Respuesta de Nokia Siemens Networks a la CONSULTA PÚBLICA SOBRE EL SERVICIO UNIVERSAL

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1 Respuesta de Nokia Siemens Networks a la CONSULTA PÚBLICA SOBRE EL SERVICIO UNIVERSAL

2 2/8 Acerca de (NSN) es líder global en redes de comunicaciones. La compañía proporciona un portfolio completo de productos para soluciones de infraestructura de redes móviles y fijas, a la vez que atiende la creciente demanda de servicios profesionales con técnicos especializados repartidos por el mundo entero. es una de las más grandes compañías de infraestructura de telecomunicaciones con operaciones en 150 países. La compañía tiene su sede central en Espoo, Finlandia. 2/8

3 3/8 Pregunta 1: en el marco del servicio universal: Cuales considera que deberían ser las prestaciones mínimas de la conexión de banda ancha, principalmente en cuanto a la velocidad red-usuario? Considera que la opción de 1Mps, revisable periódicamente, representa una opción realista en estos momentos? Motivar la respuesta. En relación con su utilización Considera que se deberían establecer algún tipo de condiciones o de limitaciones en las prestaciones de dicha conexión? Cree conveniente establecer una definición más abierta de banda ancha que estableciera periodos temporales o zonas geográficas para la evolución de las citadas prestaciones mínimas? Proponer posibles escenarios. Para que el operador designado pueda dar respuesta eficiente a las obligaciones derivadas de la inclusión de la conexión de banda ancha en el servicio universal, con las prestaciones mínimas antes referidas, Considera conveniente la utilización de distintas tecnologías, incluidas las de redes móviles? Cuáles y en qué contexto considera más eficiente la utilización de cada una? [] Actualmente la cobertura de los hogares españoles para una velocidad mínima de 512Kbps, considerando todas las tecnologías fijas actualmente disponibles, asciende ya al 99%, y se puede considerar que es prácticamente del 100% si también sumamos la cobertura de las tecnologías radio como HSPA. Si aumentamos la velocidad mínima a 1 Mbps, la cobertura de los hogares disminuye tan sólo un 3%. Por todo ello, consideramos que una velocidad mínima de 1Mbps, revisable al alza periódicamente (por ejemplo anualmente) es un objetivo coherente y alcanzable, tanto con tecnologías fijas como móviles (radio), al mismo tiempo que está en línea con los objetivos ya marcados en los países de nuestro entorno, Francia 512Mbps, Alemania y Finlandia 1Mbps, Reino Unido 2Mbps. NSN apuesta por la neutralidad tecnológica para la prestación del servicio, por lo que considera también que el operador debería poder optar por cualquier tecnología fija o móvil para la prestación del Servicio Universal sin perjuicio del usuario final. NSN considera que una definición de la prestación del servicio que contemplara zonas geográficas podría ir en contra del artículo 22.1 de la LGTel que establece un Servicio Universal garantizado con independencia de su localización geográfica. No obstante, si bien la definición del servicio ha de ser de ámbito nacional para garantizar la no discriminación de los Usuarios por zonas geográficas, el proveedor del servicio si podría ser de ámbito regional. Adicionalmente, el establecimiento de periodos temporales según zonas, es decir, plazos de establecimiento, puede tener sentido según la distribución de los usuarios, infraestructura actualmente existente, orografía, etc. 3/8

4 4/8 Pregunta 2: Cuál sería el modelo de prestación del servicio más adecuado para facilitar la conexión inicial a la red en condiciones asequibles a cualquier ciudadano que lo solicite, compatible con la evolución previsible del servicio y de las redes? Cómo valora el modelo anterior? Y la alternativa radioeléctrica? Razonar la respuesta y señalar las ventajas e inconvenientes de cada opción, tanto para los usuarios afectados como en relación con el coste neto. considera que la respuesta a esta cuestión compete en primer término a los Operadores. NSN apoya la neutralidad tecnológica, así como cualquier medida que incentive la expansión tecnológica a través de un modelo financiero adecuado. Pregunta 3: Cuáles serían las características de las tarifas o planes de precios más económicos compatibles con un uso razonable del servicio y una prestación rentable del mismo a la generalidad de los usuarios, sin coste neto? La oferta básica que se garantice en el marco 15 del servicio universal debería contemplar algún tipo de límites en cuanto a volumen de descargas o tiempo de uso? Especificar por tipo de servicio de acceso a Internet (0,5 Mbps, 1 Mbps, 2 Mbps y otros). considera que la respuesta a esta cuestión compete en primer término a los Operadores. NSN apoya la neutralidad tecnológica, así como cualquier medida que incentive la expansión tecnológica a través de un modelo financiero adecuado. En el caso de definirse un límite en el volumen de descargas o tiempo de uso en el servicio universal, este debería de garantizar la no discriminación según zonas geográficas según el artículo 22.1 de la LGTel. Pregunta 4: Las prestaciones mínimas de la conexión que finalmente se establezcan, deberían estar disponibles para todos los usuarios que lo soliciten desde el primer momento o, por el contrario, sería necesario establecer un período transitorio para completar un despliegue eficiente de soluciones tecnológicas que garanticen la cobertura al 100% de la población? En caso de considerar necesario un período transitorio Cuáles serían las características y la duración de este período transitorio? Y en concreto, Cómo debería ser el régimen de plazos de provisión de la conexión a la red pública con acceso a Internet de banda ancha? considera que la respuesta a esta cuestión debe ser fruto de un acuerdo entre el Operador y la Administración. El periodo de adaptación debería ser el adecuado para una transición progresiva de acuerdo a la velocidad mínima definida para el Servicio Universal: 512Kbps, 1Mbps o 2Mbps. 4/8

5 5/8 Pregunta 5: De cara a la próxima designación de operador para la prestación del servicio universal considera oportuno que en el marco del servicio universal se abra la posibilidad de ofrecer la conexión a la red desde una ubicación fija a través de redes de móviles? En caso afirmativo, qué ventajas y qué inconvenientes tendría para los usuarios, particularmente, en materia de prestaciones y precios?, sería necesario un plan de precios específico para el servicio universal?, cómo se aplicarían los beneficios del abono social a los usuarios atendidos a través de redes de móviles?, cuál sería la repercusión sobre el coste neto?, cómo podrían los usuarios con conexión a través de redes de móviles beneficiarse, en su caso, de la competencia en la provisión de servicios de acceso a Internet de banda ancha? [] Técnicamente, la tecnología analógica TRAC, es una tecnología móvil ya empleada hasta el año 2006 en España para dar un servicio universal de voz fija. La sustitución de la tecnología TRAC contemplaba las tecnologías LMDS, WiMAX, Satélite y GSM/GPRS, estas últimas también móviles. NSN apuesta por la neutralidad tecnológica y la convergencia de las redes fijo-móvil, sin limitación en las tecnologías existentes a la hora de proporcionar un servicio al usuario. Tecnologías basadas en estándares, de amplio ecosistema existente, y no propietarias, son siempre aconsejables, más si cabe si hablamos del servicio universal. NSN considera que la respuesta a los puntos relativos a precios, coste neto, o abono social, compete a los Operadores y la Administración. Pregunta 6: Qué tipo de acceso de banda ancha se debería proporcionar desde los teléfonos públicos de pago contemplados en el servicio universal? Cuál debería ser el criterio de oferta suficiente de este tipo de terminales? considera, de acuerdo a la definición de Servicio Universal y para un adecuado desarrollo de la Sociedad de la Información en España, que el acceso al servicio de banda ancha proporcionado desde un teléfono público debería ser similar al garantizado en cualquier hogar, no teniendo obligatoriamente que incorporar los teléfonos públicos el terminal de datos de usuario. Asimismo, este tipo de terminales debería cumplir con los requisitos mínimos que se recogen en el artículo 32.3 del RSU y las condiciones de accesibilidad vigentes para los usuarios con discapacidad. En cuanto al criterio de oferta suficiente, considera que la respuesta a esta cuestión no compete a los Integradores, Suministradores o Fabricantes de Equipos, y otra vez debe ser fruto de un acuerdo entre el Operador y la Administración. 5/8

6 6/8 Pregunta 7: A los efectos de reducción de dichos costes, Considera aceptable que determinados puntos de servicio puedan ofrecer únicamente la posibilidad de pago con tarjeta? En caso afirmativo, Cuál sería el criterio aceptable para establecer los puntos de servicio que no estarían obligados a ofrecer la modalidad de pago con monedas? no encuentra limitación tecnológica reseñable en la forma de pago desde los teléfonos públicos y considera por tanto que la forma de pago mínima exigible debe ser acordada entre los actores implicados. Pregunta 8: Considera que la obligación de entrega gratuita del ejemplar de la guía correspondiente debería referirse a todos los hogares y sedes de cualquier tipo de entidades con independencia de la empresa designada para prestar el servicio, tal como se realiza en la práctica actualmente? es una empresa plenamente comprometida con el respeto al medio ambiente y en la adopción de medidas para su conservación y mejora. Aunque la respuesta a esta pregunta debería ser en primera instancia fruto de un acuerdo entre el Operador y la Administración, NSN apuesta por métodos alternativos más ecológicos, como una posible limitación en la obligación de la distribución de guías, restringiéndola a tan solo aquellos usuarios que lo soliciten e impulsando la posibilidad de consulta a través de otros sistemas disponibles como Internet. Pregunta 9: Considera que se debería flexibilizar la obligación de la entrega de las guías telefónicas impresas de abonados, limitándola a aquellos abonados que previamente lo soliciten? es una empresa plenamente comprometida con el respeto al medio ambiente y en la adopción de medidas para su conservación y mejora. Aunque la respuesta a esta pregunta debería ser en primera instancia fruto de un acuerdo entre el Operador y la Administración, NSN apuesta por métodos alternativos más ecológicos, como una posible limitación en la obligación de la distribución de guías, restringiéndola a tan solo aquellos usuarios que lo soliciten e impulsando la posibilidad de consulta a través de otros sistemas disponibles como Internet. Pregunta 10: Considera que se debería revisar algún otro aspecto de la normativa nacional relativa al servicio universal?, en caso afirmativo cuál y en qué términos? apuesta por la neutralidad tecnológica y la convergencia de las redes fijo-móvil, sin limitación en las tecnologías existentes (fija o móvil) a la hora de proporcionar el Servicio Universal al usuario. 6/8

7 7/8 Pregunta 11: Considera que se deben establecer divisiones geográficas en relación con algún elemento? En relación con cuál y para qué tipo de zonas? En caso de que establezca alguna división por zonas para algún elemento cree que se deberían fijar mecanismos de compensación entre operadores designados de forma que el beneficio (coste neto negativo determinado según el procedimiento establecido a tal efecto) que se pudiera apreciar en una zona se compute como aportaciones obligatorias al Fondo de Financiación del Servicio Universal? [] Como ya se ha dicho en la respuesta a la Pregunta 1, aún en el caso de incluir proveedores/operadores regionales, debe existir una definición del servicio de ámbito nacional que garantice la no discriminación del Usuario por zonas geográficas según marca el artículo 22.1 de la LGTel. En el caso de optar incluir licencias de ámbito regional para el Servicio Universal, habría que prestar especial atención a las fórmulas de financiación y reparto del coste neto que actualmente se realiza. Pregunta 12: Considera viable la separación del abono social de la componente geográfica?, qué ventajas e inconvenientes aportaría dicha separación para los beneficiarios y para los operadores? En caso afirmativo, un operador diferente del designado para la componente geográfica cómo garantiza la prestación de este Plan de precios a todos los beneficiarios y, en particular, la bonificación de la cuota de alta? A la vista de lo anterior considera oportuno establecer un procedimiento separado de licitación para la prestación del abono social? considera la respuesta a estas cuestiones no compete en primer término a los Integradores, Suministradores o Fabricantes de Equipos, y debe ser fruto de un acuerdo entre el Operador y la Administración. Pregunta 13: En caso de convocarse concursos para la designación de operador en relación con algún elemento y zona, en qué casos podría fijarse un coste neto igual a cero (sin subvenciones ni compensaciones) y valorar las ofertas en base a las mejoras ofrecidas a los usuarios?, igual que en la pregunta anterior, considera que la respuesta a estas cuestiones no compete en primer término a los Integradores, Suministradores o Fabricantes de Equipos, y debe ser fruto de un acuerdo entre el Operador y el Administración. 7/8

8 8/8 Pregunta 14: Cuál debería ser el periodo abarcado por la designación para cada uno de los elementos? Motivar la respuesta y particularizar por elemento. apoya, para un desarrollo adecuado de la Sociedad de la Información en España, cualquier medida que incentive la expansión tecnológica en el menor tiempo posible. No obstante, igual que en las preguntas anteriores, considera que la respuesta a estas cuestiones debe ser fruto en primer término de un acuerdo entre el Operador y la Administración. Pregunta 15: Está interesado en ser designado para la prestación de algún elemento del servicio universal, de los contemplados en esta consulta, en alguna zona geográfica?, en caso afirmativo para cuál elemento y en qué zona o zonas?, condiciona dicho interés a la revisión de algún aspecto normativo actualmente vigente, período abarcado u otra premisa?, en caso afirmativo especificar. considera que esta pregunta compete tan sólo a los Operadores. 8/8