suelo y financiación del desarrollo territorial. Tratará sobre los diversos mecanismos para planificar el territorio a escala complementaria, intervenir en la propiedad privada y financiar el desarrollo del territorio. CUARTA PARTE. Instrumentos de Acceso al suelo. En este último momento se darán a conocer algunas experiencias de intervención territorial con el fin propiciar la reflexión en torno al derecho a la Ciudad y a la Dimensión jurídica de las políticas del suelo. QUINTA PARTE. Licenciamiento en Colombia. En esta parte del programa, el estudiante identificará el régimen legal y los procedimientos de las 3

4 diversas licencias urbanísticas y sus modalidades en Colombia. SEXTA PARTE. Derecho inmobiliario registral y estudio de títulos. A partir del estudio de un marco normativo básico y de la implementación de talleres, se pretende que el estudiante adquiera las fortalezas necesarias para desempeñar algunas tareas complementarias de los abogados en los procesos de intervención territorial. UNIDADES DETALLADAS Unidad No. 1 Tema(s) a desarrollar FUNDAMENTOS Y TEORÍA GENERAL DEL DERECHO URBANÍSTICO Subtemas Apuntes históricos del surgimiento del derecho urbanístico Elementos epistemológicos del derecho urbanístico Fuentes del derecho urbanístico Principios del derecho urbanístico Caicedo, Eduardo I. Constitución y principios específicos del Derecho Urbanístico parte de II Jornadas de Derecho Constitucional y Administrativo Universidad Externado de Colombia. Bogotá Maldonado C., Maria Mercedes. La propiedad en la Constitución Política de Superando la Tradición del Código Civil Ponencia presentada en el Simposio La Nación multicultural, primer decenio de la Constitución incluyente. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá Maldonado C., Maria Mercedes. Los principios éticos y jurídicos en materia de ordenamiento territorial Parte de Reforma Urbana y Ordenamiento Territorial. Marica Mercedes Maldonado Compiladora. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá Unidad No. 2 Tema(s) a desarrollar Subtemas ASPECTOS RMATIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Sistema Urbanístico Colombiano y ordenamiento territorial y marco normativo de la planificación del suelo. Definición y jerarquización de los POT Clases de normas del POT Clasificación del suelo Usos del suelo Tratamientos Ajuste y revisión del POT 4

5 Ley 9 de 1989 Ley 388 de 1997 Madonado, Maria M. y otros. Principales rasgos del Sistema Urbanístico colombiano parte de Planes Parciales, Gestión Asociada y mecanismos para la distribución equitativa de cargas y beneficios. Instituto Lincoln of Land Policy. Bogotá Pinilla, Juan Felipe y otros. Condiciones y procedimiento para la revisión y ajuste de los POT. Equipo Territorio y Suelo. Universidad de los Andes. Bogotá Fernández G. José Miguel. 25 años de la planificación estratégica de ciudades. Parte de Ciudad y Territorio, estudios territoriales XXXIX (157) Bogotá Unidad No. 3 Tema(s) a desarrollar INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, INTERVENCIÓN DEL SUELO Y FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL. Subtemas Instrumentos de planificación: Macroproyectos, Planes Parciales y Unidades de Planificación Rural. Instrumentos de intervención del suelo: Afectación por obra pública, bancos inmobiliarios, derecho de preferencia, Reajuste de suelos e integración inmobiliaria, declaratoria de desarrollo prioritario, enajenación forzosa, enajenación voluntaria y expropiación. Instrumentos de financiación y compensación. Anuncio de Proyectos, Participación en plusvalía, Valorización, venta de derechos, Bonos, transferencia de derechos, Pago por servicios ambientales. Ley 388 de 1997 Ley 9 de 1989 Ley 99 de 1993 Decreto Ley 151 de 1998 Unidad No. 4 Tema(s) a desarrollar LICENCIAMIENTO, INFRACCIONES Y SANCIONES URBANÍSTICAS EN COLOMBIA Subtemas La licencia urbanística Licencia de construcción y modalidades Licencia de urbanización 5

6 Licencia de parcelación Licencia de subdivisión Infracciones urbanísticas Sanciones urbanísticas SANTOFIMIO Gamboa, Jaime O. El Carácter Colectivo de las licencias urbanísticas bajo los supuestos del Estado Social y Democrático de Derecho Universidad Externado de Colombia. Bogota Decreto 1469 de 2010 Ley 810 de 2003 Unidad No. 5 Tema(s) a desarrollar DERECHO INMOBILIARIO REGISTRAL Y ESTUDIO DE TÍTULOS Subtemas Principios inmobiliarios registrales Legitimación y fe pública registral Sistema registral colombiano Organización del registro Causales que impiden el registro Folio de matricula inmobiliaria Estudio de títulos Caicedo Escobar, Eduardo I. Derecho Inmobiliario Registral: Registro de la Propiedad y Seguridad Jurídica. Editorial Temis, Bogotá Unidad No. 6 Tema(s) a desarrollar INSTRUMENTOS DE ACCESO AL SUELO Y EXPERIENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO Subtemas Planes de Legalización y Regularización Titulación de predios Reconocimiento de edificaciones Exposiciones del trabajo final sobre planes de ordenamiento municipal Ley 9 de 1989 Ley 1001 de 2005 Decreto 1469 de 2010 Aristizabal, Nora y Ortiz, Andrés. Aproximación innovativa a la tenencia de la tierra para los pobres urbanos en Bogotá Material del Curso Mercados Informales. Regularización de la tenencia de la 6

7 tierra y programas de mejoramiento urbano en América Latina Lincoln Institut of Land Policy. Cambridge MA METODOLOGÍA a seguir en el desarrollo del curso: El curso se ofrece bajo la modalidad presencial. Se acudirá a la metodología del seminario taller, con la que se busca combinar clases magistrales con ejercicios reflexivos y de análisis documental individuales y colectivos, buscando mayores niveles de profundización de los estudiantes en las temáticas de su interés. A partir de una mesa redonda al finalizar las cuatro primeras unidades y una exposición final, se busca incorporar al curso procedimientos temático analíticos. EVALUACIÓN Actividad Porcentaje Fecha Taller 1 30% Exposición 30% trabajo final 40% 7